人民網海口11月15日電 （樊歡迪）為科學精準做好疫情防控工作，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，最大程度保護人民生命安全和身體健康。根據《關于進一步優化新冠肺炎疫情防控措施 科學精準做好防控工作的通知》（聯防聯控機制綜發〔2022〕101號）文件要求，海南發布新冠肺炎疫情防控二十條措施，具體如下：

一、密切接觸者實施“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。市縣擬定細則，負責對居家隔離人員進行管理并提供服務，對不具備居家隔離條件的繼續實行集中隔離措施。解除集中隔離后，“點對點”至居家隔離場所，不得使用公共交通工具。集中隔離醫學觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。及時準確判定密切接觸者，不再判定密接的密接。

二、高風險區外溢人員實施“7天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。在居家隔離第1、3、5、7天各開展1次核酸檢測。不具備居家隔離條件的繼續實行集中隔離措施。

三、將風險區劃分為“高、低”兩類。各市縣在疫情發生后，要及時劃定高風險區并對外發布。原則上將感染者居住地以及活動頻繁且疫情傳播風險較高的工作地和活動地等區域劃定為高風險區，高風險區一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴大。在疫情傳播風險不明確或存在廣泛社區傳播的情況下，可適度擴大高風險區劃定范圍。高風險區所在縣（市、區）的其他地區劃定為低風險區。高風險區連續5天未發現新增感染者，降為低風險區。符合解封條件的高風險區要及時解封。

四、嚴把關口，防島外輸入。

（一）堅持抵瓊后的“落地檢”+分類管控措施。

1.加強遠端管控。所有入瓊人員憑48小時內1次核酸陰性證明登機（船、車），登機(船、車)前要掃碼并如實填寫“入瓊碼”相關信息，及時將信息分類推送社區管理。

2.所有人員抵瓊后落實“落地檢”（即采即走，盡快檢測），居家（酒店）等待結果，不外出、不到人群聚集的公共場所。

3.低風險區：“落地檢”之后，實施3天居家健康監測，期間實施3天2檢，不聚餐，不到人群聚集公共場所。

4.重點涉疫地區：根據各地疫情情況、社區傳播風險、外溢風險等因素動態研判提出重點涉疫地區建議名單。對來自重點涉疫地區人員，分類落實隔離觀察、健康監測和核酸檢測等措施。居家期間不外出。涉疫風險人員配合落實居家（酒店）健康監測等防疫措施。

關口城市負責對入瓊人員實施入瓊第一階段管理，對不具備居家隔離條件的實施集中隔離；入瓊人員目的地所在的市縣核定居家隔離條件，對符合條件者，負責落實居家隔離人員進行管理并提供服務。

（二）嚴防海上疫情輸入。進一步加強漁港、漁船、漁民、魚市、魚販等重點場所、重點人群的管理，落實核酸檢測有關要求，加強“海漁碼”的使用和管理，充分發揮其在出海報告、回港管理等方面的作用。

五、對結束閉環作業的高風險崗位從業人員“點對點”閉環轉運回家，落實“5天居家健康監測”。期間賦碼管理，第1、3、5天各開展1次核酸檢測，非必要不外出，確需外出的不前往人員密集公共場所、不乘坐公共交通工具。加強高風險崗位從業人員作業期間的閉環管理和個人防護，避免工作期間感染。指導高風險崗位從業人員居家健康監測期間嚴格落實有關要求，壓實所在部門單位監督責任，一旦檢出陽性，立即開展傳播風險研判并追蹤管理相關風險人員，防止疫情外溢。

六、沒有發生疫情的市、縣（區）要嚴格按照第九版防控方案確定的范圍對風險崗位、重點人員開展核酸檢測，不得擴大核酸檢測范圍。一般不按行政區域開展全員核酸檢測，只在感染來源和傳播鏈條不清、社區傳播時間較長等疫情底數不清時開展。各市縣要根據疫情風險制定規范核酸檢測的具體實施辦法，提供便利化核酸采樣服務，為健康碼黃碼人員、往返關口貨車司機和緊急出島需求等群眾提供高效便利的采樣服務，做到應檢盡檢、愿檢盡檢。

