最近在海南，“搶券”“用券”成為潮流。

省財政安排1億元資金開展“助商惠民，樂享海南”消費券發放活動，帶動市縣、企業多方參與，全省將投入超2億元發放各類消費券。一系列消費券福利相繼推出，全省不少商超、免稅店、餐飲店、景區、酒店等迎來眾多使用消費券的消費者，消費市場活力不斷釋放。

消費，一頭連著生產，一頭連著生活，對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。海南拿出真金白銀，用消費券撬動消費大市場，這在一些業界人士看來，是當前形勢下提振信心、引導消費的有效舉措。小小消費券背后承載的，是促進消費、助商惠民的大期待。

穩定消費

安排專項資金發放消費券

4月30日，“五一”假期第一天，“助商惠民，樂享海南”消費券發放活動拉開帷幕，發放首批2000萬元消費券，包括零售消費券、餐飲消費券、酒店景區消費券；5月1日，消費券發放活動“上新”，投入1000萬元數字人民幣開展免稅購物優惠活動；海口、三亞、儋州、澄邁、陵水、東方、文昌等市縣陸續安排資金，發放各類消費券……

統計數據顯示，“五一”期間，全省共投入超1.2億元發放各類消費券超230萬張。目前消費券發放工作有序推進，越來越多的消費者享受到消費券福利。

“省財政安排1億元專項資金，全省將共投入超2億元發放消費券。結合海南省的經濟體量來看，力度可謂很大。”海南大學經濟學院副院長、海南省開放型經濟研究院副院長孫鵬說，發放消費券體現了海南對促進消費、扶持中小微企業以及提振市場信心的重視。

為什么要發放消費券？

當前，新冠肺炎疫情對居民消費造成影響。今年3月，全國社會消費品零售總額同比下降3.5%。最近，消費券呈現“集中返場”之勢，全國不少地方發放了品種各異、金額不等的消費券，借以激發消費活力。

從海南的情況看，疫情對靠人流“吃飯”的海南旅游業和現代服務業帶來沖擊，3月以來消費市場發展受到明顯影響。省統計局公布的數據顯示，3月份，海南游客大幅減少，居民出行和消費受限，社會消費品零售總額同比下降17.8%，商品零售額同比下降21.6%，離島免稅購物出現明顯下滑。

“消費已取代投資成為拉動海南經濟增長的主引擎。海南安排財政資金發放消費券，對于促進消費、推動經濟發展具有重要意義。”商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣說，在消費市場承壓的情況下，發放消費券有利于提振消費信心、活躍消費市場，推動經濟進入良性循環。

在發放消費券工作中，海南希望消費券傳遞的，有促進消費的力度，有助商惠民的溫度。

最近，省發改委等21個部門出臺46條舉措，幫助海南省服務業領域困難行業渡過難關。《海南省進一步為中小微企業紓困解難的措施》等文件出臺，其中就包括發放消費券。

“一張消費券，群眾享實惠、企業增活力。我們希望更多的企業、群眾積極參與到消費券發放活動中來。”省商務廳相關負責人說。

助商惠民

“搶券”“用券”活躍

受消費券發放等因素影響，近期海南一些消費場所出現新變化。

在儋州夏日廣場，進店客人的停留時間變長了，銷售額有所增長；在必勝客海口日月廣場店，“五一”假期后幾天，近半客人使用了消費券；在海口大潤發超市，排長隊結賬的景象再次出現……

“消費券給我們帶來了不少人氣，對消費的拉動作用明顯。”海口大潤發國興店經理李明瑰介紹，得益于消費券發放等舉措，“五一”期間，海口大潤發超市銷售額較去年同期實現了增長，與節前相比實現了大幅增長。

