人民網三亞12月30日電 （毛雷、李學山）“您的作為體現了一個干部對群眾的關懷，也體現了您對我們的關心，只可惜我現在身不由己，連句謝謝也不能當面和你說。但張書記的恩情我會牢牢記在心里，出去以后一定不會像以前一樣，也決不會再進來第二次……”今年11月下旬的一天，張霞收到了一封特殊的來信，寫信人叫阿海（化名），目前尚在高墻之內，他希望通過這封信表達自己的悔恨，以及對張霞的感謝。

“我們希望通過進一步加強鄉村治理，讓這樣的悲劇不再重演。”三亞大茅村駐村第一書記、鄉村振興工作隊長張霞說，近年來，大茅村圍繞“教育先行、法治同行、產業必行”思路持續深入開展鄉村振興工作，讓這個一度“灰頭土臉”的貧困村一步步蛻變成為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的“綠富美”。

大茅村的蛻變只是三亞市吉陽區鄉村振興工作的一個縮影。近年來，吉陽區扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。不僅收獲了群眾好評，也得到中央農村工作領導小組、農業農村部等多個部門的高度肯定。

最美“村規民約”打造鄉村治理“大茅樣板”

阿海是一名失足青年，因一時沖動而獲刑，目前正在海南省內某監獄服刑。在他入獄后，大茅村黨委、村委會并未對他另眼看待，而是及時給予相應的關心，同時對其家庭也給予多方面的幫扶，這讓在高墻之內的阿海十分感動。

張霞說，收到這封信的時候，她的心情既沉重又欣慰，沉重的是為阿濤走上犯罪道路而惋惜，欣慰的是通過將法治鄉村建設與發展鄉村產業相融合，大茅村已經形成了“遇到問題找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”良好氛圍，正是這樣的氛圍讓阿濤這樣的歧途青年幡然悔悟，也讓更多的村民不再走彎路。

“建設法治鄉村是鄉村振興戰略的內在要求，也是鄉村振興戰略不可分割的組成部分。”2021年5月，時任海南師范大學法學院教授的張霞被派駐到大茅村，任第一書記及鄉村振興工作隊隊長。到任后不久，她就發現村里時有糾紛發生，村民還不太會用法律手段維護自己的合法權益。了解到這一情況后，她努力將專業知識運用于鄉村振興工作中，認真研究黨的各項興農政策，將法治鄉村建設與發展鄉村產業相融合。通過成立“張霞法律援助工作室”，開辦“大茅村法治大講堂”，有效引導干部群眾形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維。

村規民約（居民公約）是村（社區）居民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的行為規范。來到大茅村后，張霞帶領鄉村振興工作隊，同村“兩委”一道著手推進村規民約的修訂工作。新修訂的大茅村村規民約從依法治理、生態宜居、消防安全、鄉風文明、鄰里關系、婚姻家庭等方面對村民行為進行規范，同時在獎勵和補貼制度的基礎上，設置了村委“黑八條”，引導集體村民自我管理，自我約束，共同監督。

依據村規民約，張霞帶領鄉村振興工作隊全面推進了大茅村委會、村務協商會、監督委員會、村務理財小組等村級組織融合，形成了“眾人事情、眾人協商，大事不出村、有事好商量”的新局面，由此幫助化解信訪積案，辦結歷史疑難信訪訴求，審核合同、撰寫訴狀、化解糾紛達40余件。

“既然是大家一起制定的規則，大家就一起來遵守。可以說村規民約是我們美麗鄉村建設、鄉村振興等工作順利推進的重要保障。”　大茅村黨委書記、村委會主任高正才告訴記者，村規民約實施后，村干部和黨員以身作則、帶頭遵守，給村民帶來示范作用，每個月會都開展一次走訪，了解村內信息，大力推動村規民約，及時化解矛盾糾紛，村風村貌得到了極大改善。

在成功實現法治煥新風的基礎上，大茅村依托自身得天獨厚的優勢，積極引進優質企業帶動鄉村集體經濟，以“企業帶動、土地入股、村民參與”方式，開發鄉村健身休閑農業，打造運動休閑特色鄉村，讓當地村民在家門口吃上了“旅游飯”。目前， 遠洋集團等8家大中型企業、40家小微企業、 350 本村創業店面、119家小型家庭農場，成為大茅村產業的“生力軍”。2021年，大茅村民人均收入達到21500元，真正實現了“村美民富”。

今年12月，大茅村村規民約入選2022年海南省最美十大村規民約。并先后被評為“2022年中國美麗休閑鄉村”、“全國鄉村治理示范村”。

“網紅民宿村”讓老區村更紅了

三山環抱的博后村，是一個有著光榮革命歷史的黎族聚居村莊，有4個自然村，總人口3680人。上世紀90年代，村民住的多是茅草屋，連溫飽也成問題。遇到臺風來襲，海水就會倒灌，土壤鹽堿化嚴重，水稻、番薯等莊稼收成不好，到2012年村民人均收入只有5200元。更為尷尬的是，雖然緊鄰“天下第一灣”亞龍灣旅游區，但隔壁的“旅游熱”卻并未輻射到博后村，缺乏發展動力的的博后村被外界笑稱“就算靠著金山銀山也只能捧著金碗討飯”，村民長期過著“咸窮苦”的日子。

2009年，轉機終于出現，海南玫瑰谷產業發展有限公司（以下簡稱玫瑰谷）在博后村租下2000多畝土地，通過改良優化土壤，培育熱帶玫瑰，逐步打造出玫瑰游覽觀光、玫瑰二次加工等產業，走上農旅融合發展新路子。在玫瑰谷的帶動下，摘掉了“窮帽子”的博后村以美麗鄉村建設為抓手，依托亞龍灣國家度假區資源和平臺，以玫瑰文化、黎族文化、創意文化為底蘊，以農民專業合作社為主體，大力發展民宿產業、特色餐飲業和文創產業，帶動村民增收致富。

