2021年09月13日 第 18 版

　　我國擁有超大規模市場優勢，國內游客對免稅消費期望高、需求旺，外國游客在華購物潛力尚未完全釋放，因此政策還須持續發力，推動免稅消費更好發展

　　多年前，一首《請到天涯海角來》吸引了全國各地的游客到海南一睹美景；現在，游客到海南的必去之地，還有島上那幾家免稅店。離島免稅購物，不僅成了海南新的“金字招牌”，也是海南促消費擴內需的重要著力點。

　　免稅消費中的“免稅”，主要免的是關稅、增值稅和消費稅。一些國家通過對某些進口商品征收重稅來保護本國產業，由此會帶來商品價格上漲。免稅消費則是在某種程度上降低了稅收門檻，促進了商品交換，尤其是隨著國際旅游業的發展、跨國人員往來增加，免稅消費帶來的積極影響更加突出。物美價廉的免稅商品，不僅有助于增加消費、促進旅游業發展，還能改善貿易環境、提升生活品質。可以說，海南離島免稅政策給當地經濟社會發展帶來了乘數級撬動效應——如今，每天有超過1萬人涌進海南免稅店，離島免稅購物的持續火爆帶動了當地消費高速增長，拉動了以旅游業為代表的現代服務業發展，推動了交通物流、餐飲住宿等多產業的加速升級，助力海南成為我國對外開放的重要窗口。

　　發展免稅消費的必要性不言而喻。從國際上看，很多國家把發展免稅消費作為拉動消費、促進發展的重要抓手。我國免稅消費起步較晚，仍處于探索階段，還存在一些發展中的問題，比如免稅店數量總體偏少、免稅商品供應有限、免稅服務體系不夠健全等。但我國擁有超大規模市場優勢，國內游客對免稅消費期望高、需求旺，外國游客在華購物潛力尚未完全釋放，因此政策還須持續發力，推動免稅消費更好發展。

　　要不斷優化相關政策。從實踐中看，2011年試點實施以來，海南離島免稅政策有過多次調整，而每一次政策“升級”，都會釋放出新的購買力。尤其是去年海南離島免稅新政策實施后，在受疫情影響全球消費低迷、我國出境人數大幅下降背景下，消費需求在國內得到更加充分的釋放，離島免稅購物逆勢上揚。

　　要兼顧短期效應和長遠效益。既要有類似調整免稅政策范圍、增加商品品種、放寬購物額度這種立竿見影的舉措，也要做好需下些“慢功夫”的改革。圍繞免稅消費的長期發展，應推動免稅行業管理體制機制改革、修訂完善相關法律法規、優化免稅行業市場競爭格局，同時要著力夯實消費基礎，比如完善社會保障、擴大就業機會、健全工資機制,以及優化收入分配結構、擴大中等收入群體。

　　免稅消費發展得好不好，消費者滿意度很重要，優質的服務還應跟上。今年，海南提出用好離島免稅“郵寄送達”、島內居民“返島提取”等政策，做出了有益嘗試，獲得廣泛好評。未來，發展免稅消費應繼續在推廣智能化服務、提高銷售隊伍專業素質、提升全流程服務能力等方面下功夫，適應不同消費群體的實際需要，讓消費者買得更加放心舒心。

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