人民網(wǎng)海口1月18日電 （宋彤桐）未來(lái)五年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵期，也是海南高質(zhì)量發(fā)展窗口期。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。如何抓住海南自貿(mào)港建設(shè)的機(jī)遇，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代白沙高質(zhì)量發(fā)展新篇章？近日，人民網(wǎng)就此專(zhuān)訪了海南省人大代表、中共白沙黎族自治縣委書(shū)記鄧偉強(qiáng)。

人民網(wǎng)：海南自由貿(mào)易港最大的特色，就是包含廣大的農(nóng)村地區(qū)。請(qǐng)問(wèn)，白沙在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，采取了哪些措施？取得了哪些成效？

鄧偉強(qiáng)：白沙76%的戶(hù)籍人口在農(nóng)村，主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)，這決定了白沙高質(zhì)量發(fā)展的主陣地在農(nóng)村。一直以來(lái)，白沙縣委、縣政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，優(yōu)先將資源向基層一線傾斜，從以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局到以創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，于去年成功入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，實(shí)現(xiàn)了由全省唯一國(guó)定深度貧困縣到全省唯一入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單市縣的精彩“蝶變”。我們重點(diǎn)做好了“三件事”。

一是燒旺產(chǎn)業(yè)這把火。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，成立電商、茶產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，打造18個(gè)基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，38個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)10萬(wàn)元。培育了“橡膠+”多元化、全周期林下產(chǎn)業(yè)，打造了早春茶、冬茶、有機(jī)茶、野生茶、古樹(shù)茶5張茶名片，僅茶產(chǎn)業(yè)就帶動(dòng)5000余人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人均增收3500元。我們還啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，做強(qiáng)“白沙良食”區(qū)域公用品牌，創(chuàng)響了益智、咖啡、牛油果、紅心橙等一批具有白沙印記的特色產(chǎn)業(yè)品牌。利用“山水林田茶藥”生態(tài)資源發(fā)展全域旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、雨林旅游、體育旅游互動(dòng)發(fā)展。

二是千方百計(jì)助農(nóng)增收。研究出臺(tái)12條措施提高農(nóng)民家庭收入。堅(jiān)持把務(wù)工作為助農(nóng)增收的關(guān)鍵一環(huán)，打造了“白沙建筑工”“白沙茶工”兩個(gè)特色勞務(wù)品牌。在有條件的行政村組建農(nóng)民施工隊(duì)，并把200萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，優(yōu)先給他們承建，全縣脫貧人口務(wù)工同比增長(zhǎng)9.54%。2022年，全縣脫貧人口人均純收入20795元，同比增長(zhǎng)18.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)17281元，同比增長(zhǎng)9.6%，脫貧人口年人均純收入增速遠(yuǎn)高于農(nóng)民年人均可支配收增速，全年無(wú)新增返貧致貧戶(hù)。

三是夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。我們統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，榮獲全省村莊設(shè)計(jì)競(jìng)賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。深入挖掘利用黎苗文化、知青文化、紅色文化，打造美麗鄉(xiāng)村集群，深化開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建一批垃圾分類(lèi)示范樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們還大力宣傳“七個(gè)倡導(dǎo)”，全覆蓋推行鄉(xiāng)村治理積分制，樹(shù)立起積極向上的農(nóng)村新風(fēng)貌，把農(nóng)村打造成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

接下來(lái)，我們將繼續(xù)以創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣為主線，以“五大振興”為統(tǒng)領(lǐng)，更好統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力答好產(chǎn)業(yè)、民生、黨建“三道題”。

人民網(wǎng)：沒(méi)有生態(tài)就沒(méi)有自貿(mào)港建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)白沙是如何保護(hù)好綠水青山，為自貿(mào)港建設(shè)作出綠色貢獻(xiàn)的？

鄧偉強(qiáng)：我們始終牢記省委書(shū)記沈曉明關(guān)于“白沙把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，就是對(duì)全省最大貢獻(xiàn)”的殷切囑托，堅(jiān)決守好海南的“肺”和“腎”，著力從三個(gè)方面下足功夫，走好保護(hù)與發(fā)展雙生共贏的實(shí)踐道路。

一是健全“管”的機(jī)制。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系，壓實(shí)各級(jí)河（湖）長(zhǎng)、林長(zhǎng)責(zé)任，把生態(tài)環(huán)保工作抓到細(xì)節(jié)、落到實(shí)處。積極探索流域上下游多元化補(bǔ)償模式，與昌江、儋州兩地協(xié)同推進(jìn)“兩江”流域生態(tài)環(huán)境治理。同時(shí)注重激發(fā)環(huán)保工作的“群眾力量”，構(gòu)建森林生態(tài)效益補(bǔ)償與群眾環(huán)保參與度掛鉤制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)直補(bǔ)全覆蓋，讓群眾在守護(hù)綠水青山中，換來(lái)金山銀山，全面激發(fā)群眾的主動(dòng)性和積極性。

二是提升“治”的成效。我們堅(jiān)決落實(shí)“生態(tài)環(huán)境只能變好、不能變差”的要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，精心謀劃推進(jìn)“六水共治”，PM2.5濃度改善幅度優(yōu)于年度考核目標(biāo)，排名全省第3，主要河流湖庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率92.9%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)被省治水辦納入樣板市縣試點(diǎn)。我們還積極配合國(guó)家公園建設(shè)，加強(qiáng)熱帶雨林自然生態(tài)空間保護(hù)和修復(fù)，野生茶資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)入選全國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)秀案例。

