人民網�？�11月24日電 （李學山）今年4月23日，來自湖北的網民宋先生在人民網“領導留言板”中寫下了一則主題為“不見面落戶海南審批慢”的留言，講述自己兩個月前通過網上提交人才落戶申請遲遲不見審批結果的焦慮。

讓宋先生沒有想到的是，在他留言后，海口市不僅迅速查清了問題根源所在，解決了他反映的問題，還據此查找自身不足，完善政策，把優化人才落戶措施作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”的具體內容，推動從根本上化解人才落戶審批難問題。

�？谑行旁L局局長林明在接受人民網記者采訪時表示，由辦理一件留言、解決群眾一件煩心事，到成功促進相關部門主動轉變作風、完善機制、推動改革，化解一批涉及3萬多人的落戶難題，背后是�？谑形�市政府踐行群眾路線的工作理念，是“信訪吹哨、部門報到”的一個縮影。

留言截圖。（留言原文鏈接）

人才落戶“兩個月審批不下來”引發網民抱怨

據海口市信訪局有關負責人介紹，在關注到宋先生的留言后，該局工作人員立即電話回訪宋先生，了解和核實有關情況。

原來，由于曾經在海南重點項目工地上工作過，宋先生對海南自貿港建設的前景比較看好，希望通過人才落戶的方式參與海南建設。3月4日，宋先生通過�？凇耙�城警民通”平臺提交了人才落戶業務申請，但一個月后查看時該申請仍在審批中。同時他發現，按照審理流程，如果材料不夠完善被駁回，則需要重新排隊，這無形中給申請人增加了時間成本。

4月份，宋先生托朋友專程趕往�？谙嚓P辦證窗口，打算現場咨詢審批進展情況，不料，辦理人才落戶的隊伍已排到了辦事大廳外，而落戶預約號已排到了4個月之后。

“辦理個落戶手續咋就這么難？”看到這樣的情形，宋先生通過人民網“領導留言板”寫下留言訴說自己的煩惱。

宋先生對于人才落戶審批流程的不滿和焦慮引起了海口市信訪局的高度關注。當天，該條留言被摘抄到了時任�？谑形瘯�記何忠友的案頭，何忠友書記立即作出批示請有關部門研究解決。

打通政策堵點 化解落戶審批難題

針對網民反映的問題，�？谑泄�安局戶政管理部門快速響應，組織專人展開調查，很快摸清了問題根源：宋先生擬申請人才落戶�？�，符合條件；3月31日，審批民警第一次審核，發現其所上傳的材料缺少全日制學歷證書予以駁回，隨后留言者補充上傳學信網畢業證查詢截圖，4月25日審批民警再次以“未提交畢業證書”駁回申請。

《海口市公安局戶政業務審核工作規范》第四條規定，“對能在學信網等國家官方網站查詢到學歷記錄的，即使申請人未能提交畢業證，也應容缺辦理”。經辦民警第二次審批駁回，屬于服務理念還不夠強、政策掌握還不夠熟。

但是，這屬于這位經辦民警一個人的問題么？

今年3月以來，隨著海南自貿港等重大舉措陸續推出，政策利好等因素吸引大量外地居民到海南來落戶。作為省會城市的�？谑�，人才落戶人群進入了高峰期，申請落戶排長隊、網上預約難成為常態，參與其中的工作人員也處于長期高負荷工作狀態中。如何在警力有限的情況下，破解“人才落戶審批慢”？這既是�？谠诟纳茽I商環境方面亟待解決的問題，也是評價海南營商環境的一桿秤。

在�？谑形�主要領導的高度重視下，海口市公安局戶政管理部門直面問題，認真查找自身不足，打通政策堵點，把優化人才落戶措施作為“我為群眾辦實事”的具體內容，設法化解人才落戶審批難問題。一是召開新聞發布會，及時回應群眾關切，就群眾關心的人才落戶熱點問題進行解答，打消群眾疑慮。二是加強業務培訓，出臺《人才落戶審批辦理規范制度》，明確必須在15個工作日內完成預審；開展戶政業務不見面審批大會戰，全市干警加班加點消除存量。三是啟動全市主城區派出所試點“一門通辦人才落戶審批窗口”，分流扎堆辦理人才落戶人員；充分發揮�？谑幸呀ǔ傻�7個“椰城便民自助警局”效能，引導群眾自助申辦人才落戶等業務。四是在“椰城警民通”平臺預約服務大廳增加戶政窗口業務預約號投放量，同時將可預約時間由一周延長至3個月，有效引導群眾錯峰辦理業務。五是進一步優化人才落戶申報系統，減少操作環節，解決群眾重復申請、民警重復審批問題，進一步提升審批效率。

這些便民措施起到了較大的疏解效果——5月底，通過�？谑泄�安局戶政管理部門大量深入細致的工作，�？诟鬓k證大廳排長隊現象得到消除，人才落戶審批業務存量全部消化，宋先生也于5月6日順利落戶�？�。

