人民網海口4月13日電（王碩）3月20日，海南生物醫藥發展座談會在海口召開。會上，海口提出，將以海南自由貿易港建設為中心，積極打造千億級高端醫藥和醫療器械產業集群。到2025年，力爭醫藥產業的營業收入突破1000億元。

而2020年，海口醫藥產業完成工業總產值不過242.1億元。

“十四五”開局，海口何以提出“千億級”產業目標？又以何為依托？海口醫藥行業實現高質量發展的路徑何在？

近日，人民網海南頻道記者走訪了海口國家高新區和醫藥企業，從中窺見海口實現跨越發展的“底氣”。

政策引東風 加速產業集聚

“一千億這個數字對于海南現在醫藥產業來說好像很大，但其實對于全國來說是很小的，自貿港建設的背景下，我們面對的是14億人口的全國市場以及更龐大的國際市場，我認為千億美金也有可能做到。”談及海口醫藥產業的未來，葫蘆娃藥業集團董事長劉景萍信心滿滿。

作為一家海南本土醫藥企業，靠什么做下如此判斷？

2008年，葫蘆娃藥業的前身取得GMP證書，后在海口建立其海南的第一條生產線，開始長達十三年的兒童用藥專研之路。2020年7月10日，葫蘆娃藥業集團在上交所上市，成為《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）發布后的第一家上市公司，不到一年的時間，便憑借其成長性和盈利空間備受市場關注。

十三年間，葫蘆娃藥業“從無到有”“從有到精”，伴隨著自貿港政策的落地進入跨越式發展階段，實現“厚積薄發”——而這也是海南醫藥行業發展的縮影。

葫蘆娃藥業國家高新區生產車間。 葫蘆娃藥業供圖

“海南從國家‘十一五’規劃時期就非常重視生物制藥的發展，醫藥發展一直有‘藥谷’支撐，但這么多年來，生物醫藥存在的問題也很明顯，一是規模小，二是沒有產業聚集，沒有形成品牌效應。”劉景萍坦言，“但《總體方案》的發布，吸引了很多大企業的關注。”

春江水暖鴨先知。乘著自貿港的東風，海口首先吸引了一大批國內外一流醫藥企業集聚。

《總體方案》發布以來，海口國家高新區已落地長江潤發、福建聚紳、上海兒童營養中心等9個醫藥產業項目，總投資15.56億元，預計達產產值29.75億元。落地華熙生物、廣州和合等6個醫療器械生產項目，總投資4.98億元，預計達產產值8.93億元。

2020年園區醫藥及醫療器械制造業企業完成工業總產值193.2億元，占園區工業總產值64.8%，占全市總量的80%。

4月8日，國家發展改革委、商務部等部委聯合出臺了《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》（以下簡稱《特別措施》），推出7條措施創新醫藥衛生領域市場準入方式，為海南醫藥產業跨越式發展再添“一把火”。

《特別措施》明確提出，對在海南落戶生產的列入首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄或列入甲、乙類大型醫用設備配置許可目錄的國產大型醫療設備，按照國產設備首臺（套）有關文件要求執行；對注冊地為海南的藥企，在中國境內完成Ⅰ-Ⅲ期臨床試驗并獲得上市許可的創新藥，鼓勵海南具備相應條件的醫療機構按照“隨批隨進”的原則直接使用。

目前，海口國家高新區藥谷工業園在統已投產醫藥及醫療器械類企業66家，涵蓋生產性醫藥企業、醫療器械生產企業、商貿批零醫藥企業、醫藥研發機構等。一波又一波政策紅利的釋放，正催動更多的醫療健康企業加速向海南聚集。

政府轉職能 園區全面發力

“政府的平臺是個大平臺，從產業角度來說，每個企業的規模都是比較小的，應該說企業在政府搭建的平臺上發展是特別快的，是直通車，是快車道。”在醫藥行業摸爬滾打三十年，劉景萍道出醫藥人的共識。

2012年1月， 葫蘆娃藥業集團建立初期，生產基地在海口藥谷順利奠基；2020年7月，剛剛上市的海南葫蘆娃藥業集團在海口國家高新區美安生態科技新城開工建設兒童藥智能制造基地。

葫蘆娃藥業集團海口國家高新區美安生態科技新城兒童藥智能制造基地效果圖。 葫蘆娃藥業供圖

“高新區的目標，是努力打造全省服務最好的園區，努力打造全省項目落地最快的園區，努力打造全省基礎設施與配套最完善的園區。”這是海口國家高新技術產業開發區管委會主任劉立武，向每一個入園企業做下的保證。

