人民網海口7月7日電 （毛雷、李學山）“穩崗補貼、三區（邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區）人才補貼、A級景區用工補貼……”6月24日，海南檳榔谷黎苗文化旅游區總經理吉貴掰著指頭向記者介紹景區享受到的優惠政策。“我們也不能光靠政府扶持，自身也得努力。”

今年海南經濟順利開局，1至2月主要指標表現良好，明顯高于全國平均水平。進入3月份以來，受疫情沖擊和外部環境復雜變化影響，經濟下行壓力明顯加大。為此，海南有力應對新的困難挑戰，打出系列超常規“組合拳”，全力穩住經濟大盤，確保經濟增速繼續保持全國前列的年度目標圓滿完成。

超常規舉措重振旅游業

4月份以來，“游客少了”在海南各地表現得比較明顯。數據顯示，近三個月，海南國內旅游接待人次降幅在50%左右。隨之而來的是旅游收入的減少和涉旅企業和從業人員的“煎熬”。

“最慘淡的時候，園里只有寥寥數名游客，這還是在免門票的情況下，員工是游客的十幾倍。”吉貴說，4月2日，鑒于當時的疫情防控形勢，檳榔谷不得不按下“暫停鍵”，景區處于暫停營業狀態。

景區的難，主管部門看在眼里，一系列暖心舉措也讓吉貴感到欣慰：“能免掉的費用給我們免掉，能緩繳的讓我們緩繳，能補貼的給我們補貼，在一定程度上緩解了我們的壓力。”

除了減免稅費，“動真格”的旅游促銷，也讓吉貴這些“旅游人”看到了希望。

4月底，海南省旅游和文化廣電體育廳聯合攜程、美團、飛豬、去哪兒、馬蜂窩、途牛、窮游、凱撒等8大OTA平臺，抖音、快手、B站、新浪等5大新媒體平臺，攜手海南航空、南方航空等航空公司，以及五大免稅集團和光大銀行、中國銀聯等金融機構，推出“我和海南的約‘惠’”線上全平臺主題營銷。在先后推出的12場主題活動中，向全國發放價值超千萬優惠券，以持續培育海南旅游消費熱點，讓更多游客“種草”海南旅游。

據不完全統計，截至5月30日，“我和海南的約‘惠’”線上營銷總曝光量超過了12億，覆蓋人群超過2500萬，發放各類優惠券超800萬元，拉動消費超過6億元。

根據海南省對中小微企業紓困解難措施，海南省財政安排了5000萬元資金，專項用于穩定旅游消費市場。海南省將對受疫情影響較為嚴重的A級景區、椰級鄉村旅游點、旅行社、星級飯店、鄉村民宿等旅游企業給予紓困補助，促進旅游消費市場有效復蘇。

同時，海南迅速推出《促進旅游業恢復重振超常規措施》。這些超常規措施一方面是通過實施精準紓困、精準營銷、精準防疫“三精準”，同時集中在六、七、八三個月在島內外旅游市場強力推出“十大主題活動”帶旺市場，讓旅游淡季旺起來。

留抵退稅精準紓困雪中送炭

海南暢佳農旅科技有限公司是陵水黎族自治縣的一家農旅企業，其投資建設的以咖啡為主題的省級共享農莊創建試點項目——云上牛嶺位于陵水縣光坡鎮黎萬村牛嶺山。自項目建設以來，該公司通過深耕咖啡文化，發動周邊農民參與，吸引不少游客的同時也為帶動農民增收、服務鄉村振興貢獻一份力量。但是受疫情影響，暢佳農旅與其他同行一樣，都出現了客流量不足、人員配備困難、園區運營不景氣的情況。

“疫情期間，我們的員工有一半以上隔離在家長達半個月。在沒有收入的情況下，除了正常的日常開支以外還要保障員工的工資福利，企業面臨經營成本和維持運轉的巨大壓力。”海南暢佳農旅公司負責人劉暢告訴記者，通過運用稅收大數據分析，當地稅務部門在發現該公司符合增值稅留抵退稅條件后，稅務人員第一時間與企業取得聯系并前往項目現場，點對點向企業精準推送政策內容，一對一精細輔導退稅申請，經過實地調研核實，幫助企業算好“政策紅利賬”，讓企業及時享受最新政策，為企業紓困解難。

