以《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》為核心的“1+N”公平競爭政策制度體系框架基本形成，公平競爭審查力度全國領(lǐng)先，監(jiān)管執(zhí)法卓有成效……自2019年4月成為全國首個實施“強化競爭政策”試點省份以來，海南省從機(jī)制統(tǒng)籌、制度建立、執(zhí)法實踐、理論研究、競爭文化宣傳等方面進(jìn)行有益探索，目前已取得階段性成果。這是記者日前從省市場監(jiān)管局獲悉的。

　　在政策制度體系建設(shè)方面，海南省出臺《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》，為維護(hù)和促進(jìn)海南自貿(mào)港公平競爭市場環(huán)境建設(shè)提供了保障。同時，相繼發(fā)布公平競爭審查制度實施辦法等9項配套制度，擬訂海南省公用企業(yè)競爭合規(guī)指引等3項制度。目前，海南已提前完成“強化競爭政策”試點實施方案2025年的建設(shè)目標(biāo)。

　　在公平競爭審查力度方面，海南依法建立健全全國首個省級政府層面的反壟斷委員會（現(xiàn)更名為公平競爭委員會）、省反不正當(dāng)競爭工作聯(lián)席會議制度。全省19個市縣已全部建立公平競爭議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，97.5%的省級單位、60%的市縣政府部門建立內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查機(jī)制。同時，海南建立全國首個由政府競爭政策機(jī)構(gòu)參與共建的競爭政策智庫機(jī)構(gòu)，并將公平競爭審查制度落實情況納入全省法治建設(shè)考核指標(biāo)體系，實現(xiàn)公平競爭審查第三方定量評估、政策措施交叉抽查全省覆蓋。

　　目前，全省清理存量政策措施32655件，審查增量政策措施8638件，修訂、廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施271件。公平競爭委員會對第三方評估中落實公平競爭審查制度成效落后的市縣和政策制定機(jī)關(guān)開展約談，發(fā)出公平競爭審查整改建議書3份，公平競爭審查力度位于全國前列。

　　在監(jiān)管執(zhí)法方面，截至目前，全省立案查處壟斷案件和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件49宗，查辦不正當(dāng)競爭案件302宗，罰沒款2290萬元。為全國反壟斷執(zhí)法中對“上一年度銷售額”的界定提供了行政訴訟案件司法判例，在全國反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域中得到推廣。對轉(zhuǎn)供電主體、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)銀行等開展涉企收費專項檢查，查處價格監(jiān)管案件732宗，清退違規(guī)收費3.87億元，罰沒款9612萬元。

（記者李夢瑤）

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