人民網(wǎng)�？�1月23日電 （記者 毛雷）2021是海南自由貿(mào)易港建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成勢見效之年。2022年，海南迎來自貿(mào)港建設(shè)攻堅(jiān)之年。在海南發(fā)展黃金機(jī)遇期和重要窗口期，圍繞自貿(mào)港建設(shè)，五指山將如何抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇？記者就此專訪了五指山市委書記朱宏凌。

記者：生態(tài)興則文明興，熱帶雨林資源豐富的五指山市如何在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的“雙贏”？

朱宏凌：五指山是海南的生態(tài)核心區(qū)，也是海南的“濾芯”“水塔”和“三江源”。對五指山來說，最大的優(yōu)勢在生態(tài)，最大的責(zé)任也在生態(tài)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是我們必須堅(jiān)守的底線，是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“金飯碗”，更是我們當(dāng)仁不讓的“國之大者”。

一方面，我們以生態(tài)環(huán)境“十地”為管控重點(diǎn)，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第一是管好禁地。堅(jiān)持把“三線一單”作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的禁地，發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)都嚴(yán)格按照“三線一單”管控要求，堅(jiān)決不觸碰這條底線。第二是管好農(nóng)地。嚴(yán)格管控農(nóng)藥、化肥超標(biāo)帶來的農(nóng)業(yè)面源污染和秸稈焚燒帶來的空氣污染。第三是管好林地。多管齊下管好檳榔種植，推進(jìn)水源涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)林替代和人工林贖買退出試點(diǎn)工作。特別是對林地提格監(jiān)管，以“零容忍”的態(tài)度和決心，對各類涉林毀林違法行為“重拳”打擊，實(shí)行頂格處罰，切實(shí)保護(hù)好五指山的林地。第四是管好工地。通過“釘盯執(zhí)法”加強(qiáng)對工地的管理，嚴(yán)防工地建設(shè)造成的揚(yáng)塵污染和違規(guī)開挖造成的水土流失。第五是管好基地。對于還沒有建好污水處理設(shè)施的養(yǎng)殖基地，今年將一律關(guān)停。第六是管好裸地。緊盯農(nóng)村裸露土地整治，全面做好裸露土地復(fù)綠工作。第七是管好要地。對工地、水?dāng)嗝�、污水口、垃圾點(diǎn)等重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域，以最嚴(yán)格的方式進(jìn)行監(jiān)測和管理。第八是開拓新領(lǐng)地。深入研究和開拓GEP（生態(tài)產(chǎn)品系統(tǒng)總值），EOD（以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的開發(fā)模式），CER（碳排放權(quán)）等新領(lǐng)域。第九是堅(jiān)守陣地。認(rèn)真督促各單位做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的手伸得長一些，共同形成齊抓環(huán)保工作的合力。第十是無立錐之地。堅(jiān)決對破壞生態(tài)環(huán)境的行為零容忍，讓任何破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為都付出刻骨銘心的代價(jià)，都無立錐之地！

另一方面，五指山將依托生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。突出抓好熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車、“禁塑”、裝配式建筑等4個標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。完善綠色認(rèn)證評級與規(guī)則，促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展碳金融市場，打造綠色金融服務(wù)品牌。大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快創(chuàng)建水滿鄉(xiāng)國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和鄉(xiāng)全域有機(jī)認(rèn)證。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，建立完善以保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評價(jià)考核體系，不斷把豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

記者：2022年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅(jiān)之年，也是封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年，在這樣的背景下，五指山市如何以“六園”建設(shè)為抓手，推動五指山高質(zhì)量發(fā)展？

朱宏凌：建設(shè)“六園”是未來五年高質(zhì)量跨越式發(fā)展的第一任務(wù)，是我們的工作主抓手，我們將全力把五指山的特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，奮力推進(jìn)五指山高質(zhì)量跨越式發(fā)展。一是錨定建設(shè)瓊崖革命初心悟園的目標(biāo)，不斷補(bǔ)齊五指山革命根據(jù)地紀(jì)念園和周邊基礎(chǔ)設(shè)施短板，充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，講好五指山紅色故事，打造“紅色五指山”。二是錨定建設(shè)黎苗文化精神家園的目標(biāo)，以鑄牢中華民族共同體意識為指引，大力弘揚(yáng)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀文化，推動形成融合式、沉浸式、有參與感的文化氛圍，打造“彩色五指山”。三是錨定建設(shè)底蘊(yùn)厚重州府故園的目標(biāo)，挖掘老州府歷史稟賦，強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控，全面提升城市功能、品味形象和綜合競爭力，打造“原色五指山”。四是錨定建設(shè)熱帶雨林國家公園的目標(biāo)，充分發(fā)揮雨林優(yōu)勢，推動生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，打造“綠色五指山”。五是錨定建設(shè)農(nóng)旅融合富美田園的目標(biāo)，大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，精雕細(xì)琢茶葉、煙葉、野菜葉“三片葉”文章，堅(jiān)定貫徹“兩山”理念，打造“金色五指山”。六是錨定建設(shè)四季宜居康養(yǎng)樂園的目標(biāo)，充分發(fā)揮“四個1800”的特殊地理氣候優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)為基、康養(yǎng)為目、頤養(yǎng)為本的大健康、全健康產(chǎn)業(yè)，把五指山培育成為國內(nèi)首屈一指的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)目的地，打造“悅色五指山”。

記者：民生是人民幸福之基、社會和諧之本。為做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，五指山市如何將民生工作干得更有“溫度”，把民生的答卷寫得更加“溫暖”？