三是做大“轉(zhuǎn)”的成果。在全省率先試點(diǎn)建設(shè)“兩山平臺(tái)”，收儲(chǔ)530余項(xiàng)自然資源形成優(yōu)質(zhì)資源包，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)線上收儲(chǔ)、線上查詢(xún)、線上招商一體化發(fā)展。我們以“兩山平臺(tái)”為媒介，推出蘭花、益智、山蘭稻等一批試點(diǎn)項(xiàng)目、招商項(xiàng)目，達(dá)成全省首筆“兩山貸”，交易首單海南林業(yè)碳匯，創(chuàng)建全省首個(gè)茶葉碳標(biāo)簽，被列入省推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化路徑先行先試的13個(gè)試點(diǎn)工作之一。

接下來(lái)，我們將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一的原則，加快釋放“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)效能，實(shí)現(xiàn)更多生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化，走出一條保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)共贏、點(diǎn)綠成金的“兩山”實(shí)踐路子，為建設(shè)生態(tài)一流的海南自由貿(mào)易港作出白沙貢獻(xiàn)。

人民網(wǎng)：今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵之年，白沙將采取哪些措施激活高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能？

鄧偉強(qiáng)：白沙將主動(dòng)融入“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，搶抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)機(jī)遇，重點(diǎn)從三個(gè)方面激活高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。

一是大力推進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一方面，圍繞一產(chǎn)二產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，依托邦溪農(nóng)林產(chǎn)品（南藥）加工與交易基地加大招商引資力度，引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)入園落戶(hù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值，把農(nóng)林產(chǎn)品精深加工打造成新的亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，圍繞一產(chǎn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，搶抓海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)機(jī)遇，串聯(lián)特色景區(qū)景點(diǎn)，打造黎苗文化、雨林文化、體育文化濃郁的生態(tài)旅游線路。深化墾地融合，借助農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)多元、人才豐富的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)墾地產(chǎn)業(yè)融合、品牌共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

二是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，借力儋洋經(jīng)濟(jì)圈抓項(xiàng)目、促投資，積極謀劃一批能簽約、能落地、能見(jiàn)效的新項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是協(xié)助推進(jìn)環(huán)海南熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路（白沙路段）、白沙至瓊中什運(yùn)高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)有效投資快速放量，以項(xiàng)目謀劃的“早”，撐起全年經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”。堅(jiān)持完善招商引資保障和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、企業(yè)以商招商。今年計(jì)劃由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走出去招商招引2次，舉辦招商推介會(huì)1場(chǎng)，力爭(zhēng)引進(jìn)3個(gè)總投資1億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三是實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。重點(diǎn)抓住審批效能和服務(wù)能力兩個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固拓展“一件事”集成改革成效，力爭(zhēng)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率達(dá)80%以上。與此同時(shí)發(fā)揮好首席服務(wù)專(zhuān)員和服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)作用，常態(tài)化開(kāi)展縣企每周一“直通車(chē)”協(xié)商機(jī)制，優(yōu)化“辦不成事”窗口服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難，提振市場(chǎng)信心，吸引市場(chǎng)主體到白沙投資。

人民網(wǎng)：自貿(mào)港建設(shè)的最終成果要惠及民生，請(qǐng)問(wèn)白沙在今年有哪些亮點(diǎn)民生計(jì)劃和舉措？

鄧偉強(qiáng)：我們將繼續(xù)把所有精力用在讓老百姓過(guò)好日子上，盡心盡力辦成一批民生好事實(shí)事，解決一批民生堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及白沙群眾。

一是辦好人民滿意的教育。去年，我們完成學(xué)校占地規(guī)模、校舍配套在全省領(lǐng)先的縣一小搬遷任務(wù)，引進(jìn)海南中學(xué)合作辦學(xué)，海南中學(xué)白沙學(xué)校榮獲“省一級(jí)乙等學(xué)校”。今年，將深入推進(jìn)教育綜合改革，優(yōu)化教師退出機(jī)制、完善骨干教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，深化課堂教學(xué)改革，讓廣大教育工作者干的更有信心、更有活力、更出成績(jī)。特別是深化與海南中學(xué)合作辦學(xué)、擴(kuò)大辦學(xué)成果，乘勢(shì)而上把教育教學(xué)水平推上新臺(tái)階。我們將繼續(xù)把教育資源向基層傾斜，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)打造一批“省規(guī)范學(xué)校”，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育更加均衡化發(fā)展。

二是抓好百姓期盼的衛(wèi)生健康服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)縣人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，依托縣醫(yī)療集團(tuán)，借力省級(jí)醫(yī)療資源推動(dòng)“醫(yī)聯(lián)體”融合發(fā)展，輻射創(chuàng)建“社區(qū)醫(yī)院”，讓群眾在家門(mén)口享受醫(yī)療健康服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮白沙中醫(yī)理療招牌帶動(dòng)作用，大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)，推進(jìn)“藥、醫(yī)、養(yǎng)、游”融合發(fā)展，讓“健康紅利”惠及更多老百姓。

三是適應(yīng)好群眾美好生活的新需求。我們堅(jiān)持把穩(wěn)定群眾就業(yè)擺在更加重要的位置，不斷做優(yōu)白沙特色勞務(wù)品牌，拓展就業(yè)驛站建設(shè)覆蓋面，把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，推動(dòng)群眾就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。聚焦群眾的關(guān)心事、困難事、煩心事，下更大功夫抓好“菜籃子”、住房改革、漫水橋改造等民生實(shí)事。同時(shí)加大閑散失管未成年人管理力度，嚴(yán)厲打擊外來(lái)流竄作案、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，加快建設(shè)平安白沙、法治白沙，讓群眾過(guò)上更加安居樂(lè)業(yè)的生活。

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