2016年，在廣州打拼多年的“廣漂”譚中仙返鄉創業，他回村把老房子裝修了一番。在村黨支部的大力支持下，創辦了博后村第一批民宿之一——“海納捷”。因為和亞龍灣的高端酒店形成了互補，也為遠道而來的游客們提供了體驗鄉村風情的機會，“海納捷”一下子就火了。

“現在，來亞龍灣國家旅游度假區的不少游客喜歡到博后村參觀。”博后村黨支部書記、村委會主任蘇少洪說，以民宿為代表的文旅產業發展起來后，帶動了超市、水吧、餐吧、攝影攝像等多個業態。

經過幾年高速發展，博后村現有民宿55家，客房總數約1700多間，輻射帶動游、娛、吃等產業發展，躋身海南最大的民宿村之一。如今的博后村，碧海藍天，山巒起伏，海風陣陣，村內一棟棟各具特色的民宿，點綴在山海椰林間，成為一道獨特的風景，

博后駐村第一書記兼工作隊隊長林志雄說，截止今年11月底，博后村民宿共接待過夜游客18.82萬人次，營業收入達4183.11萬元，利潤2700.64萬元。旅游已然成為博后村產業振興的重要增長極和農民增收的重要途徑，2021年，該村村民人均年收入達到2.86萬元。

而隨著美麗鄉村建設的推進，博后村也舊貌換新顏——寬敞平整的水泥路替代了以往晴天一身土、雨天一腳泥的“水泥路”；先進的污水處理系統，讓村子污水橫流、臭氣熏天的日子一去不返；曾經黑臭的哎岬湖也開始碧波蕩漾，湖上的棧道成為村民休閑的好去處……現在，博后村產業更加多元，除了民宿產業，不少連鎖餐廳開進村里，集市、夜市等鄉村經濟業態愈加豐富。

依托著革命老區村莊的優勢，博后村設立黨史知識學習長廊，建立博后培訓基地，打造博后黨群基地教育產業，目前已承接來自省內外各類培訓上百次。

走出強村又富民的鄉村振興之路

從空中俯瞰，10多公里長的中廖-大茅“騎行綠道”猶如一條鋪設在美麗鄉村的生態綠帶，紅花村道路整潔干凈、房屋錯落有致……如今，在吉陽區，越來越多實現“生態美”與“百姓富”相統一的美麗鄉村涌現。

三亞市吉陽區鄉村振興局局長鐘文輝說，近年來， 吉陽區主動當好鄉村振興的“責任人”“實干家”“開拓者”，積極推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，打造“一村一品”特色，中廖村、博后村等8個美麗鄉村建設舊貌換新顏。人居環境整治成效明顯，“廁所革命”順利推進，農村垃圾無害化處理率100％。

此外，吉陽區立足實際，整合政策、資金、項目等資源，鼓勵國有企業、社會資本力量參與，推動博后村、六盤村、大茅村等鄉村振興示范點建設。大力推廣“企業+經濟聯合社+農戶”等模式，引導紅花、田獨、中廖、干溝農村土地經營權有序流轉，發展多種形式的農業規模經營。多種舉措激發了干群的干勁，鼓起了百姓的腰包，改變了村莊的面貌，讓村民的日子越過越紅火。

這些亮眼的成績，讓吉陽區先后獲得“2021年度中國鄉村振興十大示范縣市”、“2020年全國村莊清潔行動先進縣”等榮譽。

鄉村振興是一項系統性工程，核心就是要解決好“三農”問題。延安干部學院教學科研部教師、博士席軍良分析說，三亞市吉陽區牢牢堅持以中央精神為指導，形成了黨建引領文農旅結合的“美麗鄉村+”模式，有效回應了鄉村振興為了誰、鄉村振興依靠誰和鄉村振興怎么辦等基本問題。不僅明確了發展方向、孕育了發展動力、產生了發展實效，還有力推動該區走上農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展的高質量發展道路。

吉陽區委負責人表示，實現鄉村振興是黨在新征程中的新使命。近年來，吉陽區聚焦鄉村振興戰略布局，積極構建組織、人才、產業“三大體系”，有力推動基層黨建與鄉村振興深度融合、齊頭并進，形成“組織強農、人才助農、產業富農”的鄉村振興新氣象。吉陽區未來將以打造“創新引領產業美、生態宜居環境美、鄉土特色風貌美、人文和諧風尚美、業新民富生活美”的宜居宜業和美鄉村為目標，進一步加快美麗鄉村建設步伐，做好“美麗鄉村+”文章。持續對標農村道路、垃圾治理、污水處理等美麗鄉村建設內容，處理好示范與整治標準，推進精準實施；要結合各個村實際情況，因地制宜，找準村莊發展定位，打造特色亮點，探索借鑒好的經驗和做法，解決好“留住人 吸引人”等問題，讓美麗鄉村更加令人向往，居民群眾生活更加幸福。

同時還要更加精準目標定位，制定更加清晰發展路徑，始終堅持以人民為中心的發展思想，積極探索“企業+村集體”合作共贏模式，進一步增強村黨組織凝聚力、號召力。吉陽區將以高質量發展為主線、特色產業為支撐，通過建立起產業鏈、利益鏈，發展多種形式的適度規模經營，把群眾組織起來，讓群眾參與進來。通過穩就業、提收入，走出一條既強村又富民的鄉村振興之路，為全面推進鄉村振興，實現農業農村現代化提供堅實支撐。

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