人民網�？�1月23日電 （記者 毛雷）2021是海南自由貿易港建設引領高質量發展成勢見效之年。2022年，海南迎來自貿港建設攻堅之年。在海南發展黃金機遇期和重要窗口期，圍繞自貿港建設，澄邁將如何抓住千載難逢的發展機遇？記者就此專訪了澄邁縣委書記司迺超。

記者：過去幾年，澄邁縣地區生產總值實現跨越式增長，開創了全縣經濟社會發展的新局面。請簡單介紹澄邁縣如何通過主動服務和融入新發展格局推進澄邁高質量發展？

司迺超：過去幾年，澄邁始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，經濟總量連續跨過兩個百億臺階，地區生產總值和一般公共預算收入首次突破400億和60億元，開創了經濟社會發展的新局面。一方面，我們編制了產業發展規劃，制定了“兩區兩縣”經濟社會發展戰略，著力做好“港城網”三篇文章，以園區為主要載體，加快產業結構調整和要素優化配置，數字經濟、生產性現代服務業、供應鏈物流、低碳制造、熱帶特色高效農業加快發展，初步形成比較齊全的產業門類，匯聚了一大批優質和富有競爭力的市場主體。另一方面，我們堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，積極主動融入“海澄文定”綜合經濟圈，推動國道G360文昌至臨高公路（澄邁段）等一批重要基礎設施建設，開通老城至�？谑杏蚬�交化列車和8條公交線路，在產業發展和教育醫療等領域加強與�？诤献�，產業互補、互聯互通、共建共享格局不斷鞏固，為澄邁發展擴展了空間。

記者：營商環境是生產力，是各大城市競爭的軟實力，其優劣影響著區域經濟發展和企業家的投資熱情。近年來，澄邁投資“洼地效應”不斷凸顯，全縣百億級產業集群數量越來越多，在如此亮眼的成績單背后，澄邁以何抓手持續優化營商環境？

司迺超：近年來，澄邁堅持把優化營商環境作為提升軟實力的核心去抓，全面構建五級書記抓營商環境工作機制，成立優化營商環境工作專班，加強對優化營商環境工作的組織領導。具體主要抓好三件事：第一是抓效率提升。以提升行政審批效率和政府服務效能為導向，持續深化“放管服”改革，實施了“極簡審批”“一網通辦”“一窗綜辦”“一枚印章管審批”等審批制度改革，極大提升了審批效率，其中“極簡審批”改革榮獲首屆“海南省改革和制度創新獎”一等獎。第二是抓效益提升。以降低企業制度性交易成本為導向，實施了“拿地即開工”“項目管家幫辦服務”等改革措施，并主動向老城開發區和軟件園管理局下放審批事項和管理權限，最大程度實現“園區說了算”。第三是抓質量提升。以提升服務質量和便利度為導向，實施營商環境“體驗員”市場滿意度反饋機制和“窗口無否決權+未辦成事協調服務窗口+12345平臺工單轉辦”保障服務機制，不斷提升服務質量。推行的老年人優待證和高齡長壽老人補貼事項快辦秒批以及個人建房報建“極簡審批+代辦制”創新做法，受到群眾廣泛歡迎。

記者：為增強澄邁百姓的幸福感和獲得感，澄邁縣政府工作報告中將“持續推進民生改善，增強群眾獲得感，彰顯高質量發展成色�！弊鳛橥瓿赡甓饶繕巳蝿盏�6個重點方面之一，2022年如何在做好民生工作上下功夫？

司迺超：2022年，澄邁將更加關注發展的均衡性，在高質量發展中提升澄邁基本公共服務均等化水平，探索共同富裕的澄邁方案。第一是著力做好穩就業工作，加強就業指導和技術培訓，促進就業崗位擴量提質，重點做好高校畢業生、返鄉大學生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員和退役軍人就業創業服務工作。第二是加快補齊民生短板，重點引進優質辦學資源，擴大學位供給，加快推進鄉鎮集中寄宿制辦學質量提升工程項目。同時，結合澄邁實際，積極探索“三醫聯動”，深化省內外醫聯體建設，不斷提高整體醫療水平和對重大疾病、重大疫情的救治防控能力。第三是堅持“山水林田湖草是生命共同體”的理念，統籌圍塘養殖、耕地保護、兩違圖斑、農業面源污染等問題治理，確保澄邁生態環境質量只能更好、不能變差。此外，我們將加快安居型商品房建設，通過租購并舉等渠道，保障群眾住房需求，統籌做好社保養老、文化體育等方面工作，扎實落實好11件民生實事。

記者：澄邁著力打造“業興、村美、民富”的鄉村振興新畫卷，近年來，澄邁依托優勢資源，多措并舉走出一條具有澄邁特色的振興發展之路，極具借鑒意義，請簡單介紹下相關情況。2022年又將如何開創“三農”工作新局面？

