人民網海口1月24日電 （李學山）1月21日上午，海南省第六屆人民代表大會第五次會議在海口開幕，海南省省長馮飛在大會上作政府工作報告時提出，2022年海南將在海洋碳匯研究上搶占國際制高點，大力發展碳金融，探索生態產品價值實現海南路徑，爭做“雙碳”工作優等生。

海南的生態環境質量一直保持全國一流，2021年全年空氣質量優良天數比例也高達99.4%，已經算是生態文明建設的排頭兵。在這樣的背景下，海南為什么還要自我加壓，爭做“雙碳”工作優等生呢？

據馮飛在政府工作報告中介紹，2021年，海南全年空氣質量優良天數比例達99.4%，細顆粒物(PM2.5)濃度13微克/立方米，臭氧濃度處于近幾年的低值，河湖庫和近岸海域水質保持優良，化肥施用量和化學農藥使用量減少3.4%和3.6%，生態環境質量保持全國一流。啃下一批“硬骨頭”。按時序完成國家有關重要批示事項整改，第一輪中央環保督察整改任務實現“清零”，第二輪到期完成率達98.5%，國家海洋督察整改到期完成率達90.7%。生態文明體制機制不斷創新。探索生態產品價值實現機制，全國首個國家公園生態系統生產總值(GEP)核算成果發布。自然資源資產產權制度改革全面鋪開。“三線一單”與省域“多規合一”深度融合。推進海南“雙碳”工作“1+N”政策體系編制。試點開展規劃和建設項目碳排放環境影響評價。

但海南并沒有為如此“亮眼”的生態成績單自滿，而是提出了更高目標。馮飛說，2022年，海南將研究出臺碳達峰實施方案，編制項目引進低碳指南。堅持節約優先，實施全面節約戰略，倡導綠色低碳的生產生活方式，開展低碳城市、低碳園區、低碳社區、低碳校區、低碳景區、低碳建筑試點。立足海洋大省優勢，高水平建立和運作省藍碳研究中心，在海洋碳匯研究上搶占國際制高點。大力發展碳金融。探索生態產品價值實現海南路徑。基本完成重點區域自然資源資產統一確權登記，制定海南省生態產品價值核算地方標準、啟動首批試點，推進赤田水庫流域生態補償等機制創新試點。完成造林綠化10萬畝。開展冬春季大氣污染防治攻堅行動，持續鞏固提升空氣質量，細顆粒物(PM2.5)、臭氧平均濃度分別控制在每立方米13微克和120微克以下。

記者注意到，“全面節約戰略”“搶占國際制高點”“探索生態產品價值實現海南路徑”“生態產品價值核算”“碳金融”……，海南爭做“雙碳”工作優等生的實現路徑，就藏在這些對普通人來說還略顯陌生的詞句里。

海南之所以要自我加壓，爭做“雙碳”工作優等生，一方面是為了將國家提出的“30.60”目標落到實處，另一方面也是海南自身發展的需要。

作為全國首個生態省，擁有不可多得的自然資源，海南最大的本錢在生態，最大的潛力在生態，最大的責任和使命也在生態。海南要牢牢堅持生態立省戰略，將生態環境列為海南“三大優勢”之首，實行最嚴格的生態環境保護制度。

在生態保護方面，海南近年來可謂是不遺余力，屢出重拳。環保的需求在哪里，海南的劍就指向哪里。無論是在頂層設計上，還是在科學規劃上，或者是行動措施上，都不落后。

2017年4月，海南省第七次黨代會報告提出加快建設“經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”，堅定不移實施生態立省戰略。5個月后，2017年9月，海南省委七屆二次全會審議通過《關于進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》，提出了30條生態環保硬措施，要求嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，嚴格控制城鎮開發和產業園區邊界，嚴禁生產、生活空間擠占生態空間。

2017年8月，海南省委組織部先后印發《關于進一步加強政績考核工作的通知》《關于做好省管領導班子和領導干部考察工作的通知》，把環保工作作為省管領導班子和領導干部考察的重要內容，對環保工作不力的，在推薦優秀干部中“一票否決”。

整治違法建筑、城鄉環境綜合整治、城鎮內河（湖）水污染治理、大氣污染防治、土壤環境綜合治理、林區生態修復和濕地保護……海南專門出臺意見推進“六大專項整治”。數年間處理了800多宗違法案件，收回8000多畝岸線資源。

先后出臺《海南省農村人居環境整治三年行動方案(2018—2020年)》；發布《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(第一批)》(征求意見稿)；發布《海南省生活垃圾分類管理條例(征求意見稿)》。

2021年9月，《海南省“十四五”生態環境保護規劃》發布，該規劃設立了“堅持高效能降碳，主動落實‘雙碳’目標”專章，把碳排放達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，提出按照積極、可行的原則，扎實做好碳排放達峰、碳中和各項工作，爭當降碳工作“優等生”，實施積極應對氣候變化戰略。重點做好電力、石化、化工、水泥、交通等領域碳排放達峰行動。部署碳中和發展戰略，強化碳中和科技支撐與制度創新，提升氣候治理能力，推動應對氣候變化與高質量發展深度融合。

對于“雙碳“和生態保護工作，海南省委、省政府高度重視，親力親為，2021年，海南省委書記沈曉明到市縣調研大氣污染防治工作，尋求解決污染之道，海南省省長馮飛在年中之際，嚴肅約談了工作不力的十個市縣政府。

海南落實“雙碳”目標的決心，由此可見一斑。

海南如此迫切地爭做“雙碳”工作優等生，也是因為清醒看到了與國家及自身要求相比，還存在著較大的差距，近年來，在國家多輪環保督查中，海南曾因歷史欠賬而暴露出的生態問題受到批評，目前尚未達到100%整改的目標；根據海南編制的清潔能源汽車發展規劃，2030年全島將基本實現清潔能源化，但目前新能源汽車保有量占比僅7.2%，尚不足10%……

海南省環保廳有關負責人在接受媒體采訪時也曾指出，以大氣污染為例，盡管海南的大氣質量在全國處在一流，但與國外一些先進的旅游地區相比，改進的空間還比較大。從水環境來說，城市的內河、內湖、入海的小河流和部分近海海域水質也存在污染比較突出的情況。1月23日，海南省生態環境廳廳長毛東利在兩會“廳局長通道”接受采訪時表示，好在經過幾年的努力，海南大氣污染防治的工作體系和方法已經穩定成熟。在2022年以及以后的工作中，該廳將按照省委省政府的要求，以嚴實快，以精準為主要的努力方向，以維護大氣質量不降低為目標繼續做好工作。

正是在這樣的背景下，海南在2022年新年伊始就打響了“六水共治”攻堅戰的“發令槍”，進而提出爭做“雙碳”工作優等生，為的就是自我加壓，讓海南在自貿港建設進程中，繼續保持一流的生態環境，打造生態文明建設“升級版”。

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