人民網(wǎng)海口7月7日電 （毛雷、李學山）“穩(wěn)崗補貼、三區(qū)（邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）人才補貼、A級景區(qū)用工補貼……”6月24日，海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)總經(jīng)理吉貴掰著指頭向記者介紹景區(qū)享受到的優(yōu)惠政策。“我們也不能光靠政府扶持，自身也得努力。”

今年海南經(jīng)濟順利開局，1至2月主要指標表現(xiàn)良好，明顯高于全國平均水平。進入3月份以來，受疫情沖擊和外部環(huán)境復雜變化影響，經(jīng)濟下行壓力明顯加大。為此，海南有力應(yīng)對新的困難挑戰(zhàn)，打出系列超常規(guī)“組合拳”，全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，確保經(jīng)濟增速繼續(xù)保持全國前列的年度目標圓滿完成。

超常規(guī)舉措重振旅游業(yè)

4月份以來，“游客少了”在海南各地表現(xiàn)得比較明顯。數(shù)據(jù)顯示，近三個月，海南國內(nèi)旅游接待人次降幅在50%左右。隨之而來的是旅游收入的減少和涉旅企業(yè)和從業(yè)人員的“煎熬”。

“最慘淡的時候，園里只有寥寥數(shù)名游客，這還是在免門票的情況下，員工是游客的十幾倍。”吉貴說，4月2日，鑒于當時的疫情防控形勢，檳榔谷不得不按下“暫停鍵”，景區(qū)處于暫停營業(yè)狀態(tài)。

景區(qū)的難，主管部門看在眼里，一系列暖心舉措也讓吉貴感到欣慰：“能免掉的費用給我們免掉，能緩繳的讓我們緩繳，能補貼的給我們補貼，在一定程度上緩解了我們的壓力。”

除了減免稅費，“動真格”的旅游促銷，也讓吉貴這些“旅游人”看到了希望。

4月底，海南省旅游和文化廣電體育廳聯(lián)合攜程、美團、飛豬、去哪兒、馬蜂窩、途牛、窮游、凱撒等8大OTA平臺，抖音、快手、B站、新浪等5大新媒體平臺，攜手海南航空、南方航空等航空公司，以及五大免稅集團和光大銀行、中國銀聯(lián)等金融機構(gòu)，推出“我和海南的約‘惠’”線上全平臺主題營銷。在先后推出的12場主題活動中，向全國發(fā)放價值超千萬優(yōu)惠券，以持續(xù)培育海南旅游消費熱點，讓更多游客“種草”海南旅游。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至5月30日，“我和海南的約‘惠’”線上營銷總曝光量超過了12億，覆蓋人群超過2500萬，發(fā)放各類優(yōu)惠券超800萬元，拉動消費超過6億元。

根據(jù)海南省對中小微企業(yè)紓困解難措施，海南省財政安排了5000萬元資金，專項用于穩(wěn)定旅游消費市場。海南省將對受疫情影響較為嚴重的A級景區(qū)、椰級鄉(xiāng)村旅游點、旅行社、星級飯店、鄉(xiāng)村民宿等旅游企業(yè)給予紓困補助，促進旅游消費市場有效復蘇。

同時，海南迅速推出《促進旅游業(yè)恢復重振超常規(guī)措施》。這些超常規(guī)措施一方面是通過實施精準紓困、精準營銷、精準防疫“三精準”，同時集中在六、七、八三個月在島內(nèi)外旅游市場強力推出“十大主題活動”帶旺市場，讓旅游淡季旺起來。

留抵退稅精準紓困雪中送炭

海南暢佳農(nóng)旅科技有限公司是陵水黎族自治縣的一家農(nóng)旅企業(yè)，其投資建設(shè)的以咖啡為主題的省級共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點項目——云上牛嶺位于陵水縣光坡鎮(zhèn)黎萬村牛嶺山。自項目建設(shè)以來，該公司通過深耕咖啡文化，發(fā)動周邊農(nóng)民參與，吸引不少游客的同時也為帶動農(nóng)民增收、服務(wù)鄉(xiāng)村振興貢獻一份力量。但是受疫情影響，暢佳農(nóng)旅與其他同行一樣，都出現(xiàn)了客流量不足、人員配備困難、園區(qū)運營不景氣的情況。

“疫情期間，我們的員工有一半以上隔離在家長達半個月。在沒有收入的情況下，除了正常的日常開支以外還要保障員工的工資福利，企業(yè)面臨經(jīng)營成本和維持運轉(zhuǎn)的巨大壓力。”海南暢佳農(nóng)旅公司負責人劉暢告訴記者，通過運用稅收大數(shù)據(jù)分析，當?shù)囟悇?wù)部門在發(fā)現(xiàn)該公司符合增值稅留抵退稅條件后，稅務(wù)人員第一時間與企業(yè)取得聯(lián)系并前往項目現(xiàn)場，點對點向企業(yè)精準推送政策內(nèi)容，一對一精細輔導退稅申請，經(jīng)過實地調(diào)研核實，幫助企業(yè)算好“政策紅利賬”，讓企業(yè)及時享受最新政策，為企業(yè)紓困解難。

