鸚哥嶺美景。 阮琛 攝

白沙黎族自治縣地處海南島中部偏西，位于海南生態(tài)核心區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，境內(nèi)有大小山峰440座，森林覆蓋率達(dá)83.2%，全縣57.9%的國土劃為生態(tài)保護(hù)紅線，這里是南渡江、珠碧江、石碌河三大河流的主要發(fā)源地，也是海南熱帶雨林國家公園的重要組成部分。

自2021年10月入選國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地（以下簡稱“兩山”基地）以來，白沙順勢探索出“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的可持續(xù)發(fā)展路徑，旨在將生態(tài)資源稟賦不斷轉(zhuǎn)化為領(lǐng)跑發(fā)展的優(yōu)勢，加快建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，全力推動白沙生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

加快建設(shè)生態(tài)宜居之城

5月26日上午，風(fēng)和日麗，位于白沙縣城的中隊(duì)小溪濕地公園流域，共青團(tuán)白沙縣委聯(lián)合該縣生態(tài)環(huán)境局、婦聯(lián)、文明辦等部門開展的“河小青”護(hù)河凈灘行動正在火熱開展中，一個(gè)個(gè)身穿藍(lán)馬甲的志愿者拿上環(huán)衛(wèi)鉗子、掃帚等工具，對散落在河邊的煙頭、塑料瓶及漂浮物等垃圾進(jìn)行清理，并裝進(jìn)環(huán)保袋打包運(yùn)走。經(jīng)過一個(gè)上午的努力，該河段沿岸面貌煥然一新。

于細(xì)微處，用心呵護(hù)；謀劃長遠(yuǎn)，白沙多方發(fā)力打好凈水保衛(wèi)戰(zhàn)的“大動作”也正在加速推進(jìn)中。白沙生態(tài)環(huán)境局副局長陳偉業(yè)介紹，在珠碧江中上游，大量的農(nóng)田、種植園、魚塘、養(yǎng)殖等人類活動降低了河流水質(zhì)，侵占了河道岸線，導(dǎo)致其生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)功能受到不同程度的破壞。為此，白沙縣政府通過“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的污染防治策略，全面清理和重點(diǎn)消除珠碧江流域水環(huán)境污染問題，并安排白沙生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施珠碧江流域（白沙段）水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，旨在通過綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)珠碧江流域水質(zhì)改善和生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。據(jù)悉，該項(xiàng)目于2021年6月啟動污染源排查、溯源識別和規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)工作，現(xiàn)已完成項(xiàng)目招標(biāo)工作，計(jì)劃今年6月開工建設(shè)，項(xiàng)目工期18個(gè)月。這段時(shí)間以來，珠碧江水庫周邊項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖清退工作同步開展中，截至目前已簽約退出養(yǎng)殖戶106戶，養(yǎng)殖水面792.97畝。得益于上述一系列的治污控源措施，今年一季度，珠碧江水質(zhì)已達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，隨著項(xiàng)目工程建設(shè)的推進(jìn)，珠碧江水生態(tài)環(huán)境也將得到進(jìn)一步改善。

不止于此。近年來，白沙全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，出臺《白沙黎族自治縣秸稈露天禁燒和綜合利用條例》，制定大氣污染防治日常巡查、督查、污染應(yīng)急響應(yīng)、通報(bào)、問責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)等六項(xiàng)工作制度，持續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵、煙花爆竹禁燃禁放、秸稈垃圾禁燒等工作，確保空氣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，今年春節(jié)期間，PM2.5濃度均值為7微克每立方米。在深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等方面，白沙深入推進(jìn)禁塑行動，實(shí)施農(nóng)藥化肥減施、綠色防控、畜禽和漁業(yè)養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，保持全縣土壤生態(tài)環(huán)境總體良好。

白沙縣政府副縣長梁定雄介紹，下一步，白沙將繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；創(chuàng)建碳中和示范區(qū)，爭當(dāng)“雙碳”優(yōu)等生；不斷拓寬“兩山”道路，讓良好的生態(tài)環(huán)境持續(xù)釋放紅利。

榮膺“兩山”基地 籌建“兩山銀行”

多年來，白沙依托生態(tài)優(yōu)勢與資源稟賦，持之以恒地用心呵護(hù)這片綠水青山，也榮膺了一個(gè)又一個(gè)“國字號”的生態(tài)文明建設(shè)榮譽(yù)。

2021年10月，國家生態(tài)環(huán)境部為第五批49個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地進(jìn)行授牌命名，白沙獲此殊榮，這也是海南省首個(gè)縣域“兩山”基地。