七、優化完善入境口岸的管控。落實遠端管控。登機前查驗48小時內1次核酸檢測陰性證明。進一步提升入境口岸機場服務保障能力。提升口岸通關能力，加強“四固定、兩集中”（對作業人員、作業場地、生產設備、休息區域固定；相關作業區域集中、相關作業人員居住集中）。

八、對于入境重要商務人員、體育團組等，“點對點”轉運至免隔離閉環管理區（“閉環泡泡”)，開展商務、訓練、比賽等活動，期間賦碼管理，不可離開管理區。對免隔離閉環管理區內外方和中方人員嚴格落實閉環管理、個人防護、核酸檢測等要求，嚴防“破環”。中方人員進入管理區前需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種，完成工作后實施7天居家隔離措施。

九、入境人員陽性判定標準為核酸檢測Ct值<35，對解除集中隔離時核酸檢測Ct值35-40的人員進行風險評估。24小時后再完成一次核酸檢測，如核酸檢測Ct值<35，立即轉運至定點醫院或方艙醫院隔離治療；如核酸檢測Ct值35-40，一般為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。

十、對入境人員，實施“5天集中隔離+3天居家隔離”，不具備居家隔離條件的繼續集中隔離，隔離期間賦碼管理、不得外出。入境人員在省外完成隔離的，入瓊后不再重復隔離。集中隔離醫學觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。

十一、加強醫療資源建設與隔離點儲備及管理。

實施分級分類診療方案、不同臨床嚴重程度感染者入院標準、各類醫療機構發生疫情和醫務人員感染處置方案，做好醫務人員全員培訓，落實針對紅碼黃碼人員的醫療服務。加快方艙醫院建設和規范管理，做好住院床位和重癥床位準備，增加救治資源。

各市縣要嚴格按照第九版防控方案做好集中隔離資源儲備，規范設置集中隔離點并嚴格實施管理，避免隔離點交叉感染。指導具備居家隔離條件的人員在居家隔離期間嚴格落實有關要求，一旦檢出陽性，開展傳播風險研判并追蹤管理相關風險人員，防止疫情外溢；不具備居家隔離條件者仍實行集中隔離。

十二、進一步提高新冠病毒疫苗接種率。加快推進疫苗接種，強化疫苗安全性、有效性的宣傳，提高公眾對疫苗接種的正確認知，重點提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率。

十三、加快新冠肺炎治療相關藥物儲備。做好供應儲備，滿足患者用藥需求，尤其是重癥高風險和老年患者治療需求。重視發揮中醫藥的獨特優勢，做好有效中醫藥方藥的儲備。加強急救藥品和醫療設備的儲備。

十四、強化重點機構和重點人群保護，落實社區及公共場所管控措施。摸清老年人、有基礎性疾病患者、孕產婦、血液透析患者等群體底數，制定健康安全保障方案。優化對養老院、精神專科醫院、福利院等脆弱人群集中場所的管理。各級指揮部要成立以市、縣民政、住建、政法委等多部門聯合的社區管理與服務保障專班。壓實社區責任，摸清人口底數、定期走訪排查，利用“入瓊碼”等信息建立外來人員臺賬；對進入小區人員實施“一掃三驗”（掃地點碼，查驗健康碼、行程碼、核酸檢測結果），落實社區網格化管理；對實施居家隔離人員嚴格落實管控措施并做好生活服務保障。進入酒店、商超、KTV、酒吧、電影院、旅游景點等公共場所、乘坐公共交通工具時掃地點碼、查驗健康碼和72小時內核酸陰性證明。

十五、落實“四早”要求，減少疫情規模和處置時間。進一步健全疫情多渠道監測預警和多點觸發機制，合理布置核酸采樣點，發熱門診、藥店、機場碼頭等監測哨點加強監測。所有人員抵瓊后落實“落地檢”和分類管控措施。各市縣發現感染者依法及時報告，第一時間做好流調和風險人員管控，嚴格做到早發現、早報告、早隔離、早治療，避免戰線擴大、時間延長，決不能等待觀望、各行其是。