司迺超：近年來，澄邁堅持五級書記抓鄉村振興，“三農”工作取得重要成果，農林牧漁業增加值首次超百億元，“6+2”特色品牌農業總產值突破12億元，“兩品一標”農產品有效認證數達25個；農村建設不斷加速，橋頭鎮沙土村入選全國鄉村特色產業億元村，建成省級共享農莊11家、特色產業小鎮3個、美麗鄉村47個；農民人均可支配收入連續5年高于全國全省平均水平，保持較高速增長，先后榮獲國家級出口食品農產品質量安全示范區、國家現代農業示范區等多項國家級榮譽。

2022年，澄邁將牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉村振興戰略。首先，堅持黨建引領，創建鄉村振興“指揮部”。大力推進抓黨建促鄉村振興五大行動，深入推進“支部建在鄉村振興一線”，按照“一村一策，一難題一支部”工作思路，破解鄉村發展中的堵點難點問題。其次，堅持抓好產業興旺，推動農業高質量發展。做大做強“6+2”農業品牌，引進和培育一批農產品精深加工企業，延伸農業產業鏈，并積極推動部分具備條件的農產品實現標準化、規�；�生產。加快推進新興中心漁港、玉包二級漁港升級改造項目和馬裊灣國家級現代化海洋牧場示范區建設。最后，堅持共建共享，推進鄉村建設行動。以農村人居環境整治提升五年行動為契機，全面改善農村水電路氣房訊等基礎設施，重點推進農村污水處理設施建設。同時，推動秸稈肥料化、飼料化、燃料化利用，推行農產品質量合格證制度和“限用農藥退市”等舉措，保障農產品安全。

記者：海南是一個熱帶島嶼省份，生態資源獨一無二，環境質量優勢也非常明顯。在此背景下澄邁如何把生態嵌入發展大格局，推動經濟社會高質量發展？

司迺超：一直以來，澄邁堅定踐行“兩山”理念，堅守生態環境質量只能更好、不能變差的底線要求，積極推動生態文明建設，努力實現綠色發展。第一是抓好生態環境問題整治。持之以恒抓中央環保督察、國家海洋督察和省環保督察反饋問題整改，同時，舉一反三，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，確保生態環境質量保持一流水平，為澄邁高質量發展夯實基礎。第二是推進生態環境治理現代化。逐步推動生態環境問題整治向生態環境治理轉變，加快推進“三線一單”落地落實，實行生態環境分區管控，構建國土空間開發保護新格局。接下來重點是加快建設一批生態環境監測設施，逐步實現自動化、數字化管控，并以“六水共治”為契機，謀劃實施一批水環境綜合整治和基礎設施項目，一體治理水資源、水環境、水生態。第三是大力推動綠色發展。緊盯“碳達峰、碳中和”目標，探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”的實施路徑，推進福山油田CCUS試點項目、寶石花同方地熱資源項目等減碳和低碳節能項目建設，努力在“雙碳”方面走在全省前列。在金馬物流園區推廣使用綠色包裝和可循環包裝，爭取率先全省打造綠色包裝示范區。

記者：2022年是海南自由貿易港建設的攻堅之年，也是封關運作準備的關鍵之年。迎接新時代的機遇和挑戰，澄邁如何助力海南自貿港數字經濟更好更快發展？

司迺超：近年來，澄邁數字經濟實現了跨越式發展，海南生態軟件園入駐企業超萬家，營收和稅收分別超千億和百億元，量增的同時，也實現了質的提升，園區企業專利授權量和有效發明專利分別同比增長57%、42%，多家企業正在做上市準備工作。

今年澄邁將堅持把數字經濟作為澄邁經濟高質量發展的關鍵增量，進一步做特做強數字經濟。第一，持續優化數字經濟發展環境。推進園區“三生融合”，探索創新數字服務管理體制，深度優化數字服務營商環境，逐步提升園區在數字服務領域的核心競爭力。同時，加快推動國產網絡游戲開發和出口，形成產業發展新賽道。第二，著力打造數字經濟新高地。更加注重互聯網企業成長性和根植性，著力培育具有國際競爭力的區塊鏈產業骨干企業，實現數字經濟核心產業加速發展和制造業數字化轉型升級。加快推進產業數字化、數字產業化，前瞻布局服務業數字化和農業數字化，著力打造全國數字經濟創新發展新高地。第三，加快推進數字經濟發展平臺建設。加快搭建數字產業創新公共服務平臺，特別是“1+3”創新平臺，支持中小企業創新創業，促進澄邁數字產業發展。大力推進數字健康監管公共服務和醫美行業流通監管服務平臺建設，助力數字健康產業平穩有序發展。

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