人民網海口1月21日電（記者 毛雷）“（2021年海南）主要經濟指標歷史性走在全國前列。”2022年1月21日，海南省省長馮飛作政府工作報告時，這樣總結過去一年海南經濟發展的成績。

縱觀海南建省以來的經濟發展情況，除了個別年份一些指標曾位居前列，近年來，特別是在嚴格調控房地產、不依靠房地產拉動經濟的情況下，海南能夠取得這樣的成績，實屬不易。而這背后，又有著怎樣的“密碼”？

在海南省今年的政府工作報告中，2021年被定義為“海南自由貿易港建設引領高質量發展成勢見效之年”。所謂“成勢見效”，是有數據支撐的：全省地區總值同比增長11.2%，增速全國第二，兩年平均增速全國第一；社會消費品零售總額同比增長26.5%，增速全國第一，兩年平均增速全國第一；城鎮新增就業人數增長23.2%；居民消費價格指數上漲0.3%，漲幅全國倒數第三。“實現了較高增長、較低通脹、較多就業的優化組合。”

仔細分析數據不難發現，海南之所以跑出社會經濟發展的“加速度”，離不開自貿港建設為經濟社會發展帶來的強勁動力。

2021年5月7日，首屆中國國際消費品博覽會在海口開幕。人民網 孟凡盛 攝

“旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶高效農業等‘3+1’現代產業體系加快形成，服務業（第三產業）增加值增長15.3%，對經濟增長貢獻率為82.5%，成為經濟增長的主動力。”海南省六屆人大代表、中共海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任王磊說，2021年，海南離島免稅全年銷售額突破600億元，消博會成為亞太地區規模最大的消費精品展，博鰲樂城特許藥械進口增長58.5% 、醫療旅游人數增長90.6%、特藥險參保超800萬人，陵水黎安國際教育創新試驗區簽約引進中外高校22所，三大消費回流成績亮麗。“總的來說，中國特色自由貿易港在第一個完整年度取得多個方面的積極變化，實現了順利開局。”

三亞國際免稅購物公園內顧客在柜臺前有序排隊。人民網 牛良玉攝

2021年，《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施，首批15件自由貿易港法規配套出臺，海南自由貿易港放寬市場準入特別措施、貿易自由化便利化若干措施、跨境服務貿易負面清單、金融改革開放一攬子政策等系列政策文件密集出臺，政策框架體系已基本建立。

“種下梧桐樹,引得鳳凰來”。自貿港建設關鍵核心政策成效初顯和營商環境力度加大，不斷提高海南自貿港對于優質項目、資金和人才的吸引力度。

首先是新經濟新業態表現活躍。“中國洋浦”船籍港政策效應持續釋放，水上運輸業增加值同比增長77%，拉動GDP增長1.2個百分點。以信息技術、互聯網平臺為主的新興服務業持續快速發展，信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業增加值分別增長10.4%和10.7%，共拉動GDP增長0.7個百分點。同時，消費潛力持續釋放。首屆消博會成功舉辦，離島免稅銷售額突破600億元，網絡零售額快速增長，即使剔除離島免稅這個政策性消費熱點，海南社會消費品零售總額增速也達到15.6%，高于全國平均水平3.1個百分點。

航拍洋浦經濟開發區小鏟灘碼頭一派繁忙景象。人民網 孟凡盛攝

外向型經濟發展是自貿港建設的重要指標之一。2021年，海南全省貨物進出口總額同比增長57.7%，經濟外向度提高超過7個百分點。自由貿易（FT）賬戶收支增長7.3倍，新型離岸國際貿易收支增長4倍。貨物、資金自由流動便利性明顯提高，自貿港功能進一步加強。

全省重大項目投資步伐不斷加快，“壓艙石”作用進一步凸顯。2021年，全省計劃總投資10億元以上的重大非房地產項目投資占全省投資的比重達三分之一，完成投資較上年增長18.7%，對全省投資增長的貢獻率達54.3%，拉動全省投資增長5.6個百分點。

科技和人才也成為海南經濟增長的“底氣”和“后勁”，2021年，海南高技術產業投資增勢良好，高技術制造業、高技術服務業投資分別較上年增長80.7%和30.3%。新增高新技術企業364家，專利授權量增長58.9%，國際專利申請量增長8.4倍。

面對2022年，國內外發展環境更趨復雜嚴峻和不確定的形勢，海南能否取得新的成就？

海南省省長馮飛在政府工作報告中給出了答案：“困難不容低估，更應該看到，海南正處于發展的黃金機遇期和重要窗口期，我們有獨特的政策優勢，有近年來高質量發展所積蓄的強勁勢能，有全省上下擔當作為、創新實干的精氣神，完全有條件有能力乘勢而上，以工作的確定性來應對外部環境的不確定性。”

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