1月11日，昌江黎族自治縣第十六屆人民代表大會第一次會議在石碌鎮召開，會議總結了過去五年的發展成就：實干擔當、創優爭先，勇奪全國民族團結進步示范區、國家衛生縣城、全國未成年人思想道德建設工作先進城市等91項國家級榮譽，力推公共法律服務、招商引資等109項工作位居全省前列，舉辦農村生活污水治理、城市綠化和花卉產業等11個全省性現場會。

過去五年，昌江致力促轉型、提質效，發展動能顯著增強；致力抓改革、優服務，營商環境向好向優；致力抓整治、建機制，生態環境得到有效呵護；致力惠民生、補短板；小康生活全面實現；致力強治理、重長效，社會更加和諧穩定。

會議提出，今后五年，昌江將堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌發展與安全，統籌疫情防控和經濟社會發展，繼續做好“六穩六保”，加快建設“五地兩縣”發展格局，全力抓好改革創新機制、現代經濟體系、城鄉融合范本、宜居幸福家園和新時代黨的建設，共同推動“山海黎鄉·純美昌江”綠色可持續高質量發展藍圖蓬勃展開。

構建現代經濟體系 助力高質量發展

緊扣產業轉型升級，打造強有力的發展引擎。圍繞“高大上+鏈群配”，發展壯大以新能源、新材料、新技術為主導的清潔能源高新技術產業集群，全力推動核電二期、核電小堆建成運營，支持保障先導項目落地達產，力爭清潔能源總產值達300億元以上；依托國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，培育一批新型建材等資源循環利用高新技術企業，爭創國家級資源循環利用示范基地。在旅游業方面，昌江將以國家全域旅游示范區創建為抓手，加快打造一批3A級以上旅游景區、特色旅游小鎮，完善旅游基礎設施、服務和監管配套，實現“旅游+”深度融合，持續擴大全域全季全時旅游品牌影響力。在熱帶特色高效農業方面，昌江將大力發展“一心、一軸、兩帶、兩片區”現代農業體系，實施“優質糧食工程”，高標準建設萬畝花卉產業園、南繁育種制種基地、智慧漁業產業園等，完善農產品加工、儲藏、冷鏈物流體系，做好特色農產品商標認證工作，推動“十大特色種養業”標準化、規模化、品牌化，引導漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業走”，推進熱帶特色高效農業全產業鏈發展。

緊扣集約高效發展，推動園區發展提檔升級。積極引導企業和項目“退城入園”；創新園區管理體制機制，施行園區與專業平臺機構共同管理運營模式，推進園區開發、管理、運營、人事薪酬等制度集成創新，重點推行“六個試行”，全面實行“園區事園區辦”；充分利用自貿港“原產地政策”，探索與粵港澳大灣區、自貿港重點園區等產業集群形成跨區域協同培育機制，招引一批優質上下游企業落戶園區，千方百計提升園區貢獻率，力爭海南（昌江）清潔能源高新技術產業園納入省級重點園區。

加快推動鄉村振興 促進城鄉共同發展

緊扣“三農”優先戰略，全力推進鄉村全面振興。落實防止返貧動態監測和幫扶機制，完善產業和就業發展利益聯結機制，分層分類做好農村低收入人口和各類困難人口常態化幫扶工作；全面實施鄉村建設行動，制定村莊和居民點現代化、產業化、旅游化改造提升計劃，建設一批民族特色村寨、椰級鄉村旅游點和民宿；深化農村集體產權制度改革，有序推動農村“三塊地”改革，引導民營企業參與“萬企興萬村”行動，打造村企合作樣板，推動農民專業合作社達500家、家庭農場達120家；抓好農民技能培訓，實施“人才入鄉”“資金支農”工程，完善鄉村人才培育機制；健全“一核兩委一會”鄉村治理體系，推進法治鄉村建設。

緊扣城市有機更新，著力推動城鄉共同發展。堅持科學規劃引領，合理劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，優化新城綜合發展區、老城更新發展區、海鋼轉型發展區功能布局，穩步推進舊城區、棚戶區和老舊小區等改造工作，統籌推進縣城中心發展區、濱海旅游線、農業綜合示范區、沿江經濟帶以及產業園區、港口等聯動發展，加快農業轉移人口市民化，推動城鄉治理體系和治理能力現代化；建設高質量的城市生態和安全系統，增強防災減災能力，打造生態園林城市；持續推進大水網、村鎮集中供水等建設，實施“四好農村路”、斷頭路打通等道路提升工程，全面落實智能配電網規劃，實現管道天然氣、千兆光網全覆蓋。

增進社會民生福祉 打造宜居幸福家園

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。今后五年，昌江將在教育方面合理布局學前教育和義務教育，完善寄宿制鄉鎮中心校功能；建立健全以教育教學為中心的評價督導體系，推動義務教育達到全省中上水平；加快改革創新，優化師資力量配置，尊重學校用人自主權；加強校長教師隊伍建設，引培并舉，著力培育優秀骨干教師；加大對黎族文化等特色文化的保護與傳承，加快培育昌江學生“特色文化印記”。在醫療衛生方面，昌江將深化“三醫聯動”改革，深入推進緊密型縣域醫共體改革試點工作，加快構建分級診療機制，推動優質醫療資源下沉，全面提升縣域整體醫療服務能力。抓好農民工、殘疾人等各類重點群體的職業技能培訓，轉移農村富余勞動力3萬人以上，城鎮新增就業1.3萬人；落實“菜籃子”“米袋子”市縣長負責制，全力以赴做好保供穩價工作，扭轉“菜籃子”等產品價格居高不下局面；大力實施文化惠民工程，推進全民健身行動，建成多館合一、體育中心等文體場館；建設5000套安居型商品房，健全一體化社區服務體系，推行綠色殯葬。

緊扣社會治理水平提升，構建共建共治共享新格局。深入推進行政復議體制改革，全面落實行政執法“三項制度”，提升法治政府建設水平；實施“八五”普法規劃，建立健全公共法律服務體系，深化智慧村（居）法律服務，加強人民調解工作；深化平安昌江建設成果，常態化推進掃黑除惡工作，扎實開展禁毒大會戰，嚴懲重點領域違法犯罪活動，大力推進“智慧公安”和“四位一體”新機制建設；健全多元化商事糾紛解決機制和信訪制度，暢通群眾和企業權益損害信訪接訪渠道；建立反走私、生態、公共衛生、消防等各行業風險防控、監督監管等長效機制，防范化解重大風險；健全退役軍人服務保障體系，爭創全國雙擁模范城市；加快構建黨建引領、區域統籌、上下聯動、共建共享的基層治理體系。

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