“在稅務部門的輔導下，退稅很快到賬。這筆資金穩定了員工情緒，提振了公司發展信心，讓我們肩上的擔子也輕了不少。”劉暢說。

受惠于留抵退稅的并不止暢佳農旅一家企業。海南省稅務局相關負責人表示，實施增值稅大規模留抵退稅，是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措，今年4月1日實施大規模增值稅留抵退稅政策后，海南省各級稅務部門主動靠前服務，積極推動政策紅利直達快享，確保留抵退稅的“真金白銀”及時到賬，將政策“甘霖”以最快速度送達市場主體，在助力企業紓困解難，激發市場活力方面起到了“幫一把、渡難關、扶一程”的作用。截至今年5月底，被廣大市場主體譽為“放水養魚”的組合式稅費支持政策，已累計為海南企業減輕負擔和增加現金流超140億元，惠及海南諸多領域的市場主體。

“即使是幾萬塊的退稅，對小微企業來說都非常重要。這樣的退稅政策無疑是雪中送炭、放水養魚。”海南省企業聯合會、省企業家協會執行會長傅揚說。

“組合拳”惠民利企穩大盤

穩住經濟大盤，重點要穩住民營企業和中小企業，為此，海南打出了系列“組合拳”。

四月份以來，海南省后出臺了中小企業紓困幫扶31條、促進服務業困難行業恢復發展46條、進一步為中小微企業紓困解難9條等系列扶持政策，為企業提供了堅持求發展的底氣。六月初，《海南省超常規穩住經濟大盤行動方案》（以下簡稱《行動方案》）出爐，力求通過政策組合拳，從高位穩住海南全省經濟大盤，為企業暢梗阻、紓困境。

“《行動方案》聚焦超常規為市場主體紓困解難，提出6大項16項措施。將各類扶持政策納入海南惠企政策服務系統，著力打通政策落地‘關鍵一公里’。同時進一步減輕市場主體稅費、水電氣和房租等負擔，加強信貸融資支持。特別是，我們圍繞困難上市企業和中小企業這‘一大一小’加強傾斜扶持和紓困解難，以千方百計保住市場主體穩定經濟運行基本面。”海南省發改委副主任許蘭說。

海南昊和紙包裝銷售有限公司是一家經營紙包裝產品的小微企業，受疫情因素影響，該公司在生產經營方面承受著較大壓力，一度存在破產的可能。在得知供電部門推出了助企紓困相關措施后，該公司負責人便第一時間嘗試申請電費緩繳，并獲得了供電部門的準許支持。

“在我看來，政府這次提出的政策都相當務實，從稅負、員工社保、廠房、電費等硬性支出乃至貸款等方面都涉及到，確實為我們注入了一劑發展的強心針。”獲批執行“欠費不停供”的企業負責人馮學富直言，“政策能夠惠及包括我們在內的不少面臨經營困難的小微企業，對于我們有著實實在在地幫助與鼓舞。”

財政部門在助企紓困工作中扮演著重要的角色。海南省財政廳副廳長楊雷表示，目前海南正積極落實今年中央出臺的對小微企業及制造業等6個行業的大規模增值稅留抵退稅及其他退稅政策，經初步統計，截至5月底，全省辦理的相關退稅100億元左右。

“雖然受此影響，前5個月全省財政收入下降8.8個百分點，稅收收入下降16個百分點，增值稅收入下降54.4個百分點，但也是值得的，因為這給廣大中小微企業的紓困提供了急需的現金流。”他直言，目前海南財政工具箱里的手段是多樣的，“彈藥”是充足的。從財政角度，海南有信心在政策“組合拳”的基礎上，與其他相關政策疊加形成合力，通過“工具箱”內的各個“工具”幫助更多企業早日渡過難關。

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