在海口愛(ài)至家老年護(hù)理院，工作人員悉心照顧老人。記者 袁琛 攝

　　海口市鹽灶幼兒園小朋友們露出天真的笑容。記者 封爍 攝

　　“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”政府工作報(bào)告聚焦推出更多民生改善措施，讓百姓有更強(qiáng)獲得感。對(duì)于如何更好地呵護(hù)“一老一小”，海南面臨哪些現(xiàn)實(shí)困難？又將推出哪些惠民舉措？1月21日，記者對(duì)今年省兩會(huì)的代表委員進(jìn)行了采訪。

　　問(wèn)

　　“一老一小”怎么呵護(hù)？

　　1月20日下午，在海口愛(ài)至家老年護(hù)理院，傅啟森老人坐在輪椅上看電視，來(lái)自海口中學(xué)的學(xué)生志愿者們一邊給他按摩，一邊陪他聊天。

　　從2014年開始，傅啟森就住進(jìn)了這家養(yǎng)老院。老人雖然失能，精神狀態(tài)卻一直不錯(cuò)，這與養(yǎng)老院工作人員的悉心照顧分不開。

　　第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我省60歲及以上人口為147.6599萬(wàn)人，占14.65%，比第六次人口普查數(shù)據(jù)上升3.32個(gè)百分點(diǎn)。

　　為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，近年來(lái)我省逐步完善養(yǎng)老配套設(shè)施設(shè)備，養(yǎng)老床位供給逐漸提高。

　　以海口為例。海口市民政局養(yǎng)老服務(wù)科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴海南日?qǐng)?bào)記者，位于海口的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括省托老院在內(nèi)共有33家，總共提供5000多張床位，入住率呈動(dòng)態(tài)變化。“但是，隨著人口老齡化現(xiàn)象的加劇，未來(lái)養(yǎng)老床位的需求將很大，如何填補(bǔ)這一缺口，迫在眉睫。”

　　老有所養(yǎng)，幼有所育，是關(guān)乎千家萬(wàn)戶的民生大事。生活在海口的新手媽媽孟楠最近正發(fā)愁：“女兒不到1歲，只能讓自己的父母代為照顧。我們下班之后就趕緊跟老人‘換班’，讓他們休息。但是隨著老人年紀(jì)越來(lái)越大，身體也出現(xiàn)不適，什么時(shí)候能有‘公’字號(hào)托管機(jī)構(gòu)，幫雙職工家庭帶一帶學(xué)齡前的孩子呢？”

　　答

　　新增普惠性養(yǎng)老床位 擴(kuò)大照護(hù)服務(wù)有效供給

　　政府工作報(bào)告指出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，下大力氣解決好“一老一小”問(wèn)題。完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度和多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，新增普惠性養(yǎng)老床位2000張。

　　“我省的人口老齡化程度在全國(guó)并不算高，但老人失能比例卻居于全國(guó)前列。比如入住我們?cè)旱睦先?5%以上都是失能老人。”1月21日，省政協(xié)委員、省托老院院長(zhǎng)高淑紅接受海南日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)我省逐步完善養(yǎng)老工作，2021年下半年，《海南省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)并提出，要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量，打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　“政府工作報(bào)告這一發(fā)展思路體現(xiàn)了滿滿的敬老、愛(ài)老情懷，也對(duì)我們做好養(yǎng)老工作提出了新的要求。”省人大代表、海口市瓊山區(qū)委書記陳昊旻表示，下一步，瓊山區(qū)將聚焦老有所養(yǎng)，加快兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)老年人日間照料中心全覆蓋、長(zhǎng)者飯?zhí)萌�覆蓋的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展“時(shí)間銀行”等多種形式的社區(qū)互助服務(wù)模式，提供高水平、多元化的養(yǎng)老服務(wù)。

　　眼下，最讓高淑紅頭疼的是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人手緊缺。好在從2020年開始，海南計(jì)劃用3年時(shí)間培訓(xùn)1萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員，目前正在有序推進(jìn)中。“一手抓培訓(xùn)，也要一手抓留人。”高淑紅表示，養(yǎng)老護(hù)理員的工作量大，待遇普遍不高，希望相關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的住房、子女上學(xué)等問(wèn)題予以一定力度的保障，讓養(yǎng)老護(hù)理員們?cè)敢饬粼谛袠I(yè)內(nèi)，繼續(xù)服務(wù)老人。

　　當(dāng)前，3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是全省乃至全國(guó)公共服務(wù)體系普遍存在的薄弱板塊。省政協(xié)委員董建平介紹，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、子女照料、女性對(duì)職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等成為制約生育的主要因素。普惠托育服務(wù)不僅有利于減輕婚育家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也有利于滿足子女照料，讓女性從嬰幼兒照護(hù)中解脫。目前，我省已初步完善月子中心、公辦幼兒園建設(shè)，為育齡家庭提供母嬰照護(hù)、托幼服務(wù)，但在3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)建設(shè)方面還處于起步階段。

　　政府工作報(bào)告提出，完善三孩生育配套支持措施，每千人口托位數(shù)達(dá)到2.5個(gè)。

　　省人大代表、海口市衛(wèi)健委主任潘文利表示，海口市將按照“試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)”的思路有序推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，近期推進(jìn)四個(gè)區(qū)各試點(diǎn)建設(shè)1處公立型或普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，后期在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大海口市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的有效供給。

　　董建平建議，首先，要推進(jìn)托幼一體化深度融合。支持新建幼兒園同步建設(shè)托育、托幼班，提高收托能力；支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，健全城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系；支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。其次，建立集中管理運(yùn)營(yíng)的托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)政府官方網(wǎng)站及時(shí)公示合格的托育機(jī)構(gòu)位置、收費(fèi)、托位數(shù)量空缺等相關(guān)信息，更有效地提供托育服務(wù)。此外，還要健全托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建議我省借鑒《深圳市托育機(jī)構(gòu)備案辦事指南（試行）》等，盡快出臺(tái)示范標(biāo)準(zhǔn)，明確適用范圍、備案所需材料、備案流程等；加快完善監(jiān)管評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確托育服務(wù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善常態(tài)化監(jiān)管、動(dòng)態(tài)評(píng)估和處罰懲戒等制度機(jī)制，由統(tǒng)一的部門推動(dòng)落實(shí)制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等監(jiān)管責(zé)任，確保托育機(jī)構(gòu)依法依規(guī)，安全可靠。

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