奮斗創(chuàng)造奇跡，夢(mèng)想接連實(shí)現(xiàn)。

近日，海南省兩會(huì)勝利閉幕。“聚全省之力開(kāi)展封關(guān)準(zhǔn)備工作大會(huì)戰(zhàn)”，再次讓世界對(duì)于中國(guó)特色自由貿(mào)易港的建設(shè)充滿(mǎn)想象。

從2018年4月黨中央宣布支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)開(kāi)始，海南就以時(shí)不我待的緊迫感接續(xù)推進(jìn)在2025年實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的各項(xiàng)工作，如今終于到了吹響“沖鋒號(hào)”進(jìn)行“沖刺”的時(shí)刻。

南海潮聲響，追夢(mèng)自貿(mào)港。自貿(mào)港藍(lán)圖已經(jīng)繪就，海南正在通過(guò)接續(xù)奮斗一步步將其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

吹響封關(guān)運(yùn)作“沖鋒號(hào)”

瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)“二線(xiàn)封關(guān)”項(xiàng)目封頂。? 海南機(jī)場(chǎng)供圖

1月6日，歷經(jīng)半年時(shí)間建設(shè)的瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)“二線(xiàn)封關(guān)”口岸項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)封頂，成為海南自貿(mào)港首個(gè)封頂?shù)姆怅P(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。

全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)具有里程碑意義的系統(tǒng)工程，是全面實(shí)現(xiàn)“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、島內(nèi)自由”貨物進(jìn)出口管理制度的標(biāo)志。

從2020年年初開(kāi)始，海南就從口岸規(guī)劃與建設(shè)、非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)、稅收政策安排、金融配套、行政體制保障、項(xiàng)目建設(shè)及要素保障等方面穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)；截至2022年底，海南牽頭負(fù)責(zé)的25個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目全部開(kāi)工，以任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單“三張清單”為抓手的各項(xiàng)工作全面展開(kāi)。自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“順利開(kāi)局”到“蓬勃展開(kāi)”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”。

今年海南省政府工作報(bào)告中提出將“聚全省之力開(kāi)展封關(guān)準(zhǔn)備工作大會(huì)戰(zhàn)”。將按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成軟硬件建設(shè)，充分開(kāi)展全島封關(guān)運(yùn)作前壓力測(cè)試，確保2025年底如期順利封關(guān)運(yùn)作，建立自貿(mào)港運(yùn)作模式。

海南省人大代表，海南省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委全面深化改革委員會(huì)辦公室（自由貿(mào)易港工作委員會(huì)辦公室）常務(wù)副主任綦樹(shù)利表示，新的一年，海南將圍繞全島封關(guān)運(yùn)作這個(gè)“一號(hào)工程”，加快封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)。硬件方面，今年封關(guān)硬件項(xiàng)目主體要基本完工；軟件方面，以“封關(guān)畫(huà)像”為特征的政策制度體系要基本明確，給市場(chǎng)主體以穩(wěn)定的預(yù)期。加快推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，力爭(zhēng)在制度型開(kāi)放上及早破題，發(fā)揮好海南的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與我國(guó)香港，及東南亞等區(qū)域的合作，努力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)。

海關(guān)是全島封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵部門(mén)之一。“海口海關(guān)將圍繞‘放、管、建、立、試’要求，全力加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。海口海關(guān)將建立具有海口海關(guān)鮮明特色的監(jiān)管模式，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管，開(kāi)展集成創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制可推廣制度，全力支持海南高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展，深入做好為企業(yè)送‘服務(wù)包’活動(dòng)，做到‘一企一策’，大力推動(dòng)進(jìn)一步壓縮海南口岸整體通關(guān)時(shí)間，力爭(zhēng)2023年再壓縮20%。”海南省人大代表，海口海關(guān)黨委書(shū)記、關(guān)長(zhǎng)高瑞峰表示。