“在稅務(wù)部門的輔導下，退稅很快到賬。這筆資金穩(wěn)定了員工情緒，提振了公司發(fā)展信心，讓我們肩上的擔子也輕了不少。”劉暢說。

受惠于留抵退稅的并不止暢佳農(nóng)旅一家企業(yè)。海南省稅務(wù)局相關(guān)負責人表示，實施增值稅大規(guī)模留抵退稅，是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措，今年4月1日實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策后，海南省各級稅務(wù)部門主動靠前服務(wù)，積極推動政策紅利直達快享，確保留抵退稅的“真金白銀”及時到賬，將政策“甘霖”以最快速度送達市場主體，在助力企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場活力方面起到了“幫一把、渡難關(guān)、扶一程”的作用。截至今年5月底，被廣大市場主體譽為“放水養(yǎng)魚”的組合式稅費支持政策，已累計為海南企業(yè)減輕負擔和增加現(xiàn)金流超140億元，惠及海南諸多領(lǐng)域的市場主體。

“即使是幾萬塊的退稅，對小微企業(yè)來說都非常重要。這樣的退稅政策無疑是雪中送炭、放水養(yǎng)魚。”海南省企業(yè)聯(lián)合會、省企業(yè)家協(xié)會執(zhí)行會長傅揚說。

“組合拳”惠民利企穩(wěn)大盤

穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，重點要穩(wěn)住民營企業(yè)和中小企業(yè)，為此，海南打出了系列“組合拳”。

四月份以來，海南省后出臺了中小企業(yè)紓困幫扶31條、促進服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復發(fā)展46條、進一步為中小微企業(yè)紓困解難9條等系列扶持政策，為企業(yè)提供了堅持求發(fā)展的底氣。六月初，《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤行動方案》（以下簡稱《行動方案》）出爐，力求通過政策組合拳，從高位穩(wěn)住海南全省經(jīng)濟大盤，為企業(yè)暢梗阻、紓困境。

“《行動方案》聚焦超常規(guī)為市場主體紓困解難，提出6大項16項措施。將各類扶持政策納入海南惠企政策服務(wù)系統(tǒng)，著力打通政策落地‘關(guān)鍵一公里’。同時進一步減輕市場主體稅費、水電氣和房租等負擔，加強信貸融資支持。特別是，我們圍繞困難上市企業(yè)和中小企業(yè)這‘一大一小’加強傾斜扶持和紓困解難，以千方百計保住市場主體穩(wěn)定經(jīng)濟運行基本面。”海南省發(fā)改委副主任許蘭說。

海南昊和紙包裝銷售有限公司是一家經(jīng)營紙包裝產(chǎn)品的小微企業(yè)，受疫情因素影響，該公司在生產(chǎn)經(jīng)營方面承受著較大壓力，一度存在破產(chǎn)的可能。在得知供電部門推出了助企紓困相關(guān)措施后，該公司負責人便第一時間嘗試申請電費緩繳，并獲得了供電部門的準許支持。

“在我看來，政府這次提出的政策都相當務(wù)實，從稅負、員工社保、廠房、電費等硬性支出乃至貸款等方面都涉及到，確實為我們注入了一劑發(fā)展的強心針。”獲批執(zhí)行“欠費不停供”的企業(yè)負責人馮學富直言，“政策能夠惠及包括我們在內(nèi)的不少面臨經(jīng)營困難的小微企業(yè)，對于我們有著實實在在地幫助與鼓舞。”

財政部門在助企紓困工作中扮演著重要的角色。海南省財政廳副廳長楊雷表示，目前海南正積極落實今年中央出臺的對小微企業(yè)及制造業(yè)等6個行業(yè)的大規(guī)模增值稅留抵退稅及其他退稅政策，經(jīng)初步統(tǒng)計，截至5月底，全省辦理的相關(guān)退稅100億元左右。

“雖然受此影響，前5個月全省財政收入下降8.8個百分點，稅收收入下降16個百分點，增值稅收入下降54.4個百分點，但也是值得的，因為這給廣大中小微企業(yè)的紓困提供了急需的現(xiàn)金流。”他直言，目前海南財政工具箱里的手段是多樣的，“彈藥”是充足的。從財政角度，海南有信心在政策“組合拳”的基礎(chǔ)上，與其他相關(guān)政策疊加形成合力，通過“工具箱”內(nèi)的各個“工具”幫助更多企業(yè)早日渡過難關(guān)。

分享讓更多人看到