人民網海口12月13日電 （李學山、符武平）海口江東新區“生態綠”帶動產業興、海口綜合保稅區以一流服務吸引一流企業打造千億級產業集群、博鰲樂城國際醫療旅游先行區的優質醫療資源加速聚集、洋浦經濟開發區港城融合的千帆競發、崖州灣科技城以“24小時在線”的政務服務提升園區企業獲得感……

海口江東新區。園區供圖

11月23日至11月27日，由海南省委網信辦主辦的“奮楫揚帆連接世界”——海南自貿港創新發展暨政策解讀融媒體行活動先后走進海口江東新區、海口綜合保稅區、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、洋浦經濟開發區、三亞崖州灣科技城5家海南自貿港重點園區，深入探訪海南自貿港重點產業園區高質量發展的活力之源，每到一地，海南自貿港政策的快速落地見效、園區面貌的巨大變化、園區企業發展的顯著成效都讓融媒行成員感觸良多。

中國產業集聚研究專家楊建國說，作為引領、加速推動海南自貿港產業轉型升級的“新引擎”，重點園區已經成為海南高質量發展的活力之源。

海口江東新區1.5級企業港。園區供圖

招商安商樂商，重點園區蓬勃發展

近年來，海口江東新區緊扣打造“海南自由貿易港集中展示區”和“現代服務業示范區”定位，圍繞“出形象、聚人氣、強管理、優服務”重點目標，推進基礎設施建設、重大項目落地、招商引資引智、制度集成創新等全面加速，高質量、高標準推動園區開發建設和運營工作。

江東新區堅持把招商引資作為園區發展的源頭活水，以總部經濟區和臨空經濟區作為“引爆點”，以專業招商、產業鏈招商、市場招商等為路徑，夯實產業根基。今年1-10月，江東新區的主要經濟指標保持了高速增長態勢。共招引中石油、中能建、山東健康等重點企業38家，簽訂合同金額284億元，完成年度目標的137%。新增注冊市場主體2.26萬家，同比增長89%。完成營業收入2231億元，同比增長20%；完成稅收47億元，同比增長24%。

與江東新區同城的海口綜合保稅區堅持以一流服務吸引一流企業，打造一流園區。為優化營商環境，園區建立企業服務員制度，對重點企業和擬落地重點項目提供貼心服務。還專門制定了“企業服務員”工作方案，明確提出對應項目的“企業服務員”的服務規范：每周最少與企業主動聯系兩次，每月最少實地走訪一次，及時跟蹤收集企業問題，解決企業發展遇到的困難。

持續優化營商環境的努力也換來了經濟數據的大幅增長，2021年，海口綜合保稅區實現營收突破1千億元，跨入海南省千億園區行列，吸引中免集團、路威酩軒、泰佩思琦、戴比爾斯、菜鳥、嘉里物流等多家行業頭部企業入駐。在海南省企業聯合會、省企業家協會今年發布的2022海南省企業100強名單中，海口綜合保稅區有7家企業上榜，此外還有6家企業入選2022海南省服務業企業50強名單，2家企業入選2022海南省制造業企業40強名單。

一齡生命養護中心。人民網 符武平攝

新城新藥新技術，重點園區活力迸發

“每到下半年，來這里療養的客人非常多，客房都被預定滿了！”在博鰲樂城國際醫療旅游先行區，講解員這樣向大家介紹博鰲一齡生命品質改善中心“一房難求”的情景。

坐落于萬泉河畔的博鰲樂城國際醫療旅游先行區，是中國唯一的“醫療特區”。近年來，隨著改革開放的不斷深入，樂城特許藥械落地進入“快車道”。截至目前，樂城先行區已與16個國家地區近80家藥械企業建立聯系，引進臨床急需進口藥械270余種，比預期的2025年提前近三年基本實現醫療技術、設備、藥品與國際先進水平“三同步”目標，已成為國際創新藥械進入中國的最主要通道。

采訪團探訪上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院。人民網 符武平攝

在“永不落幕”國際創新藥械展，來自16個國家的80家全球國際創新藥械廠商共810種產品在會上展出，其中國內未上市產品441種，首次在國內展出產品394種。這里有一粒膠囊大小的心臟起搏器、能讓白內障患者眼睛更加明亮的人工晶狀體、還有普拉替尼膠囊等罕見病藥物……

