人民網�？�1月24日電 （李學山）“2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備”，這是海南省省長馮飛在海南省第六屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時，為海南自貿港建設給出的時間表。他同時表示，海南自貿港的封關運作各項準備工作清單及推進方案已經起草完成，今年將繼續蹄疾步穩推進自貿港建設。

結合海南省委書記、省委深改委（省委自貿港工委）主任沈曉明2021年12月在海南省委深改委暨自貿港工委會議上的表態“2022年是海南自由貿易港建設的攻堅之年，也是封關運作準備的關鍵之年，要以‘一刻也不能等’的緊迫感，加快推動封關運作準備等重點工作”來看，2022年海南自貿港建設“任務艱巨”。

那么，這一年海南有哪些“堅”要攻，有哪些“難”要克？有哪些“坡”要爬，又有哪些“坎”要過呢？人民網記者就此進行了相關采訪。

“2022年前承海南自貿港啟動建設，后接2025年前封關運作的節點，前期準備工作成效決定封關的進程和節奏�！焙Ｄ蠋煼洞髮W中國特色自由貿易港研究中心主任劉鋒說，全島封關運作意味著海南全島由“境內關內”向“境內關外”的實質性轉變，“封關不是封閉，而是意味著更大程度的開放。”

為著“更大程度的開放”，海南在過去一年可謂是加速奔跑。2021年是《海南自由貿易港建設總體方案》正式發布實施的第一年，在各方的共同努力下，海南自貿港建設實現了“十四五”的順利開局，取得了亮眼的成績單：“四梁八柱”政策框架體系初步建立。放寬市場準入特別措施、貿易自由化便利化若干措施、金融支持海南全面深化改革開放意見等相繼出臺，海南自貿港落地政策目前累計達150多項，加工增值免關稅、跨境電商出口海外倉等多項政策交出“首單”，首條第五航權航線正式開通，“中國洋浦港”國際船舶達30艘，9個園區開通國際互聯網數據專用通道，海南至香港首條海底光纜建成商用，制度集成創新3項成果獲國務院表揚，政務服務事項55.6％實現“零跑動”、30項“一件事一次辦”、1038項“跨省通辦”，“證照分離”改革力度全國最大，告知承諾事項數量全國第一，企業開辦時間壓縮至1天。

在海南建設“中國特色自由貿易港”是一項前無古人、世無先例的事業，沒有太多成熟的經驗可以借鑒和學習，在建設進程中既需要油門踩到底全力前行，更需要把穩方向盤立足實際穩扎穩打。

這就意味著，2022年，海南自貿港建設有更多繁重、細致的工作要做。

劉鋒說，如果說2020年6月海南自貿港啟動建設是第一個里程碑，那么，2025年前封關運作就是第二個里程碑，而2022年則是承前啟后的關鍵之年。他認為，在這一年著眼于封關運作的軟硬件建設，有幾個方面的重點工作要統籌協調推進：一是增強“一線”“二線”通關服務保障能力和提升一體化、便利化水平；二是建立專業、高效、智能的全覆蓋綜合監管體系；三是加強監管隊伍建設及專業化水平提升。此外，還涉及與自貿港封關運作相適應的稅制及稅收征管體系建設。

海南大學馬克思主義學院研究員、人文社會科學高等研究院執行院長夏鋒也有同樣的看法。他表示，制度型開放對海南而言，是系統集成型的開放，它不單指財稅、金融、運輸等某一個領域，而是需要五個自由便利加數據安全有序流動相互配合、協調，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，這是海南自貿港建設關鍵之年的關鍵之舉。他認為當前最緊迫的任務就是要為全島封關運作“一線放開、二線管住”的監管制度建設奠定基礎。

中國南海研究院海南自由貿易港研究中心主任于濤則認為，海南應充分利用未來幾年政策紅利的“窗口期”，將“三正一負”的清單管理模式做深、做實、做透，不僅要推動貨物貿易自由便利，更應把焦點聚集在服務貿易上，充分利用跨境服務貿易負面清單，推動海南服務貿易健康、有序、穩定發展。同時通過進一步提升營商環境、更好地開展招商引資，引入適合海南未來產業發展規劃的精品項目，在推動項目落地的同時真正用好自貿港的優勢政策和制度設計：“項目抓住了，自貿港發展就有了載體和抓手�！�

在1月21日舉行的海南省兩會“代表通道”集體采訪活動上，海南省人大代表、中共海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任王磊在回答記者提問時表示，2022年，海南將牢牢把握穩中求進的工作總基調，加快全島封關運作的軟硬件準備，圍繞“2023年底前具備封關硬件條件，2024年底前完成各項準備，2025年前適時啟動全島封關運作”的目標和時間節點要求，加快建設8個二線口岸、10個一線口岸以及稅制改革、資金賬戶體系等配套的法規制度建設以及省內的64個綜合執法點的建設：“這些硬件和基礎設施建設，都要在2023年底前完成，相關的配套制度建設都要在2024年底前完成，這樣才能確保如期實現2025年前實現封關運作的目標。”

由此可以看出，海南自貿港建設在2022年的任務并不輕松。

站在歷史交匯點，唯有只爭朝夕、接續奮斗、砥礪前行，一磚一瓦地建設、一步一步地前進，才能夢想成真，不負這偉大的時代。誠如沈曉明在海南省第六屆人民代表大會第五次會議上所說，面對新形勢新任務，全省上下必須乘勢而上、拼搏實干，把海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設推上不可逆轉的軌道。

2022年的海南，挑戰與機遇共存，唯有繼續弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，以時不我待的緊迫感做好每一項工作，方能“守得云開見月明”，看到海南自貿港更美的風景。

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