王下鄉美景。昌江縣委宣傳部供圖

人民網海口1月9日電（毛雷、樊歡迪）再有一個月，昌化江畔的木棉花將火紅盛放。年年歲歲花相似，歲歲年年人不同，江畔樹下的黎族同胞，過去一年的日子也如木棉花般火紅。

如果用一個詞總結2022年海南昌江黎族自治縣的鄉村振興工作，“逆襲”應該是比較貼切的。從全省排名“倒數”到擂臺“奪冠”再到大比拼勇奪“第一”，過去一年昌江的鄉村振興工作亮點頻現、碩果累累。昌江鄉村振興“逆襲”的“密碼”在哪里？我們進行了深入探訪和分析。

村子里來了“新青年”

“回鄉不后悔！”在村務專員郭青龍看來，自己工作的昌江叉河鎮唐村村委會是個景色絕美又極具發展潛力的地方，“我剛來時給村里拍了一部宣傳片，村民們看完后都說美得不真實。”郭青龍很是自豪，“其實大家到唐村走一走，看一看，就會發現唐村真就是這么美。”

推動鄉村全面振興，關鍵靠人。村里沒有人，振興就是空談。

和眾多鄉村一樣，唐村以前也面臨“缺人”的問題。村干部年齡老化、能力不強、后繼乏人，大學生村官隊伍規模減小，大學生學成不愿返村創業工作等都成了鄉村振興的“攔路虎”。

這些問題，昌江縣委、縣政府看在眼里，也給出了解題思路——“找專員”。

所謂“找專員”，就是在80個農村（社區）設置村務專員崗位。圍繞“年輕化、有知識、有技能、愛家鄉”等要素精準設置招聘條件，要求招聘對象年齡不超過35歲、學歷不低于大專、具有一定計算機操作能力、戶籍為本鄉鎮或本村，確保選準鄉村振興需要的人才。

郭青龍這幫“新青年”到了村里，讓村里有了“新氣象”。

烏烈鎮白石村村務專員發揮策劃營銷專長，通過互聯網帶貨直播。昌江縣委宣傳部供圖

烏烈鎮白石村村務專員發揮策劃營銷專長，通過互聯網帶貨直播、網絡宣傳等方式不斷推廣“白石黑米”，促使白石黑米品牌愈加響亮，深受市場歡迎等；又比如在旅游產業發展方面，王下鄉洪水村村務專員積極協助“黎花里”建設，“中國第一黎鄉”“兩山理論實踐基地”招牌享譽全國。

截至2022年9月，昌江共招聘80余名高校畢業生擔任各鄉鎮村委會村務專員，他們平均年齡26歲，是推動鄉村振興不可或缺的青年力量。

同時，昌江將村務專員作為農村（社區）“兩委”后備干部人才進行培養，未來村“兩委”干部隊伍結構將進一步優化提升。各鄉鎮黨委還主動培養村務專員入黨，僅2022年就有41名村務專員成為發展對象，農村黨組織老齡化現象得到遏制，較好提升了農村黨組織戰斗力。

“各村務專員充分發揮自身眼界寬、見識廣、學識豐富的優勢，在各項工作中協助村‘兩委’干部高質量完成各項工作，為鄉村振興提供了強有力的人才支撐。”昌江黎族自治縣縣委組織部副部長陳杰說。

昌江就業驛站。昌江縣委宣傳部供圖

村里“打工人”越來越多

最近，昌江烏烈鎮的鐘慧為家里的經濟發愁，“三個孩子開銷大，我和丈夫沒有文化，都掙不到什么錢。”在別人的建議下，鐘慧決定去烏烈驛站尋求在周邊打零工的工作機會。“稍等，替您問問。”在聽完鐘大姐的訴求后，工作人員打通電話聯系起勞務帶頭人，只需一番簡單溝通，鐘慧順利得到了工作。

每天，都會有人來到烏烈驛站尋求工作機會。“烏烈驛站就是就業服務站，提供政策咨詢、求職登記、信息發布、職業介紹、務工直通車等服務。”昌江就業服務中心主任李騰空告訴記者，這樣的就業驛站，為無數像鐘慧一樣人員打通了就業服務的“最后一公里”。

2022年，昌江在保障農村人口就業方面下大力氣，就業服務站就是其中有力舉措。

昌江農業發達，縣內有多個大型農產品種植基地，對于臨時工的需求很大。但往往是企業找不到人，群眾想務工也沒有渠道。2022年9月，昌江在全縣8個鄉鎮和工業園區建設9家就業驛站，率先在全省實現就業驛站鄉鎮全覆蓋。自驛站建成以來，共幫助11494人次勞動者找到工作。

