人民網海口1月17日電 （李學山）根據海南省委副書記、省長馮飛在海南兩會上所作的《政府工作報告》，2023年海南經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長9.5%左右、固定資產投資增長12%左右、社會消費品零售總額增長10%左右、城鎮新增就業15萬人以上、城鎮調查失業率控制在5.5%左右、城鄉居民收入分別增長9.0%左右和9.5%左右。

從目前國內各個省市公布的2023年相關經濟指標看，海南給自己定的目標還是比較高的，可能需要“跳一跳”才能“夠得著”。那么，海南為什么要定下如此高的目標？底氣何來？

按照海南省發展和改革委員會有關負責人對《關于海南省2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》的解讀，新一年較高的經濟增長目標的確定主要基于以下考慮：一是短期疫情沖擊不會改變海南省經濟長期向好的基本面，經濟持續較快增長仍有堅實支撐。二是財政、金融、產業等宏觀政策精準強化，全國經濟形勢將明顯好轉，海南省經濟發展環境將有效改善。三是海南自貿港政策支撐持續強化，壓力測試范圍不斷擴大，開放發展紅利有望加快釋放。四是各市縣、各行業研究確定了積極進取的發展目標，為全省經濟較快增長打牢基礎。其他各方面指標目標，也都按照謹慎樂觀、積極穩妥的要求研究確定。

饒是如此，很多人對這一目標能否如期實現仍充滿疑問。因為就目前而言，雖然隨著海南經濟近年來的轉型升級，困擾多年的經濟結構不優、發展動能不足、產業基礎薄弱、民生欠賬多等問題得到較大程度的破解，但在全國省市排名中仍然相對落后。在經歷了2022年多輪疫情考驗之后，提出這樣高的預期目標確實需要比較大的勇氣。

不過，從1月15日海南省七屆人大一次會議“廳局長通道”集體采訪活動上亮相的幾位廳局長的表態中，外界看到了海南把2023年GDP增長率定在9.5%的底氣。

底氣來自工業經濟這塊經濟發展的“壓艙石”。海南省工業和信息化廳黨組書記王靜說，2022年，海南工業經濟取得了跨越式的成效。工業投資的增速、新能源汽車推廣應用的年均增速和保有量占比，以及5G千兆寬帶光網的建設均進入了全國前列；乙烯項目、風電裝備以及集成電路制造等破局性的百億級項目取得重大突破。同時還入選了“國家制造業單項冠軍”，實現了零的突破。

王靜表示，2023年，海南將在“加快發展先進制造業”方面發力，重點實施產業集群、鏈條培育、項目引領、企業培育“四大攻堅”行動，努力讓工業產值躍上三千億的新臺階，為自貿港建設作出貢獻。

底氣來自海南獨具優勢的熱帶特色高效農業。海南省委農辦主任、省農業農村廳廳長、省鄉村振興局局長何瓊妹表示，海南在農業強國建設當中有獨特的優勢：一是擁有得天獨厚的熱帶資源；二是擁有獨一無二的南繁育種基地和崖州灣實驗室；三是擁有自貿港建設的特殊政策。

她認為，只要海南農業發揮好以上“三大優勢”、瞄準全國種業科技創新的策源地和種業產業發展的引領地、全國熱帶新奇特優農產品的核心產區、全國農業對外開放的“橋頭堡”“三大定位”、做好“苦練內功、擴大開放、守好底線”的“三篇文章”，就一定能夠為農業強國和自貿港建設作出應有的貢獻，也一定能夠讓海南農民過上更好的日子。

底氣來自“打贏科技翻身仗”。海南省科學技術廳黨組書記李勁松說，政府工作報告明確提出，未來五年，海南將加快建設創新型省份，打造科技創新和科技體制改革雙高地，并專章部署2023年要打贏科技創新翻身仗工作。今年，全省科技系統將深入貫徹落實黨的二十大精神和省第八次黨代會精神，錨定“加快建設創新型省份”總目標，遵循海南科技創新邏輯，圍繞“國家所需、海南所能、產業所趨、民生所盼”，聚焦特色優勢創新，著力在創建“國字號”科創平臺建設方面取得新突破；聚焦改革優化創新生態，著力在深化科技體制改革上取得新突破；聚焦科技創新要素，著力在做大做強創新主體取得新突破；聚焦企業科技創新主體地位，著力在加速科技成果轉化取得新突破；聚焦以開放促創新，著力在營造創新生態取得新突破；聚焦提升市縣創新能級，著力在促進區域創新發展取得新突破，確保打贏科技創新翻身仗三年行動決戰決勝。

底氣來自“生物醫藥產業加快能級提升”。海南省市場監督管理局副局長、省藥品監督管理局局長朱寧說，2022年，海南藥品監管系統在服務疫情防控大局、藥品安全專項整治、服務醫藥產業方面、國際引領五個方面取得了新的成效。出臺了十余份將近100條助企紓困和專項的政策支持措施，全力為醫藥產業賦能。首個“藥品安全及促進高質量發展三年行動計劃”出臺實施，與自貿港高質量發展相匹配的藥品現代化治理體系已加快建成。280余種國際創新藥械在樂城實現了全國首例的使用，樂城已經成為國際創新藥械在中國率先使用的加速通道。

朱寧表示，2023年海南省藥監局將堅決秉承“講政治、強監管、保安全、守底線、促發展、惠民生”的工作思路，緊緊圍繞“護安全更安全、促發展更健康”的工作任務，全力以赴保障好人民用藥安全有效的需求、全力以赴維護好自貿港藥品安全形勢的穩定向好、全力以赴積極服務好自貿港建設大局。

底氣來自營商環境這塊“金字招牌”。海南省人民政府副秘書長、省營商環境建設廳廳長陳際陽說，近年來海南營商環境建設取得了很大的成績，形成了很多行之有效的經驗，在全國有一些叫得響的品牌。下一步將充分挖掘、充分發揮營商環境建設廳的成立所帶來的新優勢，使全省營商環境建設更上一層樓。

陳際陽表示，將在認真解決好企業所反映的一個個具體問題的同時，找到在這些問題背后的制度性、機制性的問題、難點、堵點，要開展制度創新，使得營商環境建設工作能夠產生標本兼治的效果……

各位廳局長的表態也映襯著企業的對自貿港建設的信心。海南省政協委員、海南蘇生生物科技有限公司創始人曾勝說，作為市場主體，他見證了海南經濟轉型高質量發展取得的成效，而且他也注意到，海南的企業研發經費投入快于同期全國增速，展現了巨大發展潛力，這讓他對海南的發展充滿信心。

“作為新海南人，我深深地感到，海南自貿港是成就企業和企業家的福地，是各類市場主體的樂園，是中國企業走出去的‘橋頭堡’、外國企業走進來的重要門戶！”海南省人大代表、海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長張慧說，隨著自貿港政策不斷出臺，她的企業所享受的優惠政策越來越多。

海南省政協委員、澳大利亞資本投資有限公司董事總經理兼大中華區首席執行官何逸舟說，作為一家國際投資機構，過去數十年來，他們始終在全球范圍內尋找、發掘投資機遇，當得知海南正在建設中國特色自由貿易港后，“我們看到了這片熱土的發展潛力”。目前企業已在海南設立投資機構，正努力引導更多被投企業到海南落戶：“我們相信，隨著海南自貿港政策紅利不斷釋放，這里將成為各類市場主體的樂園和關鍵資源要素的巨大引力場。”

有這樣的底氣和信心，2023年海南GDP實現9.5%的增長率可謂是觸手可及了。

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