1月11日上午，瓊中黎族苗族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在瓊中大禮堂隆重開幕。

會(huì)議應(yīng)到代表177名，實(shí)到170名，符合法定人數(shù)。

上午8時(shí)35分，瓊中黎族苗族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕。全體人員起立，奏唱國歌。

大會(huì)執(zhí)行主席徐斌、蔣莉萍、陳朝芳、吳鐘良、李世榮、王川芳、吳國平、鄧運(yùn)周、姚傳清在主席臺前排就座，陳朝芳主持開幕式。

大會(huì)執(zhí)行主席蔣莉萍代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

回顧過去五年的政府工作，蔣莉萍說，過去五年，是瓊中發(fā)展進(jìn)程中充滿挑戰(zhàn)、極為不易的五年，也是砥礪奮進(jìn)、卓有成效的五年。五年來，在省委、省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，沉著應(yīng)對、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)“一縣三城五地”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得階段性成果，基本完成本屆政府工作目標(biāo)任務(wù)。

蔣莉萍從九個(gè)方面總結(jié)過去五年的政府工作，她說，過去五年，是抓規(guī)劃、謀長遠(yuǎn)，發(fā)展布局更加科學(xué)的五年，是戰(zhàn)貧困、奔小康，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的五年，是抓保護(hù)、重治理，生態(tài)底色更加濃郁的五年，是抓改革、優(yōu)服務(wù)，營商環(huán)境加速優(yōu)化的五年，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加完善的五年，是抓項(xiàng)目、促投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的五年，是抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的五年，是守初心、惠民生，人民生活幸福指數(shù)不斷攀升的五年，是轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。

“五年發(fā)展歷程，成績來之不易。”蔣莉萍說，過去五年，全縣44個(gè)貧困村全部脫貧出列，5938戶23797名貧困人口全部脫貧退出，成為全省第一批脫貧摘帽縣，將縣扶貧辦重組為縣鄉(xiāng)村振興局，原幫扶隊(duì)伍整合為鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，選派鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)110支324人，幫扶單位111個(gè)1626人，實(shí)現(xiàn)工作無縫銜接，如期全面建成小康社會(huì)，“五年過渡期”政策有效落實(shí)。累計(jì)投入23.72億元推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)排名連續(xù)三年全省前二，獲得國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金居全省首位，成功創(chuàng)建“省級森林城市”，榮獲中國生態(tài)魅力縣、全國生態(tài)文明建設(shè)典范城市、中國天然氧吧、國家全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣等稱號，瓊中抽水蓄能電站獲得全省首個(gè)“國家水土保持示范工程”稱號。改革紅利持續(xù)釋放，“放管服”改革不斷激發(fā)新活力，自貿(mào)港早期政策安排落地見效，“五片八區(qū)十線”全域旅游發(fā)展格局初步構(gòu)建，熱帶高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)日趨完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)開局。實(shí)施省、縣重點(diǎn)項(xiàng)目343宗，完成投資162.1億元，年均增長3.9%，實(shí)施“企業(yè)進(jìn)村”戰(zhàn)略，引進(jìn)17家企業(yè)啟動(dòng)建設(shè)水央村共享農(nóng)莊等“村企共建”示范點(diǎn)17個(gè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。民生支出累計(jì)180.4億元，占一般公共預(yù)算支出83.25%。71件為民辦實(shí)事全部完成。“一縣兩校一園”“全面改薄”順利完成。與海口濱海九小合作辦學(xué)，“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過國家認(rèn)定，華中師大瓊中附中本地生源考取北京大學(xué)“零突破”，被評估認(rèn)定為省一級乙等學(xué)校。“教育回流”、基礎(chǔ)教育綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全國全省交流推廣。啟動(dòng)實(shí)施做大做強(qiáng)瓊中女足三年行動(dòng)計(jì)劃，海南（瓊中）體教融合發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目加快推進(jìn)，成立海南省女子足球隊(duì)，中國足球協(xié)會(huì)青少年女足訓(xùn)練中心在瓊中掛牌，成立瓊中女足俱樂部并當(dāng)年成功“沖甲”。與上海同仁醫(yī)院、鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院合作辦醫(yī)，引進(jìn)新技術(shù)新項(xiàng)目31項(xiàng)，泌尿外科獲評省級重點(diǎn)專科。縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院。