預(yù)期增長(zhǎng)9.5%的底氣何在？

9.5%左右！這是2023年海南地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的目標(biāo)。

這個(gè)目標(biāo)，對(duì)于2022年DGP目標(biāo)完成度剛剛“轉(zhuǎn)正”的海南來(lái)講，確實(shí)“有點(diǎn)高”。那么，面對(duì)如此高的目標(biāo)，海南的“底氣”在哪里？

2022年11月29日，東方市舉辦項(xiàng)目集中開(kāi)工、竣工活動(dòng)。東方市融媒體中心供圖

在海南省東方市，去年底開(kāi)工的29個(gè)項(xiàng)目正如火如荼進(jìn)行，這些涵蓋了產(chǎn)業(yè)、民生公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目總投資343.08億元。東方市委副書(shū)記、市長(zhǎng)盧勝表示，這些項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)必將極大地增強(qiáng)東方市的發(fā)展后勁，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

窺斑見(jiàn)豹。像東方一樣，海南其他市縣的集中開(kāi)工項(xiàng)目也如雨后春筍般拔地而起，一批批重點(diǎn)項(xiàng)目成為海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展的底氣。

如今的海南，已基本擺脫房地產(chǎn)依賴(lài)癥，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重由53%提升至70.6%。高端購(gòu)物、醫(yī)療、教育三大境外消費(fèi)回流逐漸成為自貿(mào)港口“金字招牌”。

政府工作報(bào)告中提出，“未來(lái)五年，海南咬定四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，堅(jiān)持‘項(xiàng)目為王’理念，優(yōu)化‘兩鏈一生態(tài)’（產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)），新培育2個(gè)千億級(jí)、10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，南繁、深海、航天三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 500 億元，海洋經(jīng)濟(jì)突破 4000 億元，GDP 邁上萬(wàn)億臺(tái)階。”

與此同時(shí)，海南還將部署開(kāi)展“促消費(fèi)六大行動(dòng)”、高質(zhì)量市場(chǎng)主體培育和提升“四大行動(dòng)”等，進(jìn)一步提振消費(fèi)需求、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)提質(zhì)加速；啟動(dòng)實(shí)施“海南鮮品”創(chuàng)建工程、休閑漁業(yè)“五個(gè)一工程”等，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，繪就鄉(xiāng)村振興新圖景……

“報(bào)告在作出2023年工作安排和今后五年工作總體考慮時(shí)，充分體現(xiàn)了自我加壓、只爭(zhēng)朝夕的務(wù)實(shí)態(tài)度。”海南省政協(xié)委員，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院海南醫(yī)院（海南博鰲研究型醫(yī)院）黨委書(shū)記、院長(zhǎng)顧志冬說(shuō)。

復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。 ??人民網(wǎng) 孟凡盛攝

海南省政協(xié)委員、復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園總裁王喜歡親眼見(jiàn)證、親身見(jiàn)證了復(fù)興城的發(fā)展、自貿(mào)港的興起。“自貿(mào)港建設(shè)以來(lái)，我們園區(qū)的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)了3000億元，稅收增長(zhǎng)150億元，企業(yè)新增4300家，其中外資企業(yè)新增260家。這些數(shù)據(jù)分別是自貿(mào)港建設(shè)之前園區(qū)5年數(shù)據(jù)總和的10倍、6倍、4倍和7倍。”

外資企業(yè)也對(duì)海南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展充滿(mǎn)信心。澳大利亞資本投資有限公司已在海南設(shè)立投資機(jī)構(gòu)，正努力引導(dǎo)更多被投企業(yè)到海南落戶(hù)。“我們看到了這片熱土的發(fā)展?jié)摿Γ覀兿嘈牛S著海南自貿(mào)港政策紅利不斷釋放，這里將成為各類(lèi)市場(chǎng)主體的樂(lè)園和關(guān)鍵資源要素的巨大引力場(chǎng)。”海南省政協(xié)委員、澳大利亞資本投資有限公司董事總經(jīng)理兼大中華區(qū)首席執(zhí)行官何逸舟說(shuō)。

