人民網(wǎng)三亞3月8日電（毛雷、牛良玉）2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，推進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運作的關(guān)鍵之年。春天里的吉陽，一片生機勃發(fā)，亞龍灣、大東海等灣區(qū)游人如織，商品街、荔枝溝等大街小巷煙火氣日益濃郁，三亞CBD東岸單元、海羅單元以及臨春片區(qū)、抱坡片區(qū)等區(qū)域的城區(qū)建設(shè)“加速跑”……

過去的2022年，吉陽區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、“美好新吉陽”建設(shè)等方面取得亮眼成績，實現(xiàn)全年地區(qū)生產(chǎn)總值318.81億元，占三亞市比重37.6%，遙遙領(lǐng)先于三亞市其他各區(qū)；2023年，吉陽區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)錨定為地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右。

如何實現(xiàn)2023年主要預(yù)期目標(biāo)？如何展現(xiàn)新氣象，在海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？如何補齊民生領(lǐng)域短板，讓吉陽人過上更美好的生活？近日，三亞市吉陽區(qū)委副書記、區(qū)長楊鴻鈞接受人民網(wǎng)記者專訪，詳細(xì)描繪吉陽2023發(fā)展新篇章。

強信心 開新局 ?奏響投資吉陽“春之曲”

2023春節(jié)黃金周期間，吉陽區(qū)博后村旅游收入超2600萬元，大茅村、中廖村、六盤村等美麗鄉(xiāng)村春節(jié)期間迎接游客超過13萬人次，亞龍灣客房入住率超89%……各行各業(yè)“暖”意十足的數(shù)據(jù)，彰顯著吉陽區(qū)經(jīng)濟向好回暖的強勁復(fù)蘇力，釋放著吉陽作為價值投資高地的積極信號。

一組組令人振奮信心的消費數(shù)據(jù)背后，是春天里的吉陽所孕育著的投資發(fā)展機遇。

三亞中央商務(wù)區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、南丁汽車小鎮(zhèn)以及臨春、海羅、月川、榆紅等8個城市更新項目……吉陽區(qū)在談重大項目20余個，確定投資意向10余個，涵蓋商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)、郵輪游艇等重點產(chǎn)業(yè)。

“吉陽區(qū)梳理出近萬畝優(yōu)質(zhì)土地，為吉陽區(qū)高質(zhì)量發(fā)展騰出了吸引投資空間。”楊鴻鈞在吉陽區(qū)“以商引商”政企懇談會，依托深耕吉陽多年的商會、協(xié)會以及企業(yè)向外界拋出了“橄欖枝”，希望企業(yè)家們分享在吉陽投資興業(yè)的經(jīng)歷，吸引更多企業(yè)落戶吉陽。

2023年開局起步，吉陽區(qū)在招商引資中攻堅克難，積極主動地破題解題。

1月28日是春節(jié)黃金周假期結(jié)束后的第一個工作日，吉陽區(qū)政府第一時間部署了2023年招商引資工作；

2月28日，吉陽區(qū)舉辦招商引資專題培訓(xùn)，吹響了全員招商號角；

3月2日，吉陽區(qū)召開“以商引商”政企懇談會，以“服務(wù)好老朋友 迎接好新伙伴”的“葡萄竄”效應(yīng)，擴大招商范圍；

………………

近一個月以來，吉陽區(qū)在招商引資方面緊鑼密鼓地部署和行動：組建一支專業(yè)隊伍“吉小白”、打造一套招商方案、對接一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

楊鴻鈞表示，吉陽區(qū)已全面梳理轄區(qū)可利用資源，掌握用地、用能等要素情況，整理了一批項目計劃到上海、深圳等城市進(jìn)行招商推介，引導(dǎo)企業(yè)把握海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展機遇，來吉陽投資興業(yè)，讓招商引資成為賦能吉陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力???打造“硬核”營商高地

“在吉陽區(qū)，哪家企業(yè)受到政府部門的為難推諉，可以隨時找我投訴，由我處理。”楊鴻鈞認(rèn)為，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。

春江水暖鴨先知，一個地方的營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。

三亞國際文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目位于吉陽區(qū)海羅片區(qū)。2022年4月，項目取得施工許可證后，卻因為交通問題導(dǎo)致施工困難。項目方隨即將問題反映給了吉陽區(qū)政府。

“沒想到，只用了一天時間，就把問題給我們解決了！”三亞國際文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目總經(jīng)理蔣林林說，吉陽區(qū)政府在了解到情況后，派專人協(xié)調(diào)跟蹤，很快就解決了項目的燃眉之急。“政府用實際行動關(guān)心企業(yè)，為企業(yè)辦實事、解難題，在此投資發(fā)展，我們的信心更足了！”

