人民網海口1月24日電 （記者 毛雷）2021是海南自由貿易港建設引領高質量發展成勢見效之年。2022年，海南迎來自貿港建設攻堅之年。在海南發展黃金機遇期和重要窗口期，圍繞自貿港建設，昌江將如何抓住千載難逢的發展機遇？記者就此專訪了昌江黎族自治縣委書記陳儒茂。

記者：過去五年，昌江建成叉霸旅游公路、昌化江旅游公路，霸王嶺國家森林公園榮升為國家3A級景區，服務業對經濟增長的貢獻率為38.1%，二產從“黑灰”產業邁向綠色化發展，核電二期、核小堆投產，清潔能源產業園簽約引進6個總投資171億元先導項目。未來，昌江在緊扣產業轉型升級，打造有力發展引擎方面，將進行哪些重點工作？

陳儒茂：作為傳統工業城市，昌江曾經依靠采礦、水泥生產等資源開發產業創造了傳統工業的輝煌。但近年來，我們也面臨資源枯竭型城市轉型的陣痛。為此，昌江縣委縣政府下定決心破除這個困局，開啟了資源枯竭型城市高質量轉型的探索之路。2018年，我們對標海南“三區一中心”戰略定位、扣緊自貿港“3+1”重點產業方向，結合縣情提出“五地兩縣”發展戰略；去年底，我們審時度勢，順應“新發展階段、新發展理念、新發展格局”的時代要求，充分發揮昌江擁有的諸多有利條件和潛在機遇，通過縣第十三次黨代會確立了推動昌江快步走上綠色可持續高質量發展之路的目標。未來，昌江產業轉型就是要扣緊“綠色可持續高質量發展”目標和“五地兩縣”布局，立足當前和長遠，把握力度和節奏，做好“加法”和“減法”，逐步建成質量效益型、創新驅動型、綠色集約型的現代產業體系。首先，我們將堅持走工業立縣、發展綠色低碳工業的路子，在服務保障核電二期、核電小堆和一批先導性項目建成投產的基礎上，培育壯大新能源、新材料以及循環經濟產業等戰略性新興工業，力爭用15年培育發展形成千億級清潔能源產業集群，把清潔能源高新技術產業園建設成為我縣經濟發展的主引擎。其次，我們將以工興農、以工促農，推進熱帶特色高效農業全產業鏈發展，著力抓好熱帶花卉、熱帶精品水果、南繁育種等特色種養業規模化、標準化、品牌化，還要培育壯大海洋產業、臨港產業，高標準建設智慧漁業產業園、海洋牧場，發展工廠化養殖，引導漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業走”。再次，利用好國際旅游消費中心的政策，做好西部小眾精品旅游文章，通過打造好四個“國”字號公園，開發一批精品旅游商品和旅游業態，完善旅游服務和配套，不斷提升“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”品牌影響力和含金量。第四，堅持“項目為王”，集中精力抓項目、抓招商、促投資，圍繞上下游產業鏈“招大引強”，建立招商項目全周期服務機制，狠抓土地、資金等項目要素保障，以高質量的項目建設筑牢高質量發展基本盤。

記者：五年來，昌江在掃黑除惡和縣域社會治理方面成效卓著。未來，昌江如何緊扣社會治理水平提升這一主題，構建“共建、共治、共享”新格局？

陳儒茂：過去幾年，我們在掃黑除惡、法治政府建設、平安建設、禁毒大會戰、公共法律服務等都方面都取得較好的成果。特別是，我們打掉了為禍昌江三十年的黑惡團伙，并鏟除了“砂霸”“運霸”“菜霸”以及黑惡勢力滋生的土壤，昌江的社會環境越來越好。未來，我們也將繼續推進社會治理方式創新，不斷構建高效有序的社會治理體系，努力推動縣域社會治理現代化。一是加強風險防控體系建設，既要對標自貿港建設，建立完善15個領域風險發現、處置、報告等機制，保障全島封關運作市縣承接事項落實，也要結合昌江實際，防范疫情防控、核與輻射、安全生產等方面的風險。二是加強平安昌江建設，推進“四位一體”社會治理新機制，特別是建好社會管理信息化平臺，與全島同步向智慧治理邁進。同時，推動治理和服務重心下沉基層，并一體推進法治昌江、法治政府、法治社會建設。三是加強文明昌江建設，以全國文明城市創建為抓手，在綠化美化彩化亮化凈化城鄉環境的同時，還要把社會主義核心價值觀融入日常生活，形成自尊自信、理性平和、誠實守信、寬容務實的社會文化。四是加強文化昌江建設，保護好、傳承好黎族、玉石、雨林等特色文化，做強玉石文化、圍棋文化、黎陶文化品牌，健全公共文化服務體系，不斷發揮以文化人、以文潤人的作用。通過行之有效的措施，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

記者：自貿港政策落地、海南體制改革機制創新勢頭強勁，未來，昌江將如何通過抓改革創新推動營商環境進一步優化？

陳儒茂：近年來，一個個便民利企的實在舉措，見證了昌江以全面深化改革優化營商環境的決心和力度。比如，我們在全省率先出臺優化營商環境“金17條”等政策，在支持經濟高質量發展、民營企業發展、高新技術企業培育、招才引才、創一流營商環境、政商交往、行政審批等方面都出臺了一系列政策措施，昌江也逐漸成為企業獲得感最強的地區之一。