“貼心可感”的民生擔(dān)當(dāng)

“衣食住行”是人民群眾最基本的生活需求,是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。生活成本能否再降一降？收入是否可以再提一提？這些，一直都是海南人民的心頭之盼。

在定安縣龍河鎮(zhèn)中心學(xué)校工作20多年的王麗芳，長(zhǎng)期以來(lái)跟家人“蝸居”在不到50平方米的學(xué)校周轉(zhuǎn)房中，而今年她就能住進(jìn)118平方米的房子了。“7000多元一平米，還是精裝修，比周邊商品房至少便宜20%。”

王麗芳挑選的金嘉·房源居項(xiàng)目是定安縣首個(gè)安居型商品房項(xiàng)目，主要用于解決定安縣醫(yī)療、教育系統(tǒng)職工等的住房需求。

這種創(chuàng)新推出解決本地居民和引進(jìn)人才住房問(wèn)題的安居房，過(guò)去三年海南開(kāi)工建設(shè)了10萬(wàn)套。2023年，海南將持續(xù)發(fā)力，完善安居房管理政策制度，籌集安居房5萬(wàn)套、保障性租賃住房和公共租賃住房1.2萬(wàn)套。同時(shí)，海南還將開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 410個(gè)，惠及 3.8 萬(wàn)戶(hù)。

在海南，政府著力解決的并非只有“房子”問(wèn)題。

面對(duì)教育難題，海南在過(guò)去五年“一市（縣）兩校一園”引進(jìn)中小學(xué)幼兒園84所、提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位16萬(wàn)個(gè)的基礎(chǔ)上，2023年將實(shí)施基礎(chǔ)教育提升和學(xué)位擴(kuò)容計(jì)劃，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，新改擴(kuò)建 30 所公辦幼兒園，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位 4 萬(wàn)個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校 100 所。

為了穩(wěn)定物價(jià)，海南通過(guò)建立健全“菜籃子”穩(wěn)價(jià)控價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制、進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等多種舉措，最終實(shí)現(xiàn)CPI連續(xù)三年漲幅低于全國(guó)平均水平，海南鮮菜價(jià)格連續(xù)兩年低于全國(guó)平均水平；多年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的菜價(jià)偏高、上漲偏快的問(wèn)題開(kāi)始破解。收入方面，也是通過(guò)持續(xù)加大新增就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等多種手段增加居民可支配收入，一直保持著“小步快走”的增速……

在海口市菜籃子平價(jià)超市，員工將運(yùn)進(jìn)來(lái)的蔬菜歸類(lèi)整理。人民網(wǎng) 孟凡盛攝

值得一提的是，在今年的政府工作報(bào)告中，海南又提出：在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、增收入上推出新舉措，努力實(shí)現(xiàn)物價(jià)漲幅低于全國(guó)平均水平、居民收入增速高于全國(guó)平均水平。

如何實(shí)現(xiàn)這一承諾？海南提出，要守好百姓“米袋子”“菜籃子”。常年蔬菜基地規(guī)模保持在 15 萬(wàn)畝以上，“15+N”種基本蔬菜平均價(jià)格力爭(zhēng)有下降、力保不反彈。繼續(xù)將CPI維持在全國(guó)較低水平……

為了保證民生投入，政府工作報(bào)告還提出，2023年要“深化財(cái)政預(yù)算管理改革，政府帶頭過(guò)緊日子，非重點(diǎn)、非剛性支出預(yù)算平均壓減 5%，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處”。

“這充分體現(xiàn)了海南自貿(mào)港‘發(fā)展惠及人民’的擔(dān)當(dāng)。”海南省政協(xié)委員、海南省農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)主席周大衛(wèi)說(shuō)。

2023年的海南自貿(mào)港建設(shè)更值得期待，始于這個(gè)春天的海南故事也將更加精彩。

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