朱宏凌：五指山始終堅(jiān)持人民至上，把改善民生工作擺在更加突出的位置，讓高質(zhì)量跨越式發(fā)展的成果更多更公平惠及全市人民。一是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，建立健全“4+1”防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。全力抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，提升農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和就業(yè)務(wù)工積極性，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，大力扶持培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村致富帶頭人。二是大力發(fā)展教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。全面推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化。打造中部區(qū)域醫(yī)療中心，全力支持省第二人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快國家文明城市和國家森林城市創(chuàng)建。加快“智慧五指山”建設(shè)，探索“智慧社區(qū)”建設(shè)。深化平安五指山創(chuàng)建，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，扎實(shí)推進(jìn)新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)，建設(shè)若干條“護(hù)學(xué)路”。四是強(qiáng)化社會保障能力。持續(xù)推進(jìn)“為民辦實(shí)事”，建設(shè)口袋廣場、街心花園、健康小屋等一批民生項(xiàng)目。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，建立健全穩(wěn)供保價(jià)機(jī)制。加快推進(jìn)安居房和保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)。深化實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步健全覆蓋全民的社會保障體系。完善社會救助機(jī)制，全力保障困難群眾基本生活。下大氣力抓好小區(qū)燃?xì)獍踩�，依法依�?guī)查處和堅(jiān)決取締小區(qū)違規(guī)燃?xì)庠O(shè)施，全力防范燃?xì)獍踩�事故風(fēng)險(xiǎn)。

記者：五指山在黨代會報(bào)告中提出，要堅(jiān)持項(xiàng)目為王、項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。請問在項(xiàng)目招商以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，五指山將有哪些創(chuàng)新舉措？

朱宏凌：推動五指山高質(zhì)量跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵靠項(xiàng)目，突破在招商。我們將緊緊抓住海南自由貿(mào)易港建設(shè)這個千載難逢的歷史機(jī)遇，牢牢把握“生態(tài)堅(jiān)守底線、土地堅(jiān)定紅線、選商堅(jiān)持一線”的項(xiàng)目投資原則，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以非常之心謀項(xiàng)目、以非常之力招項(xiàng)目、以非常之策推項(xiàng)目、以非常之為建項(xiàng)目。一是加快推進(jìn)“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)番陽雨林農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、水滿雨林茶產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、新征程綠色金融產(chǎn)業(yè)園和南圣雨林金融小鎮(zhèn)等“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，以園區(qū)建設(shè)為載體，不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。二是以“五千五萬”方法強(qiáng)化招商引資。樹立“以畝產(chǎn)效益論英雄”導(dǎo)向，大力實(shí)踐“看盡千章萬句、說盡千言萬語、用盡千絲萬縷、吃盡千辛萬苦、傾盡千恩萬謝”的“五千五萬”的招商方法。把招商引資成效作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)。創(chuàng)新招商思路、改進(jìn)招商方式、強(qiáng)化招商服務(wù)，建立有吸引力的投資環(huán)境。三是以“六個不能等”來優(yōu)化營商環(huán)境。以“六個不能等”為工作常態(tài)，即“不能讓群眾等，不能讓企業(yè)等，不能讓政策等，不能讓資金等，不能讓生態(tài)等，不能讓干部等”，深入踐行營商環(huán)境登門服務(wù)“123”追訪機(jī)制、首問負(fù)責(zé)制，對企業(yè)的訴求堅(jiān)決不說“不知道、不清楚、不可以”，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能。

記者：鄉(xiāng)村振興是五指山未來五年的重點(diǎn)工作。請問，五指山將如何發(fā)揮好自身優(yōu)勢，做好脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？

朱宏凌：我們將全力抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，健全完善返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。重點(diǎn)圍繞四個方面做文章。一是圍繞“三片葉”做文章。全力推動茶葉、煙葉、野菜葉“三片葉”發(fā)展，力爭用三年時間實(shí)現(xiàn)種植面積達(dá)到三萬畝的目標(biāo)，并通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)戶就近務(wù)工。二是圍繞“花果山”做文章。種養(yǎng)“新奇特”的花果、動植物，擴(kuò)大熱帶花卉和觀葉植物種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)有花有果，鳥語花香。統(tǒng)一設(shè)計(jì)雨林農(nóng)產(chǎn)品公用商標(biāo)，打造雨林葡萄、雨林藍(lán)莓、雨林油茶，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加價(jià)值。積極探索養(yǎng)殖大蜘蛛、守宮（海南瞼虎）等寵物，大力發(fā)展潮玩潮寵產(chǎn)業(yè)。三是圍繞“農(nóng)家院”做文章。建設(shè)一批茶莊、酒莊、雪茄莊園等共享農(nóng)莊，結(jié)合制酒、織錦打造一批精品民宿，加快推進(jìn)“接二連三”農(nóng)旅融合住房新模式，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。以編制村莊規(guī)劃為抓手，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治斷壁殘?jiān)�，建設(shè)一批“建材銀行”“合畝倉庫”“巴掌公園”“庭院花園”，進(jìn)一步擴(kuò)大公共空間、美化鄉(xiāng)村環(huán)境。四是圍繞“走出去”做文章。針對不愿意出遠(yuǎn)門務(wù)工的農(nóng)戶，圍繞貸后金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)，有針對性地開展烹飪、駕駛、保安等技能培訓(xùn)。加快鄉(xiāng)村振興智慧管理系統(tǒng)建設(shè)，通過系統(tǒng)平臺來開展鄉(xiāng)村振興工作。

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