人民網(wǎng)海口5月9日電（記者 毛雷）5月9日下午，記者從“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時(shí)代”系列專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)（第七場(chǎng)）——“儋洋一體立潮頭 奮楫揚(yáng)帆自貿(mào)港”儋州專(zhuān)場(chǎng)獲悉，海南省自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)立足本職職責(zé)，從國(guó)土空間規(guī)劃、要素資源保障等6個(gè)方面提出14條措施，支持儋州洋浦一體化發(fā)展。

“這些措施可謂‘干貨滿(mǎn)滿(mǎn)、真金白銀’，概括起來(lái)，主要內(nèi)容是‘兩個(gè)保障、一攬子授權(quán)和一系列改革’。”海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、省總體規(guī)劃副總督察王雪皓說(shuō)。

據(jù)介紹，所謂“兩個(gè)保障”，其中之一是國(guó)土空間規(guī)劃保障。包括支持儋州編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，將國(guó)家下達(dá)海南的規(guī)劃控制性指標(biāo)適當(dāng)向儋州傾斜，支持儋州將重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地納入規(guī)劃予以統(tǒng)籌保障。

同時(shí)，支持儋州通過(guò)編制環(huán)新英灣地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，將一區(qū)七鎮(zhèn)（洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、儋州市所轄木棠鎮(zhèn)、峨蔓鎮(zhèn)、王五鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、白馬井鎮(zhèn)、排浦鎮(zhèn)）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，將環(huán)新英灣地區(qū)打造成為現(xiàn)代化國(guó)際濱海產(chǎn)業(yè)新城。

另一個(gè)“保障”是資源要素保障。包括用地用林用海用礦保障。用地保障。就是將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和用林定額指標(biāo)向儋州市傾斜。支持儋州建設(shè)安居型住房、租賃型住房，商品住宅用地計(jì)劃向儋州市傾斜安排。

耕地占補(bǔ)指標(biāo)保障。支持儋州市集中連片造大田，保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求，結(jié)余的補(bǔ)充耕地指標(biāo)可進(jìn)行跨市縣交易。同時(shí)，支持將洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃確定的主干路網(wǎng)占用耕地由省級(jí)統(tǒng)籌政策擴(kuò)大到環(huán)新英灣區(qū)域主干路網(wǎng)。

用海保障，指積極協(xié)調(diào)做好儋州重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。用礦保障，指支持儋州依法出讓建筑石料采礦權(quán)，保障建筑用砂石資源 。

所謂“一攬子授權(quán)”，是指支持將已經(jīng)委托給洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的自然資源和規(guī)劃審批權(quán)限擴(kuò)大到儋州市全市范圍實(shí)施。進(jìn)一步支持將土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批、市縣總體規(guī)劃調(diào)整審批的省級(jí)審批權(quán)限依法委托儋州洋浦實(shí)施。

在下放權(quán)限同時(shí)，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，通過(guò)加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)辦事指南、加強(qiáng)基層培訓(xùn)、以及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，確保權(quán)力“放得下、接得住、管得好”。

所謂“一系列改革”，主要是指資源要素市場(chǎng)化改革：一是支持儋州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地差別化供地，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”“多審合一”制度改革，探索實(shí)現(xiàn)“簽約即拿地”“拿地即開(kāi)工”。支持儋州用好用足先租后讓、彈性年期、長(zhǎng)期租賃等創(chuàng)新供地模式。

二是支持儋州加大混合用地供給。特別是支持探索開(kāi)展新型用地（MO）模式試點(diǎn)，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地供給，其配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積控制在總建筑面積的30%，配套部分不可分割轉(zhuǎn)讓。

三是支持儋州盤(pán)活存量建設(shè)用地。通過(guò)建立土地超市制度，促進(jìn)批而未供和閑置土地盤(pán)活利用。

四是支持儋州深化農(nóng)村土地制度改革。將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市用于一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

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