不僅如此，昌江還打造了一批務工“金招牌”。根據當地實際情況，組建農村勞務帶頭人隊伍，打造出烏烈女工、七叉刮墻工和峨港電工等本地勞務品牌。

“將本地農民工‘點對點’輸送到鄰近省、市縣務工，能有效促進農民工就近就業穩崗增收，為鄉村振興筑牢經濟基礎。”昌江鄉村振興局局長林克愛說，2022年，昌江組織省外輸出9批點對點赴粵務工農民585人次，實現農民工外出務工組織化規模化和專業化，并形成昌江典型的勞務品牌。

疫情期間，堅持“雙輪驅動”和“雙軌發力”，在做好省外勞務輸出的同時，建立省內勞務輸出長效機制，助力就近就地輸出勞動力，根據本地及周邊各市縣用工需求和實際情況，省內輸出共135批3652人前往東方、儋州等地采摘圣女果、毛豆等，推動本地農業企業大規模用工。

數據不會說謊，2022年前三季度，昌江農民工增收增長5.7%，呈現農民工勞務輸出組織化規模化專業化的勢頭。

村里的“打工人”越來越多，村民收入渠道進一步拓寬，收入增加也就是板上釘釘的事兒了。

昌江石碌鎮山竹溝村村委會干部介紹鄉村治理清單積分制。昌江縣委宣傳部供圖

村子治理有了“新辦法”

鄉村治理，一直是困擾昌江鄉村振興的一大難題。如今，昌江摸索出一套解題的“新辦法”。

走進昌江石碌鎮山竹溝村村委會，鄉村治理清單積分制智慧大屏上顯示的家庭戶積分排名、商城商品統計、清單積分登記數量等各項數據一目了然。

清單積分制，就是將村內事務細化成清單，群眾通過參與相應工作獲得積分，積分可兌換禮品，從而調動群眾主動參與村莊發展的積極性，同時幫助村“兩委”干部高效規范地履行本職，規避形式主義。

“從公共村道到房前屋后，在實施積分之前，只有村兩委干部參與環境衛生整治，但自從積分量化后，村民積極響應，帶孩子參與，村里環境越來越好啦！”村“兩委”干部表示。

目前清單積分制工作已經在試點村山竹溝村順利開展，小程序的使用激活率達82.2%。為增加鄉村治理的透明度，昌江在試點村以智慧化管理模式開發了鄉村治理應用系統，村民可通過微信小程序隨時掌握村務動態及積分排名情況。昌江現已有18個村開展“清單積分制”，而這也成為近年來海南省結合實際創新鄉村治理模式的有效嘗試。

法治社會，一切講“法”，近年來，昌江高度重視運用法治思維和法治方式來推進鄉村振興，通過法治鄉村的正向激勵，為鄉村振興提供“公平正義、守法誠信、充滿活力、和諧有序”的良好環境。

近年來，昌江通過建設推廣“昌江縣智慧村（居）法律服務平臺”，打造“指尖上的法律顧問”，讓群眾更加便利快捷享受公共法律服務。扎實推進“一村（居）一法律顧問”工作，選派22名專業法律人員擔任91個全縣村（居）法律顧問，實現專業村（居）法律顧問全面覆蓋。組織村（居）法律顧問每月定期到村服務，當好普法“宣傳員”、糾紛“調解員”、村委“智囊員”、社情“觀察員”、法援“聯絡員”。法律服務體系的逐步完善，對于鄉村法治工作的深入開展奠定了堅實的基礎。

在叉河鎮某村，村民李某財等7人遇到了麻煩事，某公司在叉河搞工業用地清場建圍墻圍地，因涉及某村委會多戶村民地里的劍麻，李某等人多次到項目部要求賠償，但與某公司就賠償金額無法達成一致而產生糾紛。

眼瞅著矛盾逐漸激化，“小事”就要演化成“大事”，村里的調解員“出手”了。

了解情況后，調解員組織矛盾雙方以面對面的方式開展糾紛調處工作，在充分聽取該公司和各農戶的相關訴求后，針對雙方就賠償方案未達成共識等問題進行反復釋法說理，向矛盾雙方依法闡明其中利弊。最終該公司和農戶達成共識，同意以每米20元的單價進行補償7戶村民的經濟損失。在經過現場實地丈量長度并簽名確認后，該公司相關負責人補償這7戶村民的經濟損失共計10980元人民幣，糾紛得到妥善解決。

