俯瞰瓊中縣城。方山 攝

　　1月11日，瓊中黎族苗族自治縣第十六屆人民代表大會第一次會議召開，政府工作報告指出，過去五年，瓊中積極推進“一縣三城五地”建設，全縣經濟社會各項事業發展取得階段性成果。今后五年，瓊中將堅定不移實施“生態立縣”戰略，按照“雙城驅動，三業支撐，五帶協同”的發展思路，深化改革創新，優化營商環境，保障改善民生，加快建設“一縣三城五地”，努力把瓊中打造成為海南自貿港“綠色高地”。

　　過去五年

　　工作回顧

　　預計2021年，全縣地區生產總值65.8億元，是2016年的1.3倍，年均增長5.6%

　　預計2021年，一般公共預算收入2.5億元，是2016年的0.58倍；固定資產投資是2016年的0.74倍

　　預計2021年，社會消費品零售總額19.7億元，是2016年的1.4倍，年均增長6.8%；城鄉居民人均可支配收入分別達36090元、15670元，年均分別增長7.7%、10%

　　1 抓規劃、謀長遠

　　編制實施《瓊中縣總體規劃（空間類2015—2030）》《灣嶺鎮鎮墟總體規劃》等縣域及鎮（村）總規、控規修編98項；《瓊中縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》《瓊中縣“十四五”農業農村發展規劃》等經濟社會發展綜合、專項規劃62項，形成“多規合一”一張藍圖。

　　2 戰貧困、奔小康

　　整合涉農資金17.4億元，實施扶貧項目1612個，開發公共服務崗位3387個，全縣44個貧困村全部脫貧出列，5938戶23797名貧困人口全部脫貧退出，貧困發生率從2016年的10.79%降至0；

　　選派鄉村振興工作隊110支324人，幫扶單位111個1626人，實現工作無縫銜接。

　　3 抓保護、重治理

　　累計投入23.72億元推進生態文明建設；

　　成功創建“省級森林城市”，榮獲“中國生態魅力縣”“全國生態文明建設典范城市”“國家級全域森林康養試點建設縣”等稱號。

　　4 抓改革、優服務

　　創新推出縣領導聯系服務企業2小時問題解決機制、“三個清單”管理機制和“五大服務”等組合拳，“一枚印章管審批”“證照分離”“不見面審批”“零跑動”等改革持續深化；

　　先后推出“四個一批”“一業一證”“一件事一次辦”等審批“瘦身”改革事項771項，審批提前辦結率達99%；

　　新增市場主體7610家，占現存市場主體的58.7%。

　　5 轉方式、調結構

　　預計2021年三產比重由2016年的40.86:14.95:44.19調整為33.25:17.26:49.49；

　　“五片八區十線”全域旅游發展格局初步構建；累計接待游客總人數645.68萬人次，旅游年收入從5.14億元增長到6.93億元，年均增長7%；

　　累計農林牧漁業增加值104.61億元，年均增長3.4%；

　　發展合作社549家、共享農莊8家，創建省級現代農業示范園3個，成功申報“三品一標”產品16個；

　　產業園區新增入園企業45家，中國（海南自貿港）國際農產品加工產業園申報工作穩步推進；新增高新技術企業2家、科技型中小企業6家。

　　6 抓項目、促投資

　　實施省、縣重點項目343宗，完成投資162.1億元，年均增長3.9%；

　　萬洋高速、抽水蓄能電站等一批重大基礎設施項目竣工投產，四季馨園保障性住房等一批民生項目竣工使用，灣嶺金林通用機場、省應急物資儲備中心、百花嶺旅游綜合開發項目（一期）等新建重點項目加快推進。

　　7 抓統籌、促協調

　　縣城、10個鄉鎮立面改造及9個城鎮老舊小區、10個棚戶區改造全面完成；

　　建成農村污水治理項目303個。農村衛生廁所普及率達100%。率先在全省開展農村垃圾分類試點，創建垃圾分類試點示范村55個；

　　獲評“全國文明村鎮”94個、“中國少數民族特色村寨”7個、星級美麗鄉村72個，文明生態村實現自然村全覆蓋。

　　8 守初心、惠民生

　　民生支出累計180.4億元，占一般公共預算支出83.25%。71件為民辦實事全部完成；

　　新增城鎮、農村勞動力轉移就業6269人、58370人；

　　成功申報非物質文化遺產保護項目18項，打造非遺傳承村4個，培育非遺傳承人89人，獲評“中國民間文化藝術之鄉”“海南省中南部少數民族文化生態保護區”等稱號；

　　建成保障性住房2862套、棚戶區改造房172戶，啟動建設基層教師、醫務人員城北新區等安居房758套。

　　9 轉作風、提效能

　　“勇當先鋒、做好表率”專題活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育深入推進，“作風整頓建設年”“查破促”“比學趕超”等活動扎實開展；

　　“三公”經費支出下降52.87%。嚴格落實“督考合一”、“137”馬上就辦等工作機制，政府執行力顯著提升；

　　專職人民調解員、村（居）法律顧問實現行政村全覆蓋。

　　今后五年

　　主要工作安排

　　1

　　堅持創新驅動發展戰略

　　高水平融入自貿港建設

　　持續推進農業農村、國資國企、農墾等重點領域改革；深化基礎設施領域投融資改革；加強“高技術、高成長”企業培育；推進“智慧瓊中”建設；創新人才激勵和服務機制。

　　2

　　堅持生態立縣戰略

　　厚植綠色發展優勢

　　堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰；探索引入社會資本參與生態環境治理；落實自然資源資產產權制度和有償使用制度；推進國家低碳試點城市、國家級碳中和試點示范城市、海南熱帶雨林國家公園先行示范區建設，爭創國家生態文明建設示范區；開展“無廢城市”試點建設。

　　3

　　堅持綠色發展戰略

　　加快構建現代產業體系

　　發展以森林康養旅游為主導，以鄉村旅游、紅色旅游、文化旅游等特色旅游為補充的全域旅游產品體系，構建“一心一園兩帶四區多點”的全域森林康養經濟發展格局；

　　壯大培育以瓊中女足為引領的國際化體育旅游產業，著力構建集足球學校、訓練基地、精品賽事、培訓教學、運動康復、旅游度假為一體的國際足球產業集聚區；做大做強以海南灣嶺農產品加工物流園為核心的園區經濟，爭創中國（海南自貿港）國際農產品加工產業園；做精做優以綠色農業為主題的熱帶高效農業，打造“綠色瓊中”系列農業品牌。

　　4

　　堅持協調發展戰略

　　打造城鄉高質量融合發展新范例

　　全面推進縣域國土空間規劃，把營根、灣嶺、長征三鎮墟和海南灣嶺農產品加工物流園作為一個城市主體統籌規劃和建設管理；持續深化新型城鎮化綜合試點，高標準推進灣嶺、黎母山等特色產業小鎮建設；全面實施“企業進村”戰略，引進優質企業采取“村企共建”模式，推動鄉村一二三產業高質量融合發展。

　　5

　　堅持共享發展戰略

　　著力增強人民群眾獲得感幸福感

　　深入推行終身職業技能培訓制度；推進教育優質均衡發展；全面實施“健康瓊中”戰略，爭取將縣人民醫院建成三級醫院；健全完善多層次社會保障體系；健全公共文化服務體系；加快發展長租房市場；落實好安全生產和“菜籃子”“米袋子”建設責任制；推進治理體系和治理能力現代化。（本版整理/孟瑤）

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