三亞作為享譽中外的熱帶濱海旅游圣地,早在2009年就成為海南第一個"國家衛(wèi)生城市",其得天獨厚的自然環(huán)境被中外游客所稱贊。2014年,三亞市“撤鎮(zhèn)設區(qū)”方案經國務院批準,原三亞市海棠灣鎮(zhèn)隨之升格為海棠區(qū)。與此同時,《國家衛(wèi)生城市標準》(2014版)修訂執(zhí)行,海棠區(qū)被納入三亞市國家衛(wèi)生城市復審的區(qū)域之一。這個基礎設施欠賬太多、職能部門業(yè)務水平有待提高、群眾衛(wèi)生素養(yǎng)“轉不過彎”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎的新區(qū),如何在四個月的時間內,從全市的居中水平,“華麗轉身”到遙遙領先,這四個月,海棠區(qū)做了哪些?未來還要怎么做?人民網記者進行了深入采訪。
如果您去年年底之前來過三亞海棠區(qū),如今再來的話,這里的變化肯定會嚇您一跳。這種變化,不僅僅是環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔的“面子”,更是整個城市管理體系完善、水平提高的“里子”。
海棠區(qū)是海南省三亞市四個市轄區(qū)之一,轄區(qū)原為海棠灣鎮(zhèn),因境內有國家海岸海棠灣而得名,2015年1月撤銷海棠灣鎮(zhèn)設立海棠區(qū)。
海棠區(qū)位于海南島南端、三亞市東部,是三亞市的東大門,距三亞市區(qū)28公里,距三亞鳳凰國際機場45公里,境內的海棠灣與三亞市的亞龍灣、大東海、三亞灣、崖州灣并稱“三亞五大名灣”。
2016年11月,新任三亞市委書記嚴朝君在三亞第七屆黨代會上明確表示:建設國際化熱帶濱海旅游精品城市,是三亞始終堅持不渝的目標。今后五年,是三亞建設國際化精品城市的攻堅期。
為何下這么大力氣去“鞏衛(wèi)”
“要建設國際化熱帶濱海旅游精品城市,如果連‘衛(wèi)生’這一關都過不了,還怎么建?海棠區(qū)在全市的定位是“精品城區(qū)”,那么我們的建設目標就是‘精品中的精品’,國家衛(wèi)生城市的合格線是我們各項工作的底線,我們的目標還應該定的更高,做精做細做優(yōu)是我們的工作要求。”三亞市海棠區(qū)副區(qū)長劉莉,說到為何下這么大力氣去“鞏衛(wèi)”,她這樣告訴記者。
八大類指標
劉莉介紹,國家衛(wèi)生城市的標準其實是一套非常嚴格和科學的城市管理考評體系,共有愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育與健康促進、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務、病媒生物防治等八大類指標,環(huán)境衛(wèi)生僅僅是其中的一個環(huán)節(jié),這里面的每一項都是社會治理管理的重要組成部分,都是考評的重要環(huán)節(jié)。
三亞市海棠區(qū)人大主任李安杰指導“鞏衛(wèi)”工作
用劉莉的話說,海棠區(qū)在去年年底的考評中后,“知恥后勇,聞過則改、全力以赴”。
群眾參與
“鞏衛(wèi)”離不開群眾的參與,另外一項重要舉措就是宣傳發(fā)動群眾。海棠區(qū)通過召開動員大會、在各村居、主干道懸掛橫幅、張貼海報、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、利用電子屏幕播放鞏衛(wèi)標語和通過微信公眾號發(fā)布鞏衛(wèi)動態(tài)等形式,宣傳發(fā)動廣大干部群眾參與到鞏衛(wèi)活動中,營造了濃厚的輿論氛圍,形成了真抓實干、共同鞏衛(wèi)的生動局面。
宣傳報道
截止3月17日,海棠區(qū)制作各類宣傳報道近200篇,各類媒體報道100多篇。張貼“鞏衛(wèi)”公益宣傳海報4350張、“健康教育”公益宣傳海報2500張、發(fā)放宣傳折頁2000張、《致市民和游客的一封信》宣傳畫1500份、倡議書10000份、“鞏衛(wèi)”入戶宣傳手冊11000份;全區(qū)近百個建設工地圍擋均懸掛和張貼公益廣告宣傳畫面積共計5000余平方米。
雖然海棠區(qū)在近期的“鞏衛(wèi)”工作中取得了不俗的成績,但前面的路還很長,仍然存在基礎設施較落后,短板明顯;部分群眾愛國衛(wèi)生意識不強;全區(qū)處于大開發(fā)、大建設時期,按照“集中安置、整村搬遷”的思路,大部分村莊已屬于棚改范圍,管理難度加大;駐區(qū)垂管單位,如食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生監(jiān)督等單位執(zhí)法權限不充分,管理無強制手段等突出問題。接下來該怎么做得更好,如何建立長效機制,也是海棠區(qū)一直在思考的問題。
一:首當其沖的就是要建立一個高效、強有力的組織體系,“要用制度管人、管事,而不是用人管。”
二:下一步,海棠區(qū)計劃在強化愛衛(wèi)方面的組織機構上下功夫,結合當前的“鞏衛(wèi)”中樞指揮系統(tǒng)進行有效的整合,進一步做好國家衛(wèi)生城市的日常管理工作,鞏固當前取得的成果。
三:加強整個管理隊伍的建設,提高管理人員的管理水平,加強相關行業(yè)的行業(yè)自律,讓大家共享國家衛(wèi)生城市的成果。
四:還要加強各項工作的計劃性,排出一份可操作性強、科學有序的計劃表,短期和中長期結合,穩(wěn)步整體推進“鞏衛(wèi)”的各項工作。