人民網(wǎng)海口1月18日電 （宋彤桐）未來五年是海南自由貿(mào)易港建設關鍵期，也是海南高質(zhì)量發(fā)展窗口期。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推進自貿(mào)港封關運作的關鍵之年。如何抓住海南自貿(mào)港建設的機遇，奮力譜寫新時代白沙高質(zhì)量發(fā)展新篇章？近日，人民網(wǎng)就此專訪了海南省人大代表、中共白沙黎族自治縣委書記鄧偉強。

人民網(wǎng)：海南自由貿(mào)易港最大的特色，就是包含廣大的農(nóng)村地區(qū)。請問，白沙在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，采取了哪些措施？取得了哪些成效？

鄧偉強：白沙76%的戶籍人口在農(nóng)村，主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，以及與農(nóng)業(yè)相關的二、三產(chǎn)業(yè)，這決定了白沙高質(zhì)量發(fā)展的主陣地在農(nóng)村。一直以來，白沙縣委、縣政府堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，優(yōu)先將資源向基層一線傾斜，從以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局到以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣引領推動經(jīng)濟社會發(fā)展，于去年成功入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，實現(xiàn)了由全省唯一國定深度貧困縣到全省唯一入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單市縣的精彩“蝶變”。我們重點做好了“三件事”。

一是燒旺產(chǎn)業(yè)這把火。堅持黨建引領，成立電商、茶產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，打造18個基層黨建創(chuàng)新項目，38個村級集體經(jīng)濟收入超過10萬元。培育了“橡膠+”多元化、全周期林下產(chǎn)業(yè)，打造了早春茶、冬茶、有機茶、野生茶、古樹茶5張茶名片，僅茶產(chǎn)業(yè)就帶動5000余人就業(yè)，實現(xiàn)人均增收3500元。我們還啟動農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，做強“白沙良食”區(qū)域公用品牌，創(chuàng)響了益智、咖啡、牛油果、紅心橙等一批具有白沙印記的特色產(chǎn)業(yè)品牌。利用“山水林田茶藥”生態(tài)資源發(fā)展全域旅游，推動鄉(xiāng)村旅游、雨林旅游、體育旅游互動發(fā)展。

二是千方百計助農(nóng)增收。研究出臺12條措施提高農(nóng)民家庭收入。堅持把務工作為助農(nóng)增收的關鍵一環(huán)，打造了“白沙建筑工”“白沙茶工”兩個特色勞務品牌。在有條件的行政村組建農(nóng)民施工隊，并把200萬元以下的政府投資項目，優(yōu)先給他們承建，全縣脫貧人口務工同比增長9.54%。2022年，全縣脫貧人口人均純收入20795元，同比增長18.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入預計17281元，同比增長9.6%，脫貧人口年人均純收入增速遠高于農(nóng)民年人均可支配收增速，全年無新增返貧致貧戶。

三是夯實鄉(xiāng)村振興基礎。我們統(tǒng)籌推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，榮獲全省村莊設計競賽優(yōu)秀組織獎。深入挖掘利用黎苗文化、知青文化、紅色文化，打造美麗鄉(xiāng)村集群，深化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建一批垃圾分類示范樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們還大力宣傳“七個倡導”，全覆蓋推行鄉(xiāng)村治理積分制，樹立起積極向上的農(nóng)村新風貌，把農(nóng)村打造成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

接下來，我們將繼續(xù)以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣為主線，以“五大振興”為統(tǒng)領，更好統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，全力答好產(chǎn)業(yè)、民生、黨建“三道題”。

人民網(wǎng)：沒有生態(tài)就沒有自貿(mào)港建設，請問白沙是如何保護好綠水青山，為自貿(mào)港建設作出綠色貢獻的？

鄧偉強：我們始終牢記省委書記沈曉明關于“白沙把生態(tài)環(huán)境保護好，就是對全省最大貢獻”的殷切囑托，堅決守好海南的“肺”和“腎”，著力從三個方面下足功夫，走好保護與發(fā)展雙生共贏的實踐道路。

一是健全“管”的機制。構建縣、鄉(xiāng)、村三級生態(tài)環(huán)境保護工作體系，壓實各級河（湖）長、林長責任，把生態(tài)環(huán)保工作抓到細節(jié)、落到實處。積極探索流域上下游多元化補償模式，與昌江、儋州兩地協(xié)同推進“兩江”流域生態(tài)環(huán)境治理。同時注重激發(fā)環(huán)保工作的“群眾力量”，構建森林生態(tài)效益補償與群眾環(huán)保參與度掛鉤制度，實現(xiàn)生態(tài)直補全覆蓋，讓群眾在守護綠水青山中，換來金山銀山，全面激發(fā)群眾的主動性和積極性。

二是提升“治”的成效。我們堅決落實“生態(tài)環(huán)境只能變好、不能變差”的要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，精心謀劃推進“六水共治”，PM2.5濃度改善幅度優(yōu)于年度考核目標，排名全省第3，主要河流湖庫水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率92.9%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、城鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)達標率均達100%，農(nóng)村生活污水處理設施標準化運營被省治水辦納入樣板市縣試點。我們還積極配合國家公園建設，加強熱帶雨林自然生態(tài)空間保護和修復，野生茶資源開發(fā)與保護入選全國生物多樣性保護優(yōu)秀案例。