擦亮生態(tài)底色，才能更好地凝聚并激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動能。2021年12月底召開的中國共產(chǎn)黨白沙黎族自治縣第十四次代表大會提出，要緊扣《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，踐行新發(fā)展理念，以加快建設(shè)美麗白沙為目標(biāo)，以深入實(shí)施“三區(qū)一地一園”（即加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港“兩山”理念踐行示范區(qū)、海南中部生態(tài)與文體旅游示范區(qū)、海南縣域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)、海南中部生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地和海南自由貿(mào)易港中心花園）新發(fā)展戰(zhàn)略為總抓手，把白沙建設(shè)成生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

在這一大背景下，籌建“兩山銀行”也成為白沙生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。白沙縣委副書記、縣長黃聰提出，積極籌建“兩山銀行”，全力打造白沙山青水秀的金字招牌，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“存入綠水青山，取出金山銀山”。

“‘兩山銀行’并不是真正意義上的銀行，而是一個(gè)理念創(chuàng)新，即將碎片化的生態(tài)資源進(jìn)行規(guī)模化收儲、專業(yè)化整合、市場化運(yùn)作，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)持續(xù)釋放紅利。”具體負(fù)責(zé)“兩山銀行”運(yùn)營事宜的白沙鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人介紹，白沙正在以推動“生態(tài)富民、鄉(xiāng)村振興、共同富裕”為目標(biāo)，全面整合縣域內(nèi)生態(tài)資源資產(chǎn)，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作，可持續(xù)的生態(tài)資源資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理體系，加速實(shí)現(xiàn)碎片化生態(tài)資源向資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)化，如推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大益智等南藥產(chǎn)業(yè)鏈等，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民惠民。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

按照白沙縣委、縣政府部署，籌建白沙“兩山銀行”，尤其要守住自然生態(tài)的安全邊界，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)、一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，按照能力提升建設(shè)年活動的部署，協(xié)同有關(guān)部門對收儲的農(nóng)田、山林、河流、水庫等生態(tài)資源進(jìn)行碎片化整合、系統(tǒng)性整體提升，使其更具規(guī)模優(yōu)勢與開發(fā)利用價(jià)值，形成規(guī)模化生態(tài)資源資產(chǎn)包。

今年以來，白沙“兩山銀行”藍(lán)圖落地見效及推進(jìn)時(shí)間表也日益清晰——按照規(guī)劃，2022年底前，白沙將搭建起“兩山銀行”運(yùn)行平臺，聚焦海南熱帶雨林國家公園建設(shè)，遴選“兩山銀行”項(xiàng)目先期試點(diǎn)，基本完成生態(tài)資源摸底、確權(quán)工作。到2023年，在全面完成生態(tài)資源摸底、確權(quán)的基礎(chǔ)上，白沙形成第一批縣域生態(tài)資源清單、生態(tài)資源資產(chǎn)清單、標(biāo)志性項(xiàng)目清單，積極探索具有白沙特色的“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑。到2025年，白沙“兩山銀行”平臺以及配套的服務(wù)體系、制度體系、治理體系基本成熟，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步健全，全縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑更為多元、穩(wěn)定，形成一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可視化成果。

在具體舉措方面，白沙將堅(jiān)持“穩(wěn)膠擴(kuò)茶擴(kuò)藥創(chuàng)特色”，持續(xù)優(yōu)化“兩個(gè)萬畝、六個(gè)千畝”特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，做長做強(qiáng)以橡膠、茶葉、南藥、咖啡、百香果、山蘭米、紅心橙、珍稀菌類為重點(diǎn)的熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，適度發(fā)展特色食品加工、林藥開發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，提升“白沙良食”區(qū)域公用品牌效應(yīng)，開展生態(tài)產(chǎn)品共用品牌與追溯平臺建設(shè)，區(qū)域聯(lián)動串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村集群，串聯(lián)農(nóng)業(yè)基地、特色民宿、共享農(nóng)莊、旅游景點(diǎn)形成鄉(xiāng)村旅游“珍珠鏈”；繼續(xù)完善提升國家體育訓(xùn)練南方基地（海南白沙·綜合）軟硬件設(shè)施，探索推進(jìn)農(nóng)林“綠碳”碳匯權(quán)益交易等生態(tài)資源權(quán)益交易。此外，還要加快推動建設(shè)環(huán)海南熱帶雨林國家公園旅游公路（白沙路段），主動爭取落戶一批熱帶雨林品牌項(xiàng)目等。

“白沙要以自信拼搏的姿態(tài)，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展‘加速度’，加快建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的‘兩山’實(shí)踐創(chuàng)新基地。”白沙縣委書記鄧偉強(qiáng)表示。可以期待的是，在綠水青山間，白沙“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的藍(lán)圖正在一步步地變成美好現(xiàn)實(shí)。

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