十六、加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度。各市縣黨委和政府要落實屬地責任，嚴格執行國家聯防聯控機制和省疫情防控指揮部的防控政策，嚴禁隨意封校停課、停工停產、未經批準阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報、公開曝光力度，對造成嚴重后果的依法依規嚴肅追責。成立整治層層加碼問題工作專班，高效做好舉報線索收集轉辦，督促地方及時整改到位。衛健、教育、交通運輸、市場監管、旅游文化、商務等各行業主管部門加強對行業系統的督促指導，加大典型案例曝光力度，切實起到震懾作用。

十七、加強封控隔離人員服務保障。各市縣指揮部的社區管理與服務保障專班，要組織并監督社區、村鎮做好封控隔離人員的管控措施落實、上門核酸檢測、生活物資保障等工作，及時制定完善生活必需品市場供應、封閉小區配送、區域聯保聯供等預案，做好重要民生商品儲備。全面摸排社區常住人口基礎信息，掌握空巢獨居老年人、困境兒童、孕產婦、基礎病患者等重點人員情況，建立重點人員清單、疫情期間需求清單。優化封閉區域終端配送，明確生活物資供應專門力量，在小區內劃出固定接收點，打通配送“最后一米”。指導社區與醫療機構、藥房等建立直通熱線，小區配備專車，做好服務銜接，嚴格落實首診負責制和急危重癥搶救制度，不得以任何理由推諉拒診，保障居民治療、用藥等需求。做好封控隔離人員心理疏導，加大對老弱病殘等特殊群體的關心幫助力度，解決好人民群眾實際困難。

十八、優化校園疫情防控措施。完善校地協同機制，聯防聯控加強校園疫情應急處置保障，優先安排校園轉運隔離、核酸檢測、流調溯源、環境消毒、生活物資保障等工作，提升學校疫情應急處置能力，支持學校以快制快處置疫情。各市縣各校要嚴格執行國家和海南省防控措施，堅決落實科學精準防控要求，不得加碼管控。教育廳和各市縣教育部門牽頭成立工作專班，逐一排查校園隨意封控、封控時間過長、長時間不開展線下教學、生活保障跟不上、師生員工家屬管控要求不一致等突出問題并督促整改，整治防控不力和過度防疫問題。各級教育部門設立投訴平臺和熱線電話，及時受理、轉辦和回應，建立“接訴即辦”機制，健全問題快速反應和解決反饋機制，及時推動解決師生急難愁盼問題。

十九、落實企業和工業園區防控措施。各市縣指揮部要成立專班，摸清轄區包括民營企業在內的企業和工業園區底數，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預案。落實企業和工業園區疫情防控主體責任，建立從企業、園區管理層到車間班組、一線職工的疫情防控全員責任體系，細化全環節、全流程疫情防控臺賬。嚴格返崗人員涉疫風險核查，確認健康后方可返崗。加強對關鍵崗位、關鍵工序員工的生活、防疫和輪崗備崗保障，完善第三方外包人員管理辦法，嚴格社會面人員出入管理。發生疫情期間，要全力保障物流通暢，不得擅自要求事關產業鏈全局和涉及民生保供的重點企業停工停產，落實好“白名單”制度。

二十、分類有序做好滯留人員疏解。發生疫情的市縣要及時精準劃定風險區域，對不在高風險區的外地人員，評估風險后允許其離開，避免發生滯留，返程途中做好防護。發生較多人員滯留的地方，要專門制定疏解方案，出發地與目的地加強信息溝通和協作配合，在有效防止疫情外溢的前提下穩妥安排，交通運輸、民航、鐵路等單位要積極給予交通運力保障。各市縣要增強大局意識，不得拒絕接受滯留人員返回，并按照要求落實好返回人員防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控。

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