三是做大“轉(zhuǎn)”的成果。在全省率先試點建設“兩山平臺”，收儲530余項自然資源形成優(yōu)質(zhì)資源包，實現(xiàn)資源資產(chǎn)線上收儲、線上查詢、線上招商一體化發(fā)展。我們以“兩山平臺”為媒介，推出蘭花、益智、山蘭稻等一批試點項目、招商項目，達成全省首筆“兩山貸”，交易首單海南林業(yè)碳匯，創(chuàng)建全省首個茶葉碳標簽，被列入省推進“兩山”轉(zhuǎn)化路徑先行先試的13個試點工作之一。

接下來，我們將堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一的原則，加快釋放“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)效能，實現(xiàn)更多生態(tài)產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化，走出一條保護與發(fā)展協(xié)調(diào)共贏、點綠成金的“兩山”實踐路子，為建設生態(tài)一流的海南自由貿(mào)易港作出白沙貢獻。

人民網(wǎng)：今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進自由貿(mào)易港建設的關鍵之年，白沙將采取哪些措施激活高質(zhì)量發(fā)展的動能？

鄧偉強：白沙將主動融入“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，搶抓海南自由貿(mào)易港建設機遇，重點從三個方面激活高質(zhì)量發(fā)展的動能。

一是大力推進三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。一方面，圍繞一產(chǎn)二產(chǎn)聯(lián)動，依托邦溪農(nóng)林產(chǎn)品（南藥）加工與交易基地加大招商引資力度，引進一批帶動力強的龍頭企業(yè)入園落戶，推動農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值，把農(nóng)林產(chǎn)品精深加工打造成新的亮點、增長點。另一方面，圍繞一產(chǎn)三產(chǎn)聯(lián)動，搶抓海南熱帶雨林國家公園建設機遇，串聯(lián)特色景區(qū)景點，打造黎苗文化、雨林文化、體育文化濃郁的生態(tài)旅游線路。深化墾地融合，借助農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)多元、人才豐富的優(yōu)勢，推動墾地產(chǎn)業(yè)融合、品牌共建、優(yōu)勢互補，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。

二是實施項目建設攻堅行動。堅持項目為王，借力儋洋經(jīng)濟圈抓項目、促投資，積極謀劃一批能簽約、能落地、能見效的新項目、好項目，特別是協(xié)助推進環(huán)海南熱帶雨林國家公園旅游公路（白沙路段）、白沙至瓊中什運高速公路等項目建設，全力推動有效投資快速放量，以項目謀劃的“早”，撐起全年經(jīng)濟的“穩(wěn)”。堅持完善招商引資保障和激勵機制，鼓勵領導帶頭招商、企業(yè)以商招商。今年計劃由縣領導帶隊走出去招商招引2次，舉辦招商推介會1場，力爭引進3個總投資1億元以上的產(chǎn)業(yè)項目。

三是實施營商環(huán)境優(yōu)化行動。重點抓住審批效能和服務能力兩個關鍵，持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固拓展“一件事”集成改革成效，力爭“零跑動”事項可辦率達80%以上。與此同時發(fā)揮好首席服務專員和服務保障團隊作用，常態(tài)化開展縣企每周一“直通車”協(xié)商機制，優(yōu)化“辦不成事”窗口服務，幫助企業(yè)紓困解難，提振市場信心，吸引市場主體到白沙投資。

人民網(wǎng)：自貿(mào)港建設的最終成果要惠及民生，請問白沙在今年有哪些亮點民生計劃和舉措？

鄧偉強：我們將繼續(xù)把所有精力用在讓老百姓過好日子上，盡心盡力辦成一批民生好事實事，解決一批民生堵點難點，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及白沙群眾。

一是辦好人民滿意的教育。去年，我們完成學校占地規(guī)模、校舍配套在全省領先的縣一小搬遷任務，引進海南中學合作辦學，海南中學白沙學校榮獲“省一級乙等學校”。今年，將深入推進教育綜合改革，優(yōu)化教師退出機制、完善骨干教師考核評價機制，深化課堂教學改革，讓廣大教育工作者干的更有信心、更有活力、更出成績。特別是深化與海南中學合作辦學、擴大辦學成果，乘勢而上把教育教學水平推上新臺階。我們將繼續(xù)把教育資源向基層傾斜，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點打造一批“省規(guī)范學校”，促進城鄉(xiāng)教育更加均衡化發(fā)展。

二是抓好百姓期盼的衛(wèi)生健康服務。穩(wěn)步推進縣人民醫(yī)院擴建項目，依托縣醫(yī)療集團，借力省級醫(yī)療資源推動“醫(yī)聯(lián)體”融合發(fā)展，輻射創(chuàng)建“社區(qū)醫(yī)院”，讓群眾在家門口享受醫(yī)療健康服務。繼續(xù)發(fā)揮白沙中醫(yī)理療招牌帶動作用，大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)，推進“藥、醫(yī)、養(yǎng)、游”融合發(fā)展，讓“健康紅利”惠及更多老百姓。

三是適應好群眾美好生活的新需求。我們堅持把穩(wěn)定群眾就業(yè)擺在更加重要的位置，不斷做優(yōu)白沙特色勞務品牌，拓展就業(yè)驛站建設覆蓋面，把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，推動群眾就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。聚焦群眾的關心事、困難事、煩心事，下更大功夫抓好“菜籃子”、住房改革、漫水橋改造等民生實事。同時加大閑散失管未成年人管理力度，嚴厲打擊外來流竄作案、電信網(wǎng)絡詐騙，加快建設平安白沙、法治白沙，讓群眾過上更加安居樂業(yè)的生活。

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