人民網海口9月21日電 （宋彤桐）9月21日，海南省休閑漁業政策解讀新聞發布會在海口舉行。中共海南省委農村工作領導小組辦公室主任，省農業農村廳黨組書記、廳長，省鄉村振興局黨組書記、局長，省休閑漁業專項小組辦公室主任何瓊妹對近日發布的《海南省休閑漁業管理辦法（試行）》《海南省海洋休閑漁船檢驗管理規定（試行）》《海南省海洋休閑漁業捕撈許可管理規定（試行）》《海南省促進休閑漁業高質量發展三年行動方案》（以下分別簡稱《管理辦法》《檢驗規定》《捕撈許可規定》《三年行動方案》）等政策文件亮點進行解讀。

一是明確新內涵，發展完整產業鏈。《管理辦法》中定義了休閑漁業的內涵和外延，鼓勵休閑垂釣、共享漁莊、增殖放流體驗、趕海拾趣、美麗漁村、漁家民宿、賽事節慶、科普教育、水族觀賞、水產購物、魚鮮美食等多種類型多元化發展，定義更加完整，其中共享漁莊等業態為全國首次提出，并將共享漁莊納入共享農莊政策支持范圍。

二是建立新規則，打通發展堵點。《管理辦法》中明確休閑漁船為取得休閑漁業捕撈許可證的可承載游客在核定的作業場所內開展休閑垂釣等非生產性漁業活動的船舶；《捕撈許可規定》中規定休閑漁船船網工具指標實行總量控制，休閑漁船的審批權限下放市縣休閑漁業主管部門負責，省休閑漁業主管部門負責對市縣指標使用情況組織評估后進行統籌調控，并開發全省休閑漁船管理信息系統加強信息化管理；《檢驗規定》中明確建立休閑漁船委托第三方檢驗機制，規定了事中事后監督、日常管理、檢驗監督等內容，著眼全方位監管，確保休閑漁船的檢驗質量。通過以上多項政策創新，徹底打通新建休閑漁船的堵點，進而在《三年行動方案》中提出至2025年全省休閑漁船達到500艘的目標。

三是鼓勵新舉措，保障漁民轉產轉業。《管理辦法》和《捕撈許可規定》中都有相關保障條款，休閑漁業經營單位應當優先吸納轉產漁民就業，要求市縣政府出臺相關政策和措施，對吸納本省戶籍漁民超過50%的休閑漁業經營企業進行支持。在《三年行動方案》中明確提出三項措施，推進漁民休閑漁業培訓，建設休閑漁業實訓基地，實現2025年漁民轉產10000人的目標。

四是賦予新職責，有效監管安全領域。在《管理辦法》中，明確了農業農村、交通、海事、海警、旅文、公安、應急管理等部門在休閑漁業安全監督管理方面的職責劃分。明確了市縣政府應當落實屬地安全管理責任，并督促各相關管理部門實行安全管理聯動協調機制。明確了休閑漁業經營單位主要負責人是本單位安全管理第一責任人，對本單位安全負全面責任。鼓勵休閑漁業經營單位為休閑漁船與設施辦理財產保險，為水上作業人員統一購買人身意外保險，為經營活動辦理相關責任險。鼓勵出海進行休閑漁業體驗活動的游客購買個人人身意外傷害保險。鼓勵旅行社組織休閑漁業活動，加強管理。

五是開展新試點，賦權行業協會進行管理。《海南自由貿易港建設總體方案》提出“賦予行業組織更大自主權，發揮其在市場秩序維護、標準制定實施、行業糾紛調處中的重要作用”。《管理辦法》規定了發揮休閑漁業行業協會作用，實行行業自律管理，規范行業行為標準，引導和規范休閑漁業會員單位的行為；加強行業糾紛調處、自律督查，協助有關部門做好漁民轉產轉業、職業技能培訓和出海報備調度；配合開展休閑漁業品牌建設、監測統計；協助相關管理部門做好安全生產監管工作。

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