自消費券發放活動開展以來，消費券受到海南越來越多消費者的歡迎，群眾搶券熱情高，使用消費券消費成為熱門選擇。

“搶券”方面，“助商惠民，樂享海南”首批消費券全部被領取，一些市縣發放的消費券也很快被搶完。

“用券”方面，零售消費券、餐飲消費券、酒店景區消費券等均迎來消費者使用，其中零售消費券核銷率最高。截至5月13日，“助商惠民，樂享海南”活動發放的零售消費券核銷率超過80%。支付寶平臺統計數據顯示，在全國開展消費券投放活動的城市中，三亞商超零售消費券核銷率排名第一。

“滿58減20元，滿168減50元，滿338減100元，使用消費券非常劃算，而且很方便，這些天我已經在超市、商場、餐飲店用了幾張消費券，省了不少錢。”海口市民陳女士說。

從消費者的話中可以看出，實惠、方便等因素吸引著人們使用消費券。海南省一些商家積極迎合消費者需求，從宣傳推廣、優惠活動等方面著手，吸引更多消費者前來使用消費券。

海南呀諾達雨林文化旅游區加大對消費券的宣傳，所推出的一些優惠套餐實行線上線下同價，游客在享受優惠套餐的同時還能使用消費券，雙重實惠吸引了不少游客前來游玩。“要讓游客真正享受到實惠、便利。”海南呀諾達雨林文化旅游區市場總監符名鋒說。

消費券的杠桿效應能撬動消費潛能，發揮“四兩撥千斤”的作用。結合“五一”以來的情況看，海南發放消費券在撬動消費市場方面不斷釋放能量。

“助商惠民，樂享海南”免稅購物優惠活動中，在約一周的時間里，接近9000人使用數字人民幣滿減優惠約274萬元，直接帶動免稅購物3236萬元。“五一”期間，海南省10家重點零售企業銷售額同比增長3.86%；全省10家離島免稅店總銷售額6.45億元，與節前5天相比增長38.9%；海口重點監測的50余家限額以上餐飲服務單位營業收入較節前增長106.7%。

合力推動

持續激發消費潛力

按照工作安排，海南省將加強促消費工作統籌，做好消費券滾動發放工作，用好即將到來的端午小長假、暑期旅游旺季等時間節點，深挖消費市場潛力。

在下一步工作中，如何進一步提高消費券發放質量，更好地撬動消費市場？如何多措并舉持續激發消費市場潛力？

在關利欣看來，消費券等促消費活動需要關注規則設計，擴大投入產出比。一是合理選擇適用領域，選擇受疫情影響嚴重的行業，以及順應消費新趨勢、具有巨大消費潛力的領域。二是科學制定活動規則，在調動廣大消費者積極性的同時，增強消費者的獲得感。三是積極調動多方資源，政府搭臺、企業唱戲，共同激發消費市場活力。“長期來看，消費潛力的有效釋放還需要通過完善促消費長效機制來實現。”

“發放消費券要在發揮杠桿效應上下功夫，同時要考慮到消費券的綜合效應，兼顧公平與效率。”孫鵬認為，消費券發放要實施動態調整，進一步做到精準投放；可以與海南推進鄉村振興、促進共同富裕等相結合，充分發揮其民生保障的作用；科學評估消費券發放規模，省級與各市縣進行合理分工。

孫鵬建議海南多措并舉，不斷推動消費提質升級。大力吸引境外消費回流，打造海南消費品牌和核心競爭優勢；推動傳統消費提質升級，政策上向餐飲、汽車、家電、家具等傳統消費適當傾斜，保證消費市場“基本盤”，鼓勵引導消費向高質量、低碳化等方向升級；培育新型消費，加快線上線下消費有機融合，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，多舉措發展首店經濟、首發經濟。

4月29日，海南省出臺《海南省促進消費若干意見》，提出八條促消費措施，將陸續通過發放消費券、舉辦宣傳促銷活動等系列舉措，促進消費增長。

更多的消費舉措，有望合力激發消費潛力，把消費券的“及時雨”效應擴大為“普降甘霖”。

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