人民網(wǎng)海口7月12日電 （記者毛雷）7月11日，中共海南省委“中國這十年·海南”主題新聞發(fā)布會在海口召開，海南省委書記沈曉明表示，十年來，特別是自由貿(mào)易港建設(shè)以來，海南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)效進一步提升、發(fā)展動能進一步增強，全省上下正鉚足干勁加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。

自由貿(mào)易港建設(shè)蹄疾步穩(wěn) 封關(guān)運作準(zhǔn)備工作全面鋪開

“回顧海南這十年，最大的主題是全面深化改革開放，最大的亮點是自由貿(mào)易港建設(shè)。”沈曉明說。2018年以來，180多項自由貿(mào)易港政策文件落地生效，封關(guān)運作準(zhǔn)備工作全面鋪開，壓力測試相關(guān)工作有序進行；新增市場主體年均增長40%，實際利用外資年均增長80%，引進外資企業(yè)年均增長近120%；建成運行社會管理信息化平臺，人流、物流、資金流、信息流監(jiān)管能力全面提升，風(fēng)險防控體系初步建立并在實際工作中積累了一定經(jīng)驗，確保自由貿(mào)易港建設(shè)過程中不出現(xiàn)系統(tǒng)性重大風(fēng)險。

2025年底前，海南將適時啟動全島封關(guān)運作，全面實行“一線放開、二線管住”貨物進出口制度。海南省省長馮飛表示，圍繞封關(guān)運作準(zhǔn)備工作，海南確定了任務(wù)、項目、壓力測試“三張清單”作為一號工程，舉全省之力，掛圖作戰(zhàn)、全力推進。

“我們正積極穩(wěn)妥推進自貿(mào)港‘一線放開、二線管住’進出口制度在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外開展試點工作。”馮飛說。

近年來，海南省委、省政府提出要把優(yōu)化營商環(huán)境貫穿到海南自由貿(mào)易港建設(shè)的全過程。通過深化“放管服”改革，在全國率先創(chuàng)新實施“六個試行”極簡審批等措施，營商環(huán)境不斷得到改善。目前，全省政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)辦率已經(jīng)超過90%，所保留審批事項的審批流程和時限壓減約70%，工程建設(shè)項目審批時間已經(jīng)比兩年前壓縮了50%左右。

營商環(huán)境實實在在地優(yōu)化，使市場主體的獲得感和滿意度不斷得到提升，新增市場主體和利用外資規(guī)模真正跑出了海南自貿(mào)港速度。

2012年底，全省注冊登記的各類市場主體42萬戶左右，這個數(shù)字在2022年6月底已經(jīng)增長到198萬戶，不到10年功夫增長近5倍，據(jù)統(tǒng)計，海南新增市場主體增速已經(jīng)連續(xù)28個月保持全國第一，島內(nèi)外企業(yè)對投資海南自由貿(mào)易港熱情高漲。另外，2018-2020年海南全省累計實際使用外資52.7億美元，超過了海南建省前30年實際使用外資總量（96億美元）的一半以上。

人才聚集效應(yīng)加快形成?全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲

人才是決定海南自貿(mào)港建設(shè)成敗的關(guān)鍵變量。黨的十八大以來，海南堅持人才引進、培養(yǎng)、使用一體推進，自貿(mào)港人才聚集效應(yīng)加快形成，全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。

2018年以來海南已引進人才超過40萬。同時，在中組部支持下，從中央單位和兄弟省市引進了415名優(yōu)秀干部來瓊掛職。海南還充分發(fā)揮冬天在海南休養(yǎng)的“候鳥”人才作用，累計柔性引進70多名院士專家、453名高層次人才，聯(lián)系使用1.3萬多名“候鳥”人才，為自貿(mào)港建設(shè)積累了人才力量。

一方面引進人才，一方面培養(yǎng)人才。海南實施了“南海系列”育才計劃、中西部市縣人才智力扶持行動計劃、鄉(xiāng)村人才振興計劃等一系列人才培養(yǎng)工程，培育了一大批本土優(yōu)秀人才。

為留住人才，讓他們在海南無后顧之憂，心無旁騖地參與自貿(mào)港建設(shè)，海南把人才制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，對標(biāo)國際規(guī)則建立市場導(dǎo)向的人才評價機制，以人才貢獻體現(xiàn)價值。還在人才落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面，制定出臺了一系列人才服務(wù)保障政策。