與此同時，優質醫療資源也在樂城加速聚集。目前，樂城已有24家醫療機構開業運營，超過20家在建或籌建。上海交大醫學院附屬瑞金醫院、四川大學華西醫院、新加坡萊佛士、日本永遠幸等國內外知名醫療機構相繼落戶，正在成為服務國人健康的“希望之城”。

三亞崖州灣科技城。人民網 符武平攝

三亞崖州灣科技城是以南繁種業和深海科技為發展重點的園區。近年來，在這塊加速發展的熱土上，各類創新主體與創新要素不斷匯聚，以南繁、深海為代表的特色產業體系從無到有、從有到精發展壯大。

“現在大家看見的是深海科技城的可燃冰開采項目，開啟了第一輪的開采，目前已經在準備第二輪的開采……”在崖州灣科技城產業促進中心，講解員為融媒體一行講解深海科技規劃產業的情況。而在創新路上，占地100多畝的三亞市崖州灣科技城的深海科技創新公共平臺項目正在加緊建設，這片半圓弧狀建筑群猶如一只伸展雙翅的大鵬鳥，面朝大海，擁抱著一望無垠的蔚藍。

“我們采用了最新國家標準MNP（多核苷酸多態性）技術來為每一粒種子貼上‘身份證’標簽，種子有了‘身份證’，有利于強化種業知識產權保護，解決種子資源確權難題，為種業產學研用一體化發展提供基礎支撐。”在科技城分子檢測實驗室，該實驗室技術負責人榮井榮講述了為種子貼上“身份證”的科研過程。

為服務科技創新，助力園區發展，三亞崖州灣科技城也在不斷優化營商環境。“園區實施環評承諾備案制，企業的環評審批辦結時限由法定辦結時限60天縮短到1個工作日。”園區服務處綜合服務中心建設項目審批服務崗肖劍磅介紹，“我們是24小時在線的，只要企業有需要，就能立即幫助辦理。”

2022年洋浦國際集裝箱碼頭集裝箱吞吐量目標為140.5萬標箱。人民網 符武平攝

政策人才助力，自貿港“樣板間”越來越漂亮

“雖然之前已經了解過碼頭的規模，親眼見到后還是很震撼！”11月26日，在洋浦經濟開發區，洋浦國際集裝箱碼頭上集裝箱裝卸的場面讓融媒行成員驚嘆不已：“碼頭調度效率的提升，能夠促進港口貨運吞吐量，也體現著自貿港速度。”

“港口貨物吞吐量越來越大，國際物流貿易也越來越多。得益于自貿港建設政策的加持和儋洋一體化發展戰略的實施，港口不斷迎來發展的新契機，我們對未來港口的發展充滿信心。”國投裕廊洋浦港口有限公司總經理助理謝雨林介紹說，國投裕廊洋浦港口有限公司碼頭現有9個泊位，實際通過能力1000萬噸以上。公司抓住海南自貿港及西部陸海貿易新通道建設發展機遇，為促進洋浦開發建設和海南經濟發展發揮基礎性、支撐性服務保障作用。“特別是儋洋一體化以來，政策集聚效應進一步彰顯，園區發展和海路運輸更是迎來了新的發展契機。”

海南煉化廠區。人民網 符武平攝

作為海南省石油化工產業的龍頭企業，海南煉化是自貿港“雙15%”等稅收優惠政策的受益者。在2020年被評定為鼓勵類產業后，該公司企業所得稅率由25%降至15%；同時公司內部符合海南省人才認定標準的人才，一個納稅年度內在海南自由貿易港內累計居住滿183天的，個人所得稅率按照最高15%繳納；此外，公司進口的設備、“三劑”（化工原料）符合正面清單要求，也可以免征進口環節關稅、增值稅及消費稅。

“自貿港稅收優惠幫助企業節約了成本，可以有更多資金投入到項目建設中，員工享受了稅收優惠政策，工作起來更有積極性，對自貿港建設也更有信心。”董昌宏說，這三項優惠政策，極大提升了公司在項目建設、人才引進和公司一體化高質量發展的能力。在自貿港政策的驅動下，2021年海南煉化原油加工量和利潤總額達到公司歷史最好水平，僅所得稅這一項費用就節約了4.7億元人民幣。

數據顯示，隨著自貿港政策紅利的加速釋放，自今年初海南正式實施儋州洋浦一體化發展戰略以來，儋州洋浦主要經濟指標實現逆勢增長，“1+1>2”的聚合效應初步實現。其中10月份貨物進出口總額首次突破100億元，實際利用外資3.08億美元，均創歷史新高。

