人民網海口1月18日電 （樊歡迪）近五年來，海南新發展理念落地生根，經濟轉型高質量發展取得顯著成效。澄邁如何抓住海南自貿港建設的機遇，依托自身優勢加快構建現代化產業體系，推動經濟社會走上高質量發展道路。近日，人民網就此專訪了中共澄邁縣委書記尹麗波。

人民網：請您為我們簡單介紹一下，過去一年，澄邁縣在助推自貿港建設方面所取得的工作成效。

尹麗波：2022年，澄邁狠抓自貿港政策落地，在澄邁高質量發展的進程上邁出了堅實的一步，為海南自貿港建設貢獻了澄邁力量。預計，2022年全縣地區生產總值達到427.56億元，同比增長2.0%；地方一般公共預算收入達到64.17億元，同比增長1.7%；固定資產投資同比增長9.1%，扭轉了連年下滑的態勢。

經濟質量更加優質。堅定不移發展具有澄邁優勢的數字經濟、現代物流、油氣勘探生產服務業和熱帶特色高效農業四大產業，四大產業增加值占GDP比重為77.3%，比上年提升了3個百分點，優勢產業牽動力進一步增強。同時，結合自貿港政策和澄邁資源優勢，積極謀劃了信創、海工裝備維修保養和再制造、游戲出海、咖啡集散加工等全新產業賽道。強化市場主體培育，為市場主體減稅降費16.6億元，全年新增市場主體近萬家，新增認定高新技術企業38家，省級“專精特新”企業同比增長將近1倍，2家企業成功入選國家專精特新“小巨人”，實現零突破。

自貿港建設承接有序。堅持把落實自貿港政策任務作為重要政治任務，推動進口集裝箱船舶在馬村海關順利通關，設立自貿港首支市縣級QFLP產業引導基金；“兩個15%”稅收優惠政策加速落地，企業所得稅減免金額、個人所得稅退稅分別同比增長225%、116%；外資外貿實現高速增長，貨物和服務貿易進出口總額分別同比增長102%、33%。澄邁油服基地、國家區塊鏈試驗區兩個先導性項目實現重大突破，成功舉辦油氣勘探生產服務業高峰論壇暨澄邁油服基地發布會，與11家國內外知名企業簽署了項目落地合作協議，落地頭部企業總計達到40家，落地項目總數達到16個，產業集聚度不斷提高。推動中海油服落地建設了中海油測井定向井技術實驗室，正在籌建海南省深海高溫高壓重點實驗室，是中海油服油田技術事業部一南一北兩個最高級別的作業保障支持中心之一；貝克休斯公司在澄邁開展國內首次深水裝備組裝、測試；牛津（海南）區塊鏈研究院項目被列入國家重點研發計劃“區塊鏈”重點專項，園區重點企業參與創建“基于區塊鏈的區域醫療健康數字化協同共享平臺”國家創新試點。

民生事業成績十足。2022年澄邁努力克服各種困難，堅持用最好的資源解決群眾最期盼的事，民生事業支出同比增長19.36%，占一般公共預算支出比例達70.2%，承諾的11件民生實事全部兌現，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長1.5%和7.0%，切實讓老百姓共享自貿港建設成果。一是鄉村建設成果豐碩。成功入選2022年全國鄉村建設評價樣本縣名單和全國傳統村落集中連片保護利用示范縣（市、區）名單。二是教育醫療雙驅并進。華邁附小、海中澄邁附幼兩所優質公辦學校建成開學，新增學位1980個。教育質量明顯改善，生源明顯“回流”，高考一本上線人數同比增長10%，中考800分以上人數是上年的12.54倍。“三醫聯動”改革和2個緊密型縣域醫共體建設有序推進，率先全省建成26家基層醫療機構數字化預防接種門診并投入使用，互聯網醫院共享平臺成功上線。三是綠色發展底色更加鮮明。啟動海口垃圾填埋場生態修復工程，累計開挖外運54.57萬噸存量垃圾，全縣池塘養殖清退率達100%。福山油田CCUS累計埋存二氧化碳達19.2萬噸、增油1.5萬噸，寶石花地熱綜合利用項目順利進入試運行階段。

