《海南省統籌疫情防控和經濟恢復提振行動方案》（以下簡稱《行動方案》）近日印發施行。與此前發布的《海南省超常規穩住經濟大盤行動方案》相比，本輪《行動方案》具體有哪些內容？有哪些新的亮點？

　　9月18日，省發展改革委相關負責人對《行動方案》進行解讀。

　　注動能

　　九大方面35項措施提振經濟

　　省發展改革委相關負責人說，《行動方案》由行動目標和行動措施兩大部分組成。行動目標部分，強調要咬定全年經濟發展目標不放松，推動主要行業9月全面復工復產，各地各部門第四季度發力沖刺。針對三次產業、“三駕馬車”，提出了立足實際、積極進取的奮斗目標，引導全省上下奮力拼搏，努力爭取最好的結果。

　　第二部分是行動方案的主體，提出九個方面共35項措施：一是圍繞高效精準做好疫情防控提出2項措施。二是圍繞蹄疾步穩推進海南自由貿易港建設提出4項措施。三是圍繞有力有序推動復工復產提出3項措施。四是圍繞持續強化助企紓困提出2項措施。五是圍繞深挖潛力擴大有效投資提出7項措施。六是圍繞引促并舉激活消費市場提出4項措施。七是圍繞持續鞏固外貿外資增勢提出2項措施。八是圍繞恢復增強實體經濟動能提出8項措施。九是圍繞保障城鄉安全有序運行和基本民生提出3項措施。

　　強信心

　　“三個堅持”錨定目標不放松

　　省發展改革委相關負責人表示，《行動方案》提出“三個堅持”，錨定全年經濟社會發展目標不放松。具體包括堅持常態化疫情防控與經濟恢復重振“雙統籌”。強調既要慎終如始做好科學精準防控，又要精準發力、突出重點，供需兩側協同加快復工復產和經濟恢復提振，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

　　堅持當前穩增長與長期添動力相統一。《行動方案》針對當前企業生產經營難點堵點，提出建立復工復產協同機制，強化土地、資金、物流等要素保障。同時，圍繞抓投資、促消費、擴外貿外資等重點領域全面部署重點任務。找準穩增長促升級的結合點，長短結合推出一攬子舉措為產業發展賦能增效。

　　堅持釋放自貿港政策紅利與助企紓困相結合。《行動方案》將“蹄疾步穩推進海南自由貿易港建設”和“持續加力強化助企紓困”作為專門章節，強調要用足用好自貿港政策，擴展經濟發展的上限；同時在財稅減收、抗疫支出增加的情況下，拿出真金白銀為企業紓困解難，并集中在助企紓困措施2.0版中體現，切實兜住保市場主體的下限。兩方面結合促使經濟運行區間向上提升。

　　廣覆蓋

　　增強普惠政策，帶動效果提升

　　據介紹，與《海南省超常規穩住經濟大盤行動方案》相比，本輪《行動方案》舉措更新、力度加強，將帶動效果提升。

　　比如，在助企紓困方面，《行動方案》提出啟動“萬名干部下企業”服務行動，開展“一對一”助企服務，同步出臺助企紓困措施2.0版，普惠政策加力度、精準服務有溫度。

　　在激活消費方面，《行動方案》提出要開展離島免稅、家電、新能源汽車等促銷活動。出臺實施激勵餐飲業和零售業企業營業收入上規模的專項政策措施。

　　在擴大投資方面，《行動方案》提出建立項目審批、環評綠色通道，加快項目前期工作；協調對接政策性開發性金融工具項目，提升項目審核通過率；開展規劃與要素保障“百日會戰”行動，強化項目建設土地要素保障。在堅持調控的前提下，適度調整優化房地產業政策，對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通商品住房的，最低首付款比例調減為不低于40%，支持剛性和改善型住房需求。

　　在鞏固外貿外資增勢方面，《行動方案》提出制定外經貿發展專項資金實施細則，對外貿企業開展國際貿易融資、購買短期出口信用保險等予以支持；出臺提升跨境貿易便利化政策措施，加強擴大外貿支持力度。同時強化對外廣泛推介和精準招商引資，提高吸引外資舉措精準度。

　　在恢復增強實體經濟動能方面，《行動方案》對推動主導產業發展進行部署。其中，將通過舉辦“海南人嗨游海南”、美麗海南鄉村主題游等活動，大力促進本島居民島內游；安排旅游企業紓困解難資金，扶持旅游業逐步復蘇；出臺數字經濟發展實施方案，兌現數字經濟產業園區財政扶持政策；出臺特別措施促進工業經濟快速恢復；明確沿海行政村農村集體經濟組織成員可按每戶不超過50畝的用海面積直接免繳海域使用金，保障漁民轉產轉業用海。

　　（本報記者 傅人意 通訊員 趙牧 梁曉艷）

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