除了調解員，昌江還進一步暢通鄉村法律服務建設渠道。通過講座、調解糾紛、法律咨詢、發放宣傳冊等形式拓寬法律服務渠道，營造了學法、懂法的良好氣氛。2022年全縣村（居）法律顧問共開展法律講座389場，處理矛盾糾紛48件，解答法律咨詢1318人次，發放宣傳資料2.8萬份，代寫法律文書18份，提供法律意見95條，幫助修改、審查合同62份。2022年，十月田鎮南嶺村被省司法廳、省民政廳推薦為“全國民主法治示范村”。

“積分制”+“法治化”，如今昌江的鄉村更加和諧，振興路上，“法”字當頭已成共識。

昌江打造10余個知名電商品牌。昌江縣委宣傳部供圖

村子里有了“新產業”

元旦剛過，在昌江黎族自治縣十月田鎮椰子村電商服務站，站長高慶正忙著打包當天收來的新鮮農產品，準備發往廣東、湖南等地。

“今天的發貨量大概有80箱，都是電商來的。”高慶忙手上的活兒不停，臉上滿是喜悅。這份喜悅，也是昌江全力搭建電商平臺，促進農產品銷售、助力鄉村振興結出的“碩果”。

昌江地處海口與三亞的最中點，土地肥沃，光照和水分充足，適宜發展熱帶特色高效農業，素有“中國芒果之鄉”“中國木棉之鄉”“中國毛豆之鄉”“中國圣女果之鄉”“中國霸王嶺山雞之鄉”等美譽。長期以來，昌江的芒果、圣女果、香水菠蘿、熱帶花卉、烏烈乳羊等“十大特色種養產業”遠近聞名，然而昌江農產品始終面臨銷售難的問題。客商不愿意上門收購、好的產品賣不上好價格，一定程度上影響了農民增收。

這一背景下，昌江縣委、縣政府給出了“電商助農”的解題思路。

在昌江縣城，電子商務公共服務中心格外顯眼，這里有電子商務人才培訓中心，電子商務企業孵化中心，農特產展銷中心，網貨化供應中心，電商數據中心等。對入駐企業實行“三免六服務”政策，即：免費裝修房屋、免費組織培訓、免除房租；提供全程電子商務服務、營銷策劃、包裝設計、網店開設、產品直播、倉儲物流服務。目前已入駐16家電商企業，初步形成電商產業集聚發展態勢，實現農特產品網上推廣、營銷、物流配送等“一條龍”服務。

在村里，昌江著力抓好電子商務村級服務站（點）建設。全縣已實現電子商務村級服務站（點）建設51個，積極利用縣鎮村三級物流體系發展縣域內循環經濟，精準實現村民不出村就能取到快遞。自服務站運營后，高慶家門口成了村里的“集散買賣中心”，總是格外熱鬧。服務站承擔著代買代賣產品、快遞收發、直播服務等多項功能，原先對電商不了解的村民也漸漸熱衷起來，誰家有當季的農產品，都會拿到服務站通過電商渠道售賣。

硬件建設跟得上，軟件也不能落下。

近年來，昌江大力扶持地方農特產品品牌建設，積極順應農村電子商務發展趨勢，挖掘地方農特產品，對產品進行商標注冊、創意設計、品牌包裝等，打造網絡知名品牌，提升昌江農特產品品牌價值。目前全縣共打造“昌江芒果”“百年古樹芒果”“海尾地瓜”“凌家好薯”“青山蓋咭果”等10個知名電商品牌，開創了品牌營銷新局面。據統計1-10月全縣農產品網絡銷售額1066萬元，同比增長21.51%。

如今的昌江，正全力推進創建國家級電子商務進農村綜合示范縣工作，農產品“觸網”，讓村民的腰包更鼓了。2022年度，昌江脫貧人口人均純收入達18500元、同比增長14.6%。

王下鄉美景。昌江縣委宣傳部供圖

回首2022，昌江從2021年的全省脫貧攻堅有效銜接后評估倒數第三，到縣委書記陳儒茂在全省市縣委書記“鄉村振興亮點展示擂臺賽”中榮獲冠軍，再到2022年全省鄉村振興大比拼活動中位居第一，“逆襲”得很漂亮，“密碼”也很明顯——推動鄉村全面振興，關鍵靠人，正是全縣上下齊心協力，才有了鄉村振興逆襲的收獲。

新的一年，昌化江畔的木棉花正在積蓄能量靜待綻放，正如昌江的鄉村全面振興。

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