黨建引領開創新篇。始終把黨建引領自貿港建設作為“一號工程”“置頂工作”，以完善組織體系為抓手，實行“一把手”基層黨建亮點工作承諾踐諾制，完善園區企業秘書聯系協調機制，推動成立2個縣域黨建聯盟示范點，建立樓宇和數字產業黨建聯盟，打造25個“紅色物業”，不斷推進以區域化大黨建激發基層治理效能。創新打造網格化服務管理平臺，實現“指揮中心—縣—鎮—村—網格”五級聯動和穿透指揮，榮獲中央政法委第四屆“四個一百”優秀政法新媒體三等獎。

人民網：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。澄邁縣將如何在貫徹落實黨的二十大精神方面開好局，結合自身特色作出亮點？

尹麗波：今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，澄邁將堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，全力推動《中共澄邁縣委關于深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神的實施意見》落地見效，力爭打造澄邁樣板。

一是爭做自貿港建設排頭兵。高標準落地自貿港各項政策，大力爭取壓力測試政策試點，搶抓先機建立澄邁優勢。二是加快構建現代化產業體系。結合自身資源稟賦和發展定位，堅定不移發展具有澄邁優勢的數字經濟、現代物流、油氣勘探生產服務業和熱帶特色高效農業四大產業，推動經濟實現質的提升和量的合理增長。三是加快推動區域協調發展。加強海口經濟圈域內的交流合作，做大做強瓊北地區高新技術產業，深化合作辦學、醫聯體等公共產品和服務合作，共同打造大海口發展格局。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設、以人為核心的新型城鎮化建設，加快農業轉移人口市民化，促進城鄉融合發展。四是加快實現農業農村全面振興。全力發展鄉村產業，加快推進漁業“三走”轉型，拓展林下經濟、農產品精深加工、鄉村旅游等產業。實施鄉村建設行動，打造特色勞務品牌，培育一批農村“能工巧匠”，以村莊規劃引領、永發鎮全域土地綜合整治項目示范帶動、農村“三塊地”改革賦能，促進農村資源流動增值。五是充分發揮黨建引領作用。堅持以黨建品牌建設推動提升黨建工作質量，聚焦園區、外資企業等新興領域，繼續打造一批澄邁黨建特色品牌。同時，持續推進“1+X”黨建聯盟建設，破除簡單地把黨建工作等同于黨務工作的誤區，推動條塊協同、上下聯動。

人民網：2023年是自貿港建設關鍵之年，這一年，澄邁縣在自貿港方面承擔哪些任務？將有哪些亮點呈現？

尹麗波：2023年澄邁將堅持把經濟社會發展與自貿港建設相統一，為海南自由貿易港建設貢獻更大力量。一方面，服務保障好自貿港建設。高標準落實自貿港建設重點任務、封關運作準備工作“三張清單”任務，推動自貿港政策加速落地，擴大“兩個15%”稅收政策受益面，爭取“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點擴區、加工增值貨物內銷免征關稅等政策。另一方面，加快構建園區核心競爭力。以“六個強縣”為抓手，著重打造數字經濟、油服和“現代物流+精深加工”三個產業集群。數字經濟重點是堅持“四個轉變”，推動“一區三業”加快發展，做優做強信創、游戲出海、電子信息制造業、區塊鏈、跨境數字貿易、數字醫療健康等數字產業，力爭培育若干獨角獸企業；油服產業重點是充分發揮海南自貿港政策與RCEP規則的疊加優勢，借助東盟和中國企業總部基地的平臺優勢，用好油服產業招商推薦會影響力，再吸引一批國內外油服知名企業入駐，再推動入駐企業落地一批項目，特別是要爭取落地幾個總部企業，發揮龍頭企業帶動作用，加快形成產業集群。“現代物流+精深加工”重點是依托馬村港優勢，繼續引進一批現代物流龍頭企業和加工增值產業項目，鼓勵和支持園區加工龍頭企業開展玻璃、糧油、水產精深加工，特別是要推動咖啡集散加工產業發展。