人才有了， 如何用好？海南的答案是黨建引領(lǐng)。一方面，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持事業(yè)為上，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把合適的人放到合適的崗位上，讓有為者有位、能干者能上、吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先。同時，通過開展作風(fēng)整頓建設(shè)、能力提升建設(shè)、“查破促”等活動，幫助干部堅定信念、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升本領(lǐng)。目前，全省干部作風(fēng)和精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)能力進一步提升。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?發(fā)展質(zhì)量不斷提升

過去十年，海南的經(jīng)濟發(fā)展之路，也是一條“轉(zhuǎn)型升級”之路。

近年來，海南以壯士斷腕的決心破除“房地產(chǎn)依賴癥”，房地產(chǎn)開發(fā)投資占比從最高的五成下降到三成，房地產(chǎn)稅收占比由超過四成降至三成。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率已接近8成。

在科技創(chuàng)新方面，海南發(fā)揮“溫度”“深度”“緯度”的優(yōu)勢，加快培育南繁種業(yè)、深海、航天“陸海空”三個未來產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展“攢后勁”。日前，以南繁種業(yè)、深海為重點的崖州灣科技城建設(shè)取得關(guān)鍵性成果，我國首個商業(yè)航天發(fā)射場項目在文昌開工建設(shè)。

此外，消費成為拉動經(jīng)濟增長的主引擎，購物、教育、醫(yī)療“三篇境外消費回流文章”初見成效，離島免稅銷售額近兩年翻兩番，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)開啟了中外合作辦學(xué)的新篇章，博鰲樂城成為國際先進藥械進入中國市場的最主要通道。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是海南發(fā)展質(zhì)量提升的另一顯著特征。儋州洋浦一體化發(fā)展，打響了海南自由貿(mào)易港區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“第一槍”，解決了儋州“有城無產(chǎn)”、洋浦“有產(chǎn)無城”突出問題，推動兩地由“物理疊加”到“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。上半年，儋州洋浦經(jīng)濟圈預(yù)計固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入、貨物進出口和實際利用外資同比分別增長35%、40%、65%和240%。儋州洋浦經(jīng)濟圈環(huán)新英灣新城規(guī)劃謀劃了總投資130億元的8個重大港航項目，以及總投資620億元的17個重點交通基礎(chǔ)設(shè)施，力爭“三年成勢、五年成形、十年成城”。打造海南自由貿(mào)易港港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

這十年，海南牢記總書記囑托，堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為“國之大者”，在環(huán)境保護工作上采取了一系列有效措施，使生態(tài)環(huán)境始終保持全國領(lǐng)先水平。

為保護好生態(tài)環(huán)境，海南一方面以標(biāo)志性工程為抓手推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。成立熱帶雨林國家公園并入選首批國家公園，本已瀕臨滅絕的海南長臂猿種群數(shù)量穩(wěn)步增加。清潔能源裝機占比、清潔能源汽車保有量占比和新增車輛占比均大幅高于全國平均水平。率先在全省范圍內(nèi)推行“禁塑”工作。裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番，并滾動推出“六水共治”、博鰲東嶼島零碳示范區(qū)等新的標(biāo)志性工程。一方面強化制度和機制建設(shè)，取消對全省2/3市縣的GDP考核，率先劃定省域生態(tài)保護紅線，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，探索建立流域上下游生態(tài)保護補償機制。

十年來，海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國一流。PM2.5濃度從25微克/立方米左右降到13微克/立方米，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率從75%提高到99.6%，森林覆蓋率穩(wěn)定在62.1%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例始終保持在99%以上，水質(zhì)、土壤環(huán)境總體優(yōu)良。

綠水青山，民生改善。過去十年也是海南民生社會事業(yè)快速發(fā)展的十年，64.97萬農(nóng)村貧困人口與全省人民一道進入全面小康社會。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2012年增長1.2倍，增速快于全國；城鄉(xiāng)居民收入比顯著縮小至2.2：1，差距小于全國；公共服務(wù)全方位普及普惠，“家門口上好學(xué)”和“小病不進城、大病不出島”正成為現(xiàn)實。群眾獲得感幸福感安全感正在不斷增強。

“下一步海南將堅決貫徹落實總書記考察海南時的重要講話和省第八次黨代會精神，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。”沈曉明表示。

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