如此亮眼的成績，離不開人才的助推。“目前在洋浦掛職的干部有23名，占儋州市掛職干部總數近一半。”儋州市委組織部干部一科副科長符鑫表示，掛職干部綜合素質高、政策把握能力強，能充分發揮專業優勢，有效地推動“中國洋浦港”“啟運港退稅”等一系列自貿港政策首單落實落地。同時，掛職干部把所在地區和單位的工作理念、思路和方法帶到實際工作中，找準管理部門的關注重點和風險點，推動解決了一系列堵點難點問題。

國投洋浦港。人民網 符武平攝

創新引領產業旺，積蓄發展活力之源

重點園區，不僅是海南自貿港經濟活動的主戰場、市場主體的承載地，也是產業鏈銜接的最前沿。因此，創新發展便成為各個園區的重中之重。

江東新區主導完成的《重點園區“不找人”“不見面”“零接觸”即審即批》和參與編制的“工程建設項目審批全省統一化、標準化、信息化”案例，分別納入海南自貿港第十二批和第十一批創新案例發布。對標《中國營商環境報告2020》，形成17項改革創新舉措。在全市率先實行“分階段核發施工許可”，實現拿地即開工。通過以上措施整體審批時限壓縮90%，累計為200多個項目節約資金2億元。

三亞崖州灣科技城園區綜合服務中心周末“不打烊”服務。人民網 符武平攝

海口國家高新區以制度創新和制度集成創新為抓手，破解招商引資、項目建設等過程中存在的堵點、痛點、難點，推動營商環境進一步優化。未來將圍繞海南自貿港政策與博鰲樂城國際醫療旅游先行區雙“國九條”政策疊加優勢，打造“前店后廠”模式；發揮園區藥械創新服務站作用，為高新區范圍內藥品及醫療器械企業提供注冊申報、現場檢查、提前介入評審等咨詢服務工作……

自2020年6月掛牌以來，制度創新和制度集成創新為海南11個重點園區吸引投資打下了堅實基礎，也增強了應對外部變化沖擊的能力。今年以來，海南各大重點園區全力推進項目建設，積極擴大有效投資，繼續強化招商引資，在疫情沖擊和輸入性通脹等不利因素影響下，固定資產投資、營業收入等重點指標均實現平穩增長，凸顯出園區經濟的發展韌性。

崖州灣科技城產業促進中心展示廳內陳列的深海設備模型。人民網 符武平攝

海南省統計局發布的數據顯示，2022年上半年海南自貿港重點園區累計完成固定資產投資579.88億元，同比增長33.6%，投資額占全省投資總額的比重同比提高6.6個百分點，增速比全省投資(7.3%)高出26.3個百分點。實現營業收入8056.60億元，同比增長49.3%。實現稅收收入330.73億元，占全省稅收收入的49.3%。貨物進出口總額合計630.68億元，同比增長50.8%，占全省貨物進出口總額的比重為68.8%。

“五天四晚走訪了五個園區，我們從這些園區的建設和發展中看到，海南自貿港正在按照‘一本三基四梁八柱’戰略框架，繪制高質量發展的藍圖。”區域經濟研究者應劍群說，重點園區代表著海南自貿港建設的最高水平，也是觀察海南未來發展的一個重要平臺。

崖州灣科技城分子檢測實驗室科研人員正在交流。人民網 符武平攝

“這些重點園區大部分都臨海，可以說是因海而生，也向海而興。”中國產業集聚研究專家楊建國說，以“奮楫揚帆連接世界”——海南自貿港創新發展暨政策解讀融媒體行探訪的五家園區為代表的自貿港重點園區，已經逐步形成了海南新的現代產業體系：以旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業為支撐的“3+1”現代產業體系，以及在未來產業方面，南繁種業、深海、航天三大產業也正在加快培育。在一定程度上，這些重點園區已經成為海南自貿港高質量發展的產業基石，也因為有這樣的產業體系、結構而動能十足。

楊建國表示，這批重點園區的另外一個特色，就是普遍成為了海南改革創新、營商環境優化的新樣板、新高地；這種新高地效應，也將引領海南自貿港營商環境優化和升級：“這將讓它們成為海南新一輪高水平對外開放最好的‘樣板間’及全方位踐行新發展理念的國際化新窗口。”

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