1月11日上午，瓊中黎族苗族自治縣第十六屆人民代表大會第一次會議在瓊中大禮堂隆重開幕。

會議應到代表177名，實到170名，符合法定人數。

上午8時35分，瓊中黎族苗族自治縣第十六屆人民代表大會第一次會議開幕。全體人員起立，奏唱國歌。

大會執行主席徐斌、蔣莉萍、陳朝芳、吳鐘良、李世榮、王川芳、吳國平、鄧運周、姚傳清在主席臺前排就座，陳朝芳主持開幕式。

大會執行主席蔣莉萍代表縣人民政府向大會作政府工作報告。

回顧過去五年的政府工作，蔣莉萍說，過去五年，是瓊中發展進程中充滿挑戰、極為不易的五年，也是砥礪奮進、卓有成效的五年。五年來，在省委、省政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督下，團結帶領全縣各族人民，沉著應對、主動作為、攻堅克難，積極推進“一縣三城五地”建設，全縣經濟社會各項事業發展取得階段性成果，基本完成本屆政府工作目標任務。

蔣莉萍從九個方面總結過去五年的政府工作，她說，過去五年，是抓規劃、謀長遠，發展布局更加科學的五年，是戰貧困、奔小康，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的五年，是抓保護、重治理，生態底色更加濃郁的五年，是抓改革、優服務，營商環境加速優化的五年，是轉方式、調結構，現代化產業體系更加完善的五年，是抓項目、促投資，經濟發展基礎不斷夯實的五年，是抓統籌、促協調，城鄉高質量融合發展的五年，是守初心、惠民生，人民生活幸福指數不斷攀升的五年，是轉作風、提效能，政府自身建設全面加強的五年。

“五年發展歷程，成績來之不易。”蔣莉萍說，過去五年，全縣44個貧困村全部脫貧出列，5938戶23797名貧困人口全部脫貧退出，成為全省第一批脫貧摘帽縣，將縣扶貧辦重組為縣鄉村振興局，原幫扶隊伍整合為鄉村振興工作隊，選派鄉村振興工作隊110支324人，幫扶單位111個1626人，實現工作無縫銜接，如期全面建成小康社會，“五年過渡期”政策有效落實。累計投入23.72億元推進生態文明建設，國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測與評價排名連續三年全省前二，獲得國家重點生態功能區財政轉移支付資金居全省首位，成功創建“省級森林城市”，榮獲中國生態魅力縣、全國生態文明建設典范城市、中國天然氧吧、國家全域森林康養試點建設縣等稱號，瓊中抽水蓄能電站獲得全省首個“國家水土保持示范工程”稱號。改革紅利持續釋放，“放管服”改革不斷激發新活力，自貿港早期政策安排落地見效，“五片八區十線”全域旅游發展格局初步構建，熱帶高效農業蓬勃發展，園區基礎設施和配套服務日趨完善，高新技術產業發展平穩開局。實施省、縣重點項目343宗，完成投資162.1億元，年均增長3.9%，實施“企業進村”戰略，引進17家企業啟動建設水央村共享農莊等“村企共建”示范點17個，鄉村產業基礎不斷夯實。民生支出累計180.4億元，占一般公共預算支出83.25%。71件為民辦實事全部完成。“一縣兩校一園”“全面改薄”順利完成。與海口濱海九小合作辦學，“義務教育發展基本均衡縣”通過國家認定，華中師大瓊中附中本地生源考取北京大學“零突破”，被評估認定為省一級乙等學校。“教育回流”、基礎教育綜合改革經驗在全國全省交流推廣。啟動實施做大做強瓊中女足三年行動計劃，海南（瓊中）體教融合發展示范區項目加快推進，成立海南省女子足球隊，中國足球協會青少年女足訓練中心在瓊中掛牌，成立瓊中女足俱樂部并當年成功“沖甲”。與上海同仁醫院、鄭州大學醫學院合作辦醫，引進新技術新項目31項，泌尿外科獲評省級重點專科。縣中醫院成功創建二級甲等醫院。

蔣莉萍指出，今后五年政府工作的總體要求是：全面落實海南自貿港系列政策文件要求，堅持穩中求進工作總基調，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，緊扣海南自貿港全島封關運作目標，堅定不移實施“生態立縣”戰略，按照“雙城驅動，三業支撐，五帶協同”的發展思路，深化改革創新，優化營商環境，保障改善民生，加快建設“一縣三城五地”，努力把瓊中打造成為海南自貿港“綠色高地”。