“營商環(huán)境是‘軟實力’，需要‘硬措施’來保障。”楊鴻鈞說，吉陽區(qū)精準(zhǔn)施策，用一個個硬核舉措打造一流的營商環(huán)境。

過去一年，吉陽區(qū)擬定了涉及五大領(lǐng)域七個方向的營商制度創(chuàng)新舉措。結(jié)合“制度執(zhí)行年”專項行動，吉陽區(qū)成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，編制了《優(yōu)化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革任務(wù)行動計劃》，有序推進(jìn)營商環(huán)境改革領(lǐng)跑工程、干部隊伍能力提升、主題活動開展、創(chuàng)新案例探索等各項營商制度創(chuàng)新舉措。增設(shè)了首席服務(wù)專員、投訴郵箱+24小時服務(wù)熱線，廣泛開展開門問計、吐槽會、政企懇談會等“政企面對面、服務(wù)心貼心”系列活動，出臺了問題聯(lián)動處理制度，健全群企辦事回訪機制，營商環(huán)境問題辦結(jié)率100%。

同時。吉陽區(qū)不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，大力推行“信易批”服務(wù)機制。梳理“零跑動”事項306項，可辦率77%，率先達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。打通“足不出戶、網(wǎng)上辦結(jié)、結(jié)果郵寄”辦理渠道，配齊幫辦代辦隊伍，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率超90%。加快構(gòu)建構(gòu)建行政審批社會信用體系，推行行政審批信用承諾制，向三亞公共信用信息系統(tǒng)推送信用承諾書2080件。實行信用風(fēng)險分類管理，及時公布84家旅游企業(yè)黑名單，幫助8家失信企業(yè)修復(fù)信用，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示覆蓋完成率100%。

“我們還不斷優(yōu)化項目服務(wù)，鼓勵市場主體克服疫情不利影響。”楊鴻鈞介紹，2022年各行各業(yè)發(fā)展受疫情沖擊較大，為加速恢復(fù)產(chǎn)能，吉陽區(qū)大力實施“雙統(tǒng)籌”百日攻堅大行動，出臺《促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干措施》，成立要素保障等5個專班，啟動服務(wù)企業(yè)專項行動，選派90名干部深入企業(yè)園區(qū)紓難解困，打通投資納統(tǒng)和物料供應(yīng)綠色通道，全年累計減稅降費約11.3億元，發(fā)放各項助企補貼959.9萬元，幫助符合申報條件的17個項目申報建設(shè)獎勵642.46萬元。在大家的共同努力下，吉陽區(qū)迅速實現(xiàn)疫后經(jīng)濟“V”形反彈，145個項目順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，9月投資申報環(huán)比增長110.7%。

作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的11個重點園區(qū)之一，三亞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)承載著三亞城市高質(zhì)量發(fā)展的新希望。中央商務(wù)區(qū)涵蓋鳳凰海岸、東岸、月川及海羅4個單元，其中東岸、月川及海羅單元位于吉陽轄區(qū)范圍內(nèi)。近年來，吉陽積極落實屬地政府責(zé)任，全力服務(wù)保障中央商務(wù)區(qū)項目建設(shè)，深度融入中央商務(wù)區(qū)發(fā)展格局，不斷強化與中央商務(wù)區(qū)管理局在商務(wù)金融、招商引資、聚財引智、機制改革等方面的協(xié)同聯(lián)動。

“下一步，我們將充分發(fā)揮中央商務(wù)區(qū)輻射帶動作用，當(dāng)好‘吉小白’‘吉大白’，多手段、多渠道引進(jìn)全球領(lǐng)軍企業(yè)和國際機構(gòu)組織總部企業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局落地，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級，以點帶面推動我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，我們將有序推進(jìn)8個城市更新項目，展示自貿(mào)港的城市CBD形象。2023年，我們將盡快制定海羅城市更新征收補償方案，加快做好東岸、月川棚改項目收尾工作，繼續(xù)強化東岸、月川、海羅等中心城區(qū)現(xiàn)代都市風(fēng)貌管控，穩(wěn)步做好中央商務(wù)區(qū)棚改項目片區(qū)沿街景觀整治，積極打造城市地標(biāo)建筑群，更好地彰顯吉陽城市競爭軟實力。”楊鴻鈞說。

創(chuàng)新為先謀未來???揭榜掛帥解難題

黨的二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。　　

“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。”在楊鴻鈞看來，吉陽區(qū)近年來把創(chuàng)新作為“關(guān)鍵一招”，用精細(xì)服務(wù)激發(fā)創(chuàng)新潛能，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上率先突破，打出“組合拳”，形成了一批具有吉陽特色、吉陽品牌的改革亮點。“揭榜掛帥”解難題煥活力就是其中之一。

