奮斗創(chuàng)造奇跡，夢想接連實現(xiàn)。

近日，海南省兩會勝利閉幕。“聚全省之力開展封關(guān)準備工作大會戰(zhàn)”，再次讓世界對于中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)充滿想象。

從2018年4月黨中央宣布支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)開始，海南就以時不我待的緊迫感接續(xù)推進在2025年實現(xiàn)自貿(mào)港封關(guān)運作的各項工作，如今終于到了吹響“沖鋒號”進行“沖刺”的時刻。

南海潮聲響，追夢自貿(mào)港。自貿(mào)港藍圖已經(jīng)繪就，海南正在通過接續(xù)奮斗一步步將其變?yōu)楝F(xiàn)實。

吹響封關(guān)運作“沖鋒號”

瓊海博鰲機場“二線封關(guān)”項目封頂。? 海南機場供圖

1月6日，歷經(jīng)半年時間建設(shè)的瓊海博鰲機場“二線封關(guān)”口岸項目順利實現(xiàn)封頂，成為海南自貿(mào)港首個封頂?shù)姆怅P(guān)運作項目。

全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)具有里程碑意義的系統(tǒng)工程，是全面實現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進出口管理制度的標志。

從2020年年初開始，海南就從口岸規(guī)劃與建設(shè)、非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)、稅收政策安排、金融配套、行政體制保障、項目建設(shè)及要素保障等方面穩(wěn)步推進自貿(mào)港建設(shè)；截至2022年底，海南牽頭負責的25個封關(guān)運作項目全部開工，以任務(wù)清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”為抓手的各項工作全面展開。自貿(mào)港建設(shè)實現(xiàn)了從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”。

今年海南省政府工作報告中提出將“聚全省之力開展封關(guān)準備工作大會戰(zhàn)”。將按照既定時間節(jié)點完成軟硬件建設(shè)，充分開展全島封關(guān)運作前壓力測試，確保2025年底如期順利封關(guān)運作，建立自貿(mào)港運作模式。

海南省人大代表，海南省委副秘書長、省委全面深化改革委員會辦公室（自由貿(mào)易港工作委員會辦公室）常務(wù)副主任綦樹利表示，新的一年，海南將圍繞全島封關(guān)運作這個“一號工程”，加快封關(guān)運作軟硬件建設(shè)。硬件方面，今年封關(guān)硬件項目主體要基本完工；軟件方面，以“封關(guān)畫像”為特征的政策制度體系要基本明確，給市場主體以穩(wěn)定的預(yù)期。加快推進高水平對外開放，主動對標高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，力爭在制度型開放上及早破題，發(fā)揮好海南的區(qū)位和政策優(yōu)勢，加強與我國香港，及東南亞等區(qū)域的合作，努力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點。

海關(guān)是全島封關(guān)運作的關(guān)鍵部門之一。“海口海關(guān)將圍繞‘放、管、建、立、試’要求，全力加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。海口海關(guān)將建立具有海口海關(guān)鮮明特色的監(jiān)管模式，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管，開展集成創(chuàng)新，形成一批可復制可推廣制度，全力支持海南高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，深入做好為企業(yè)送‘服務(wù)包’活動，做到‘一企一策’，大力推動進一步壓縮海南口岸整體通關(guān)時間，力爭2023年再壓縮20%。”海南省人大代表，海口海關(guān)黨委書記、關(guān)長高瑞峰表示。

預(yù)期增長9.5%的底氣何在？

9.5%左右！這是2023年海南地區(qū)生產(chǎn)總值增長的目標。

這個目標，對于2022年DGP目標完成度剛剛“轉(zhuǎn)正”的海南來講，確實“有點高”。那么，面對如此高的目標，海南的“底氣”在哪里？

2022年11月29日，東方市舉辦項目集中開工、竣工活動。東方市融媒體中心供圖

在海南省東方市，去年底開工的29個項目正如火如荼進行，這些涵蓋了產(chǎn)業(yè)、民生公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重點項目總投資343.08億元。東方市委副書記、市長盧勝表示，這些項目的開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)必將極大地增強東方市的發(fā)展后勁，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。

窺斑見豹。像東方一樣，海南其他市縣的集中開工項目也如雨后春筍般拔地而起，一批批重點項目成為海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展的底氣。

如今的海南，已基本擺脫房地產(chǎn)依賴癥，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重由53%提升至70.6%。高端購物、醫(yī)療、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿(mào)港口“金字招牌”。

政府工作報告中提出，“未來五年，海南咬定四大主導產(chǎn)業(yè)不放松，堅持‘項目為王’理念，優(yōu)化‘兩鏈一生態(tài)’（產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)），新培育2個千億級、10個百億級產(chǎn)業(yè)集群，南繁、深海、航天三大未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 500 億元，海洋經(jīng)濟突破 4000 億元，GDP 邁上萬億臺階。”