今后五年政府工作的主要目標是：縣域綜合實力顯著提升。主要經濟指標增速高于全省，地區生產總值年均增長10%以上，力爭到2025年達到100億元；一般公共預算收入年均增長5%左右；人均GDP超過全省人均水平。發展質量效益顯著提升。高質量發展體系更加完善，三大重點產業形成強大支撐力量，產業集群、產業鏈、產業生態基本構建；消費對經濟增長貢獻率持續提升；創新能力有新進展，R&D經費投入逐年穩步增長。生態環境質量保持一流。大氣、水、土壤等污染得到有效整治，單位生產總值能耗下降、二氧化碳和PM2.5等主要污染物減排總量控制在省下達的指標內，綠色低碳發展方式加快形成，為全省實現“雙碳”工作優等生目標作出瓊中貢獻。城鄉建設水平顯著提升。縣城管理水平、經濟輻射帶動能力明顯增強，常住人口大幅增加，創建海南島中部中心城市、全國文明城市、國家森林城市；城鄉基礎設施不斷完善，人居環境明顯改善，城鄉區域發展協調性進一步增強，戶籍人口城鎮化率加快提高。社會治理效能顯著提升。群眾法治意識不斷增強，依法治縣邁出堅實步伐；社會公平正義進一步彰顯，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎更加穩固；突發公共事件應急處置能力顯著增強，各類風險可防可控。民生保障能力顯著提升。城鄉居民收入差距進一步縮小，共同富裕達到新水平；基本公共服務均等化水平大幅提升，全覆蓋、可持續社會保障體系更加完善；脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興取得重要成果，人民群眾的幸福感、獲得感顯著增強。

圍繞上述目標，蔣莉萍要求，新一屆政府將著重做好“五個堅持”：一是堅持創新驅動發展戰略，高水平融入自貿港建設；二是堅持生態立縣戰略，厚植綠色發展優勢；三是堅持綠色發展戰略，大力發展以康養旅游為龍頭的森林康養經濟，壯大培育以瓊中女足為引領的國際化體育旅游產業，做大做強以海南灣嶺農產品加工物流園為核心的園區經濟，做精做優以綠色農業為主題的熱帶高效農業，加快構建現代產業體系；四是堅持協調發展戰略，打造城鄉高質量融合發展新范例；五是堅持共享發展戰略，堅持更加充分更高質量就業，辦好人民滿意的教育，著力提升醫療衛生服務水平，繁榮發展文體事業，健全完善多層次社會保障體系，推進治理體系和治理能力現代化，著力增強人民群眾獲得感幸福感。

蔣莉萍強調，2022年將突出抓好以下工作，一是堅定不移踐行“兩山”理念，高質量推進生態文明建設。持續開展重點領域專項整治，構建完善生態環境監測網絡，探索生態環境價值多元轉化機制。二是堅定不移踐行創新發展理念，努力打造全省一流營商環境。深化重點領域改革，更大力度激發市場主體活力，全力優化服務水平，打好科技翻身仗。三是堅定不移踐行綠色發展理念，加快構建現代化綠色產業體系，持續深化瓊中女足體教融合產業發展，大力發展以森林康養為代表的全域旅游，全力燒開海南灣嶺農產品加工物流園“這壺水”，做精做優熱帶特色高效農業。四是堅定不移踐行“項目為王”理念，全面夯實縣域高質量發展基礎。持續做好招商引資工作，靠前謀劃要素保障，全力加快項目建設進度。五是堅定不移踐行協調發展理念，加快推動城鄉高質量融合發展。科學編制城鄉規劃，提升新型城鎮化建設質量，持續深化農村改革，全面推進鄉村振興，統籌推進城鄉“五網”建設。六是堅定不移踐行共享發展理念，讓人民群眾有更多獲得感。堅持就業優先戰略，促進教育高質量發展，推進健康瓊中建設，推進文化事業發展，兜住兜牢民生底線，保障好初級產品供給。七是堅定不移踐行底線思維方法，一以貫之防范化解重大安全風險。八是堅定不移踐行初心、擔當使命，全面加強政府自身建設。加強法治政府建設，加強政府系統干部隊伍能力建設，加強政府系統作風建設。

會議書面審查了《瓊中黎族苗族自治縣2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃的報告》《瓊中黎族苗族自治縣和縣本級2021年財政預算執行情況與2022年財政預算的報告》，會議還審議了《瓊中黎族苗族自治縣第十五屆人民代表大會第七次會議代表議案和建議、批評及意見辦理情況的報告》。

（圖文/瓊中融媒體中心 劉曉倩 王麗娟 尹婉妮 王小霏 邢偉峰）

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