人民網：沒有生態就沒有自貿港建設，澄邁將如何進一步保護好綠水青山，為自貿港建設做出綠色貢獻？

尹麗波：澄邁將堅持走生態良好、生產發展、生活幸福的綠色和諧高質量發展之路，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。一是在“降碳”上出實招。以推廣裝配式建筑、新能源汽車和禁塑等標志性工程為抓手，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。二是在“減污”上下功夫。以目標為導向打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大氣方面，力爭PM2.5持續下降，空氣質量持續提升；水環境方面，爭取全面消除城市黑臭水體，全面完成農村黑臭水體年度治理任務，城鎮生活污水處理設施覆蓋率達100%，農村生活污水治理率達到47%以上；土壤環境方面，以農業面源污染整治、“兩廢”回收利用、畜禽糞污綜合利用等為重點，集約高效治理土壤。三是在“擴綠”上見成效。加強生態保護修復建設，繼續推進海口市垃圾填埋場生態修復工程，啟動海灣綜合整治和生態修復提升行動，加快礦山生態環境修復治理，加強砂質岸線巡查保護。四是在“增長”上求突破。繼續推進福山油田CCUS產業化發展，加快寶石花地熱綜合利用項目建設，加快構建“天然氣制氫+CCUS+油氣氫電綜合能源站”一體化藍氫產業鏈，在“綠色賽道”上提檔增速，爭當綠色發展“排頭兵”。

人民網：自貿港建設的最終成果要惠及民生，請問澄邁縣在今年有哪些亮點民生計劃和舉措？

尹麗波：2023年，澄邁將以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為檢驗高質量發展的“試金石”，瞄準群眾的急難愁盼靶向發力，著力補齊民生短板，努力讓老百姓的生活越來越好。

多措并舉辦實事。一是夯實鄉村振興基石。要加快引進和培育農業龍頭企業，通過科技賦農，不斷提高“6+2”特色農產品品質，逐步向產業化、綠色化發展，重點發展沉香、油茶等產業，著力打造一批農產品特色產業鏈，完善利益聯結機制，促進鄉村產業發展成果更多地惠及農民。二是優化均衡教育資源。持續引進優質教育辦學資源，加快集團化與鄉鎮寄宿制辦學“雙輪驅動”，抓好學校和教師隊伍質量“雙提升”，擦亮澄邁社區教育特色品牌，推動教育實現優質發展、均衡發展、特色發展。三是著力補齊基層醫療短板。加快推進“三醫聯動”改革、省內外醫聯體和縣域醫共體建設、綜合醫院建設等工作，積極探索互聯網醫院與實體醫院融合發展路徑，通過數字賦能，推動澄邁醫療水平實現彎道超車。四是保障和改善群眾住房需求。堅持房住不炒的定位，加快推進安居房建設和老舊小區改造，穩妥做好保交樓、保民生、保穩定等工作，有效防范化解優質頭部房企風險。

千方百計促就業。就業是民生之本，澄邁將在供需雙側同時發力，支持就業容量大的產業和企業發展，不斷刺激服務業和中小微企業穩定發展，加大對高校大學生、退役軍人等群體返鄉創業扶持力度，多措并舉深挖優質崗位供給；同時，用好就業驛站，加強職業技能培訓，特別是農村地區人員的培訓，著力提高勞動者素質，提高就業人員與產業結構適配度，促進更加充分更高質量的就業。

全力以赴兜底線。一方面，澄邁將著力保供穩價，聚焦提高產能、強化產銷銜接、暢通運輸配送等方面，打好市場供應“組合拳”，并加強對“15+N”重要民生商品的價格監測，確保物價穩定、供應充足，守穩護牢群眾的“米袋子”“菜籃子”，力爭把2023年全年居民消費價格漲幅控制在3%左右。另一方面，將穩步提升城鄉低保、特困人員、優撫對象供養標準，持續擴大社保覆蓋面，切實兜牢困難群體民生保障網。

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