下一步，我們將繼續把營商環境建設作為造福昌江群眾的“金飯碗”，堅持以改革創新手段，繼續爭創一流營商環境。比如，在深化“放管服”改革方面，繼續加快政務服務“零跑動”“極簡審批”等改革，打造一流政務服務環境。又如，我們將全面落實放寬市場準入特別措施、負面清單、非禁即入、免申即享，引導企業家參與涉企政策制定，打造一流投資政策環境。又如，我們將探索設立高新技術產業引導專項資金，支持高新技術產業發展。再如，我們將大力推進國家知識產權強縣工程，加強知識產權創造、運用、保護和管理，促進知識產權高質量創造運用和高標準保護等等。通過一系列有力措施，不斷增強昌江投資發展吸引力、競爭力。

記者：王下鄉目前已成為“兩山”理念的生動實踐，正在打造鄉村振興的樣板。未來，昌江將如何汲取先進經驗落實鄉村振興戰略，如何推動城鄉發展實施鄉村振興行動？

陳儒茂：在“綠水青山就是金山銀山”理念指導下，王下鄉被賦予了新的內涵，從昌江最偏遠落后的貧困鄉村，向“中國第一黎鄉”歷史性蝶變，成為“兩山”理論的生動實踐，為我們推進鄉村全面振興提供了很好的經驗。但鄉村全面振興發展不可能一蹴而就,需要系統謀劃、久久為功、持續用力。下一步，我們將堅持典型帶動、示范引領，以點帶面、從局部到全域，逐步推動鄉村全面振興。首先，要做好新一輪鄉村規劃編制，堅持系統思維，結合各自資源、特色，圍繞村莊現代化、產業化、旅游化改造提升，全面優化空間布局。其次，要深化農村綜合改革，抓好“三塊地”改革等重點，推進集體土地入市，不斷打通土地資源向土地資產轉化路徑，盤活農村存量土地。第三，大力培育新型農業經營主體，推進“一村一品、一鎮一業”發展，壯大村集體經濟。第四，以特色產業小鎮為抓手，加快推進鄉村振興示范建設行動，著力打造王下“黎花里”文旅小鎮、霸王嶺海南長臂猿旅游小鎮、十月田互聯網農業小鎮、烏烈鮮花風情小鎮、好清鳳梨小鎮等各具特色的鄉村振興示范樣板，以重點突破帶動面上整體提升。同時，發揮好黨建引領作用，以十星“兩委”、基層黨建示范點創建為抓手，加強農村基層黨組織建設，做強做大村集體經濟，充分調動廣大群眾投身鄉村振興的積極性。

記者：圍繞海南自由貿易港建設生態文明試驗區要求，以及海南熱帶雨林國家公園建設需要，昌江將如何利用好、保護好、發展好霸王嶺這一得天獨厚的自然生態資源？

陳儒茂：建設海南熱帶雨林國家公園，保護好這片自然生態寶庫，既是昌江的使命擔當，也是昌江立足優勢、發揮優勢、爭創優勢的所在。海南熱帶雨林國家公園（霸王嶺）資源極為豐富，除原始熱帶雨林、稀有海南長臂猿外，還有樹王、樹神、奇石、名花、飛瀑等，生態文化旅游潛力不可估量。

近年來，我們不僅通過生態移民、生態補償制度、集體林權制度改革、修復熱帶雨林、建設生態廊道等一系列有效舉措保護好這這片熱帶雨林，同時，也借助這一優勢，打造了王下鄉全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、“昌化江畔木棉紅”景區，帶動王下、七叉群眾吃上“旅游飯”，形成寶山村、洪水村等一批“網紅”打卡地，浪論村成為全國旅游重點村。

因此，下一步，我們既要采取有力措施保護好、建設好海南熱帶雨林國家公園，與國家公園管理機構建立鞏固聯合保護機制，做好執法監管、核心區生態修復、保護宣傳等重點工作，同時，還要吃好“生態飯”，深入挖掘霸王嶺資源優勢、打造以海南長臂猿為主題的特色文化品牌形象。重點要持續推進海南熱帶雨林國家公園（霸王嶺）創建4A級景區，打造好王下鄉“鄉村振興樣板”、霸王嶺海南長臂猿旅游小鎮，深入開展“霸王嶺上探雨林·昌化江畔木棉紅”“黎花三里尋”等品牌旅游活動，發展森林康養、民宿、生態觀光體驗旅游，既讓海南長臂猿這一珍稀物種廣為人知并受到關注，提升公眾生態環境保護意識，又不斷提升國家公園知名度美譽度，助力海南建設國家生態文明試驗區。

記者：未來，在緊扣社會民生福祉，進一步增強百姓幸福感這一主題上將如何補齊短板，優化長板，實現經濟社會發展成果最大化惠及民生？

陳儒茂：謀求更高質量發展,歸根結底是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。未來，我們將以全體人民群眾共同富裕為價值指向，集中精力把群眾看得見、摸得著的大事、實事辦好。如在教育方面，不僅要辦好昌江中學、木棉學校、礦區中學等少數好學校，同時更要利用這些優質教育資源，探索集團化辦學新模式，帶動更多學校進入優質學校行列，讓昌江的學子都能享受優質均衡的教育資源。與此同時，加大對黎族文化等特色文化的保護與傳承，培育昌江學生“特色文化印記”。在醫療衛生方面，持續鞏固拓展緊密型縣域醫共體改革成果，下一步的重點還是要持續推動優質醫療資源下沉，持續提升鎮村基層醫療服務能力，努力實現城鄉健康服務公平共享。在就業方面，重點要建立健全收入分配制度，探索就業創業服務市場化路徑,引導新就業形態發展，多渠道推動高質量就業。在社會保障方面，積極應對人口老齡化，謀劃社區化、社會化、市場化的養老和托幼服務供給；同時，還要補齊各領域公共服務短板，盡力而為、量力而行解決群眾急難愁盼問題。總之，我們將不遺余力加大改革力度，采取一系列有效舉措進一步改善民生，讓發展成果更多更公平惠及群眾，不斷滿足群眾對美好生活的新期待。

分享讓更多人看到