“沒來海南之前，覺得海口就是個旅游城市，沒想到辦事效率這么快。”說起一年前的簽約，海口國家高新區深圳裕同項目負責人花杰記憶猶新。

花杰回憶，從裕同項目團隊來瓊考察，當天拍板項目落地，到最終項目簽約掛地僅用6天時間。該項目實現了當年洽談、當年簽約、當年掛地、當年開工、當年試投產，兩次刷新“海口速度”。

“我們來的時候趕上高新區推行極簡審批，還安排審批局局長做我們的企業秘書，很多審批項目都比較快。”花杰感慨道：“這也是我們有史以來拿地最快的一次。”

審批提速度，土地等項目，園區“送”服務。

高新區為96家企業、128個項目配備53名中層以上干部擔任企業秘書，提供十項覆蓋企業入園全流程和企業發展全生命周期服務。

從政策解讀、公司注冊刻章、合同智能履約、辦公和住宿、項目建設審批、用水用電用氣用網、人才招聘和引進、知識產權、金融或上市輔導、365天×24小時園區中英文電話微信溝通，劉立武說，只要是企業需要的，他們都干。

圖為海口國家高新區近況一瞥。海口國家高新區供圖

自貿港政策發布后，高新區成交土地33宗，面積1753畝，土地成交數占過去五年總和的67.3%。新增市場主體2424個；在談重點產業項目470余個，簽約產業項目48個，合同對賭投資總額80.04億元。新項目平均建設投產時間縮短為18個月。

用活好政策 藥企跨越發展

“自由貿易港政策從出臺到實施，是需要過程的，對于企業來說，在每一個階段怎么運用好自由貿易港政策，其實是我們要思考和實踐的。”劉景萍告訴記者，海口要打造“千億級”醫藥產業，作為本土藥企，葫蘆娃藥業更要用“活”政策，更要提早入局。

圍繞國家重大規劃和海南自貿港建設，葫蘆娃藥業也在做她們的“五年發展規劃”。

“國內有14億人口，消費市場是非常大的，原來高端的藥品器械，一個是引不進，二是稅收存在壁壘，現在海南建設自貿港，沒有了壁壘，市場機會就非常大。”

“目前我們的研發設備、檢測設備等儀器的大量進口，已經可以享受減免稅政策；未來我們也希望借助博鰲樂城醫療旅游先行區這樣的自貿港政策洼地，借助樂城的獨特審批體系，提前在醫藥器械研發和引進上做好布局。”

“葫蘆娃藥業想做的是民族品牌，我們希望借助自貿港的紅利，將葫蘆娃打造成為中國兒童健康的守護者，這需要一代又一代‘葫蘆娃人’的努力，引進人才的質量決定我們發展快慢！”

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2020年7月，葫蘆娃藥業集團美安兒童藥智能制造基地項目落地海口高新區美安科技新城。該項目集兒童健康產品研發、兒童健康產品制造、兒童健康成長教育為一體，建成后將成為中國最具智能化的兒童健康示范基地。

今年1月，海南葫蘆娃醫療保健生物科技有限公司成立，主營進口高端保健特醫食品，滿足市場對于兒童全生命周期的健康管理及疾病預防需求。

借助自貿港的開放政策，葫蘆娃藥業正規劃引進國外的中高端保健食品，并借助自由貿易港政策，通過加工增值，實現減免稅，讓國內的消費者也能享受到優質產品和服務。

自上市以來，葫蘆娃藥業不斷加強人才的引進力度。而自貿港的人才政策和巨大發展潛力，吸引了一批科研人才進駐，為企業的可持續發展存“動力”。

以兒科藥物研發院士工作站為依托，葫蘆娃正在推進研發人才引進。 葫蘆娃藥業供圖

親歷海南三十多年發展，再看海南自貿港的未來，劉景萍越發充滿信心：“現有的政策和未來會有的政策都會積極推動我們企業的穩步發展，先進駐的企業是最大的受益者。”

作為一家本土企業和自由貿易港的建設者，再看海口醫藥產業的未來，劉景萍也有新期待：“我們希望有越來越多的優秀醫藥行業從業者來海南，越來越多優秀企業聚在一起，相互促進和交流發展，抱團成長。”