2022年01月25日 第 05 版

“十四五”時(shí)期是海南高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港、落實(shí)階段性重點(diǎn)任務(wù)形成早期收獲的關(guān)鍵五年。著力完善公共服務(wù)體系，對(duì)于不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，穩(wěn)步推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生動(dòng)范例、譜寫美麗中國海南新篇章具有重要意義。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實(shí)施以來，公共服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾滿意度不斷提升。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，需要加快公共服務(wù)體系提質(zhì)升級(jí)。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷推進(jìn)，以及三孩生育政策、百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃、季節(jié)性休假和健康養(yǎng)老遷移等因素的影響，海南省社會(huì)人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局等方面將發(fā)生新的變化，需要進(jìn)一步深化公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)力保障、人才支撐、市場(chǎng)培育、治理體系、社會(huì)力量參與等體制機(jī)制改革。

依托自貿(mào)港建設(shè)完善公共服務(wù)體系，需要滿足人民群眾多樣化、多層次的公共服務(wù)需求。今后一段時(shí)期，海南省人口總規(guī)模將繼續(xù)增長(zhǎng)、人口結(jié)構(gòu)波動(dòng)變化、人口遷移流動(dòng)活躍。面對(duì)這樣的趨勢(shì)，需要緊緊圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)，持續(xù)打造覆蓋常住人口的公共服務(wù)體系，重點(diǎn)提高面向候鳥人群、旅游人口、國際人才的公共服務(wù)水平。同時(shí)，海南自貿(mào)港作為最高水平的開放形態(tài)，必須順應(yīng)全球科技創(chuàng)新的新態(tài)勢(shì)，發(fā)揮創(chuàng)新力量，進(jìn)一步改善民生領(lǐng)域供給能力和服務(wù)方式，切實(shí)提高政府治理水平和社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量。

依托自貿(mào)港建設(shè)完善公共服務(wù)體系，需要牢牢兜住民生底線，補(bǔ)上短板弱項(xiàng)。目前，海南城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的公共服務(wù)資源配置還不夠均衡、服務(wù)水平存在差距；公共服務(wù)管理相對(duì)粗放，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，有必要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住民生底線和短板問題，更多關(guān)注基本民生保障的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，著力完善重大疫情防控救治體系，促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

依托自貿(mào)港建設(shè)完善公共服務(wù)體系，需要堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，注重提高供給質(zhì)量。各領(lǐng)域、各層級(jí)的公共資源，只有科學(xué)布局、均衡配置、優(yōu)化整合，才能發(fā)揮最大效用。不斷深化理念、制度與科技創(chuàng)新，以改革破除束縛公共服務(wù)體系建設(shè)的思想觀念和體制機(jī)制弊端，是題中應(yīng)有之義。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，創(chuàng)新應(yīng)用自貿(mào)港投資、貿(mào)易、人員、數(shù)據(jù)等政策，扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)公共服務(wù)供給內(nèi)容、供給主體、供給方式的優(yōu)化升級(jí)，才能全面提升公共服務(wù)質(zhì)量、效益和人民滿意度。

“積土而為山，積水而為海。”面向未來，求變求新求進(jìn)，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的公共服務(wù)體系，就能讓高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)成為海南自貿(mào)港政策惠及全島人民的承載器、構(gòu)建國際一流營商環(huán)境的推進(jìn)器、推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的加速器。

（作者為中國南海研究院海南自貿(mào)港研究中心主任）

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