與此同時，海南還將部署開展“促消費六大行動”、高質(zhì)量市場主體培育和提升“四大行動”等，進一步提振消費需求、優(yōu)化營商環(huán)境，確保經(jīng)濟提質(zhì)加速；啟動實施“海南鮮品”創(chuàng)建工程、休閑漁業(yè)“五個一工程”等，進一步加快產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、推進鄉(xiāng)村建設(shè)，繪就鄉(xiāng)村振興新圖景……

“報告在作出2023年工作安排和今后五年工作總體考慮時，充分體現(xiàn)了自我加壓、只爭朝夕的務(wù)實態(tài)度。”海南省政協(xié)委員，上海交通大學醫(yī)學院附屬瑞金醫(yī)院海南醫(yī)院（海南博鰲研究型醫(yī)院）黨委書記、院長顧志冬說。

復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。 ??人民網(wǎng) 孟凡盛攝

海南省政協(xié)委員、復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園總裁王喜歡親眼見證、親身見證了復興城的發(fā)展、自貿(mào)港的興起。“自貿(mào)港建設(shè)以來，我們園區(qū)的營業(yè)收入增長了3000億元，稅收增長150億元，企業(yè)新增4300家，其中外資企業(yè)新增260家。這些數(shù)據(jù)分別是自貿(mào)港建設(shè)之前園區(qū)5年數(shù)據(jù)總和的10倍、6倍、4倍和7倍。”

外資企業(yè)也對海南實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展充滿信心。澳大利亞資本投資有限公司已在海南設(shè)立投資機構(gòu)，正努力引導更多被投企業(yè)到海南落戶。“我們看到了這片熱土的發(fā)展?jié)摿Γ覀兿嘈牛S著海南自貿(mào)港政策紅利不斷釋放，這里將成為各類市場主體的樂園和關(guān)鍵資源要素的巨大引力場。”海南省政協(xié)委員、澳大利亞資本投資有限公司董事總經(jīng)理兼大中華區(qū)首席執(zhí)行官何逸舟說。

“貼心可感”的民生擔當

“衣食住行”是人民群眾最基本的生活需求,是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。生活成本能否再降一降？收入是否可以再提一提？這些，一直都是海南人民的心頭之盼。

在定安縣龍河鎮(zhèn)中心學校工作20多年的王麗芳，長期以來跟家人“蝸居”在不到50平方米的學校周轉(zhuǎn)房中，而今年她就能住進118平方米的房子了。“7000多元一平米，還是精裝修，比周邊商品房至少便宜20%。”

王麗芳挑選的金嘉·房源居項目是定安縣首個安居型商品房項目，主要用于解決定安縣醫(yī)療、教育系統(tǒng)職工等的住房需求。

這種創(chuàng)新推出解決本地居民和引進人才住房問題的安居房，過去三年海南開工建設(shè)了10萬套。2023年，海南將持續(xù)發(fā)力，完善安居房管理政策制度，籌集安居房5萬套、保障性租賃住房和公共租賃住房1.2萬套。同時，海南還將開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 410個，惠及 3.8 萬戶。

在海南，政府著力解決的并非只有“房子”問題。

面對教育難題，海南在過去五年“一市（縣）兩校一園”引進中小學幼兒園84所、提供優(yōu)質(zhì)學位16萬個的基礎(chǔ)上，2023年將實施基礎(chǔ)教育提升和學位擴容計劃，推進集團化辦學，新改擴建 30 所公辦幼兒園，新增基礎(chǔ)教育學位 4 萬個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校 100 所。

為了穩(wěn)定物價，海南通過建立健全“菜籃子”穩(wěn)價控價長效機制、進一步壓實“菜籃子”市縣長負責制等多種舉措，最終實現(xiàn)CPI連續(xù)三年漲幅低于全國平均水平，海南鮮菜價格連續(xù)兩年低于全國平均水平；多年來群眾反映強烈的菜價偏高、上漲偏快的問題開始破解。收入方面，也是通過持續(xù)加大新增就業(yè)、擴大內(nèi)需等多種手段增加居民可支配收入，一直保持著“小步快走”的增速……

在海口市菜籃子平價超市，員工將運進來的蔬菜歸類整理。人民網(wǎng) 孟凡盛攝

值得一提的是，在今年的政府工作報告中，海南又提出：在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、增收入上推出新舉措，努力實現(xiàn)物價漲幅低于全國平均水平、居民收入增速高于全國平均水平。

如何實現(xiàn)這一承諾？海南提出，要守好百姓“米袋子”“菜籃子”。常年蔬菜基地規(guī)模保持在 15 萬畝以上，“15+N”種基本蔬菜平均價格力爭有下降、力保不反彈。繼續(xù)將CPI維持在全國較低水平……

為了保證民生投入，政府工作報告還提出，2023年要“深化財政預(yù)算管理改革，政府帶頭過緊日子，非重點、非剛性支出預(yù)算平均壓減 5%，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處”。

“這充分體現(xiàn)了海南自貿(mào)港‘發(fā)展惠及人民’的擔當。”海南省政協(xié)委員、海南省農(nóng)業(yè)交流協(xié)會主席周大衛(wèi)說。

2023年的海南自貿(mào)港建設(shè)更值得期待，始于這個春天的海南故事也將更加精彩。

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