人民網海口7月12日電（毛雷、李學山）“圍繞封關運作準備工作，我們確定了‘三張清單’作為一號工程，舉全省之力，掛圖作戰、全力推進。”7月11日，在中共海南省委“中國這十年·海南”主題新聞發布會上，海南省委副書記、省長馮飛在回答記者提問時，介紹了海南封關運作的相關準備工作情況。

馮飛表示，海南省因改革開放而生、因改革開放而興，如果說海南最大的特質是什么，就是開放。過去十年海南在全國改革開放大局中的地位和作用日益凸顯。特別是2018年4月，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會，向全世界宣布支持海南全面深化改革開放、建設中國特色自由貿易港的重大國家戰略，賦予海南試驗最高水平開放政策的更大責任，使得海南再次站到全國改革開放最前沿。

自貿港建設面臨的一個階段性目標，就是2025年底前適時啟動全島封關運作，全面實行“一線放開、二線管住”貨物進出口制度。所謂“一線”指的是海南自貿港與全世界的聯通，“一線”放開就意味著海南自由貿易港和全世界的聯通更加順暢，島內實行更加自由便利的貿易投資政策。比如，禁限類清單以外的貨物物品自由進出，征稅商品目錄以外的貨物實行免征進口關稅，以及實行“零關稅、低稅率、簡稅制”的稅制安排等。“二線”指的是海南自由貿易港與內地的聯通，“二線”管住，就是在海南自貿港和內地之間進行適度的管制，目的是為了保障國家貿易管制政策的統一和做好與稅制安排落差的銜接。管理的對象，主要是貨物、商品、運輸工具，與內地間人員往來不會發生變化。

馮飛表示，圍繞封關運作準備工作，海南確定了“三張清單”作為一號工程。

第一張清單是任務清單，統領2024年底前全島封關需完成的軟件、硬件任務，涉及口岸規劃與建設、非設關地布局與建設、稅制安排等11個方面64項重點內容。

第二張清單是項目清單，是硬件任務的項目化。第一批封關項目，計劃總投資120多億元，第一批封關運作的項目7月底將集中開工一批，明年6月底前全部開工。

第三張清單是壓力測試清單，是為減少封關前后政策落差風險，爭取大部分自貿港政策在封關前充分測試、落地實施。目前壓力測試清單有27個事項，還將根據全島封關工作需要適時動態增加。比如，海南正積極穩妥推進自貿港“一線放開、二線管住”進出口制度在海關特殊監管區域以外開展試點工作。

“我相信，在中央統籌、部委支持下，我們有信心、有決心，如期實現全島封關運作，推動自由貿易港建設進入不可逆轉的發展軌道。”馮飛說。

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