宋先生說，當時由于人才落戶審批難、審批慢，他到海南工作的熱情差點被澆滅了：“沒想到人民網‘領導留言板’這么好用，這么管用。通過這件事我發現，海口的領導是認真做事的，海口信訪局的干部是負責任的。我想，海南的認真和負責，一定會讓千千萬萬的人才全心投入到海南的建設中，海南的明天一定會更美好�！�

“信訪吹哨、部門報到” �？谶@樣走好網上群眾路線

“通過辦理此次留言，我們也深深感覺到工作態度、工作方法的重要性，如果一切都能急群眾所急、想群眾所想，嚴格執行工作要求，紀律嚴明，無私奉獻，那么再大的困難都能克服，再難的工作都能完成。如此，我們離創建世界一流營商環境的目標就不會遠，我們自貿港建設藍圖的實現也指日可待了�！焙？谑行旁L局局長林明在接受人民網記者采訪時表示，人民網“領導留言板”是了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的重要載體和渠道。�？谑形�市政府高度重視人民網“領導留言板”群眾留言辦理工作，今年以來更是將該工作與開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動、開展作風整頓建設年活動緊密結合、同步推進，作為維護群眾合法權益、檢驗各級各部門領導干部踐行群眾路線的重要載體，作為轉變工作作風、推動信訪工作高質量發展的有力抓手，高位謀劃，高頻推動。

“群眾的口碑勝過金杯銀杯。”林明說，人民網“領導留言板”目前已成為群眾向�？谑懈骷壊块T投訴的重要渠道，成為海口市黨委政府與群眾“不見面溝通”的“連心橋”。自2016年起，�？谠诤Ｄ先�省率先認領人民網“領導留言板”涉及�？诘木W民留言，至今已形成了一套行之有效的辦理制度。一是快速認領，快速轉辦，指派專人負責人民網網民留言辦理工作，每天至少2次登錄查看人民網網民留言，快速認領，當天轉送相關責任部門。二是跟進督促，快速辦理。對于合理訴求，安排專人跟進督促各有關單位迅速落實專人負責協調處理，并跟進反饋辦理結果。三是強化“領導閱批、信訪吹哨、部門報到”模式，摘選涉及群眾切身利益和社會關注度高的網民留言向市領導呈報，市領導堅持閱批信件，有效化解一批群眾急難愁盼問題，提高了政府公信力和辦理影響力。四是強化培訓，精準發力，通過微信即時指導和一對一指導相結合的方式，及時解疑釋惑，進一步暢通群眾訴求表達渠道。五是強化督辦，高效落實“事要解決”。今年來共組織開展3次督查，同時對信訪量大的重點單位進行了多次督辦。制定網民留言辦理問題清單，認真查擺逐一跟蹤督辦解決。針對已辦結但群眾評價不滿意的信訪事項，要重新調處辦理，努力幫助群眾打開心結，力爭群眾滿意。六是實行每月通報和季度、年度考核制度。堅持每月對各單位網民留言紅燈情況、信訪事項辦理情況進行通報，參照相關考核指標進行打分，實行按季度扣分，年終累計扣分制。每季度將各區各單位信訪事項辦理“三率”（及時受理率、按期回復率、群眾滿意率）考核情況向市委、市政府主要領導匯報，進一步壓實了工作責任。

如今，選擇通過人民網向�？谑蓄I導直接反映情況的群眾越來越多，2018年，人民網“領導留言板”涉及�？谑械牧粞詢H36條，之后直線上升為2019年的165條和2020年的223條，2021年10月底躍升為714條，其中不乏網民的肯定留言。

不斷增加的網民留言和“三率”的提升也從一個側面印證了網民對于海口市高效辦理人民網網民留言的認可：2021年來，�？谑修k理人民網網民留言總量同比去年上升300%。其中回復率88.5%，剩余82件在辦理期限中；參評率97.5%；信訪機構滿意率97.3%，責任部門滿意率74.6%。

“我們明確各責任單位主要領導為辦理網民留言的‘第一責任人’，明確網民留言回復送審時限，對情況復雜無法按期辦結的，必須向網民當面或電話解釋清楚。”林明說，海口市將留言辦理工作納入信訪工作責任制目標管理，對同類問題多次反映和重復反映的，或協調難度大、情況復雜的信訪事項，�？谑行旁L局會同�？谑形�督查室、市政府督查室等單位，不定期實地督查督辦，既督問題解決，也查首辦責任，確保件件有著落、事事有回應，讓群眾切實感受到了人民網“領導留言板”的好用、管用。2020年，海口市網民留言辦理工作回復率、滿意率在海南全省均名列前茅，被人民網評為“2020年全國網民留言辦理活力奮進單位”。 

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