蔣莉萍指出，今后五年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)海南自貿(mào)港系列政策文件要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊扣海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，按照“雙城驅(qū)動(dòng)，三業(yè)支撐，五帶協(xié)同”的發(fā)展思路，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，保障改善民生，加快建設(shè)“一縣三城五地”，努力把瓊中打造成為海南自貿(mào)港“綠色高地”。

今后五年政府工作的主要目標(biāo)是：縣域綜合實(shí)力顯著提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，力爭到2025年達(dá)到100億元；一般公共預(yù)算收入年均增長5%左右；人均GDP超過全省人均水平。發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大支撐力量，產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本構(gòu)建；消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率持續(xù)提升；創(chuàng)新能力有新進(jìn)展，R&D經(jīng)費(fèi)投入逐年穩(wěn)步增長。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持一流。大氣、水、土壤等污染得到有效整治，單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化碳和PM2.5等主要污染物減排總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，綠色低碳發(fā)展方式加快形成，為全省實(shí)現(xiàn)“雙碳”工作優(yōu)等生目標(biāo)作出瓊中貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)建設(shè)水平顯著提升。縣城管理水平、經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，常住人口大幅增加，創(chuàng)建海南島中部中心城市、全國文明城市、國家森林城市；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。社會(huì)治理效能顯著提升。群眾法治意識不斷增強(qiáng)，依法治縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐；社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固；突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，各類風(fēng)險(xiǎn)可防可控。民生保障能力顯著提升。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，共同富裕達(dá)到新水平；基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，全覆蓋、可持續(xù)社會(huì)保障體系更加完善；脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興取得重要成果，人民群眾的幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。

圍繞上述目標(biāo)，蔣莉萍要求，新一屆政府將著重做好“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高水平融入自貿(mào)港建設(shè)；二是堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢；三是堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展以康養(yǎng)旅游為龍頭的森林康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，壯大培育以瓊中女足為引領(lǐng)的國際化體育旅游產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)以海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園為核心的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做精做優(yōu)以綠色農(nóng)業(yè)為主題的熱帶高效農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，打造城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展新范例；五是堅(jiān)持共享發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，辦好人民滿意的教育，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，繁榮發(fā)展文體事業(yè)，健全完善多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。

蔣莉萍強(qiáng)調(diào)，2022年將突出抓好以下工作，一是堅(jiān)定不移踐行“兩山”理念，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索生態(tài)環(huán)境價(jià)值多元轉(zhuǎn)化機(jī)制。二是堅(jiān)定不移踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，努力打造全省一流營商環(huán)境。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大力度激發(fā)市場主體活力，全力優(yōu)化服務(wù)水平，打好科技翻身仗。三是堅(jiān)定不移踐行綠色發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)深化瓊中女足體教融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展以森林康養(yǎng)為代表的全域旅游，全力燒開海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園“這壺水”，做精做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。四是堅(jiān)定不移踐行“項(xiàng)目為王”理念，全面夯實(shí)縣域高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)做好招商引資工作，靠前謀劃要素保障，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。五是堅(jiān)定不移踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”建設(shè)。六是堅(jiān)定不移踐行共享發(fā)展理念，讓人民群眾有更多獲得感。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)健康瓊中建設(shè)，推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，兜住兜牢民生底線，保障好初級產(chǎn)品供給。七是堅(jiān)定不移踐行底線思維方法，一以貫之防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。八是堅(jiān)定不移踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。

會(huì)議書面審查了《瓊中黎族苗族自治縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》《瓊中黎族苗族自治縣和縣本級2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告》，會(huì)議還審議了《瓊中黎族苗族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議代表議案和建議、批評及意見辦理情況的報(bào)告》。

（圖文/瓊中融媒體中心 劉曉倩 王麗娟 尹婉妮 王小霏 邢偉峰）

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