在吉陽區(qū)商品街社區(qū)、港門村社區(qū)等地，一條條橫亙在空中的“飛線”不僅影響城市形象，更存在一定的安全隱患。對此，群眾頗有微詞。為了更好的創(chuàng)建國家文明衛(wèi)生城市，解決空中光纜飛線的整治工作。吉陽區(qū)“揭榜掛帥”開始對雜亂光纜進(jìn)行集中修整，對存在安全問題的光纜積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門現(xiàn)場進(jìn)行拆除。

目前已完成商品街一到九巷、港門村港華一巷、一路一巷、二巷、三巷、四巷、二路、三路、四路等多條背街小巷的修整，工程進(jìn)度已完成100％。

“很方便，而且很安全，充一個小時也只需要一塊錢。”傍晚，居住在三亞市吉陽區(qū)南新居的王女士下班后在劃線車位上停好了車，拿起手機輕輕一掃，電動自行車便開始了充電。“以前可沒這么輕松，小區(qū)里沒有充電的地方，只能‘蹭電’。”

三無小區(qū)和社區(qū)“充電難”，成為群眾的心頭刺，也讓吉陽區(qū)用心解題。“電動自行車充電樁和智能充電停放場所建設(shè)”項目成為了吉陽區(qū)第一批“揭榜掛帥”項目，群眾充電難問題迎刃而解。

這些，只是吉陽區(qū)“揭榜掛帥”成果的縮影。

“2022年，圍繞群眾及市場主體急難愁盼的問題，吉陽區(qū)共公布了兩個批次的‘揭榜掛帥’攻堅榜單，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場集中簽訂了‘任務(wù)書’，立下了‘軍令狀’。”楊鴻鈞說，通過定人、定崗、定時、定責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部們爭難題比能力、爭進(jìn)度比創(chuàng)新、爭實效比擔(dān)當(dāng)，紛紛在破除“梗阻”環(huán)節(jié)下功夫，在提升服務(wù)效能上做文章，截至目前，共解決問題18個，辦結(jié)率100%。

除了具體行動，更重要的是頂層設(shè)計。2022年，吉陽區(qū)實行制度建設(shè)執(zhí)行創(chuàng)新三步走。自“制度建設(shè)執(zhí)行創(chuàng)新”三年行動啟動以來，吉陽區(qū)聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化、自貿(mào)港人才培養(yǎng)、城市治理水平等方面，先后出臺了《政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革實施方案》《高層次人才和急需緊缺人才專項事業(yè)編制使用管理辦法》《農(nóng)村公共設(shè)施管護辦法》等15項創(chuàng)新制度，總結(jié)出基層黨建網(wǎng)格化服務(wù)機制，制定了“三無”小區(qū)管理方案，有力實現(xiàn)了用制度激勵、靠制度管人、按制度辦事。

鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”??

在鄉(xiāng)村振興的路上，吉陽區(qū)敢試敢闖跑出的鄉(xiāng)村振興“加速度”，博后村打卡網(wǎng)紅民宿、大茅村采摘休閑等多個美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為春節(jié)旅游消費新場景，且市場含金量成色十足。

2023年春節(jié)黃金周，吉陽區(qū)鄉(xiāng)村旅游的火爆、民宿經(jīng)濟的千萬收入賬等“春江水暖鴨先知”景象，既提振了民宿投資者的信心，也富了村民的口袋，彰顯出鄉(xiāng)村旅游已成為吉陽區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要基石和靚麗名片。

楊鴻鈞說，吉陽區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅會給投資者、村民帶來可觀的經(jīng)濟收入，也能帶動鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以讓村民通過務(wù)工、攤位經(jīng)營等方式間接吃上旅游飯，助力吉陽區(qū)打造鄉(xiāng)村振興樣本。

據(jù)介紹，過去的2022年，大茅村獲評2022年“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，博后村成功入選第十批全國民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位……吉陽區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)提檔升級，博后等鄉(xiāng)村民宿聚集區(qū)創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，累計收入6378.2萬元。以實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動為抓手，博后村累計旅游收入2110萬元，16個村集體經(jīng)濟平均收入達(dá)150萬元，其中9個村集體經(jīng)濟收入超過50萬元。

此外，為落實全國農(nóng)村改革試驗區(qū)試點任務(wù)，吉陽區(qū)于2022年5月成立了“海南（三亞）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心吉陽分中心”和“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計委托代理服務(wù)站”，并率先搭建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心線上平臺。截至目前，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)5單，涉及交易金額1247萬元。

“我們以規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)審批流程和交易行為抓手，加快了農(nóng)村土地、閑置房屋的流轉(zhuǎn)速度，從而吸引更多的社會資本參與農(nóng)村建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興。”楊鴻鈞說。

以人民為中心建設(shè)“美好新吉陽”

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。黨的二十大作出增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的重大部署。

吉陽區(qū)入選教育部公布義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣名單，普及普惠兩個比例達(dá)標(biāo)率均為100%；實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1660人，就業(yè)困難人員再就業(yè)650人；發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼529萬元……

“2022年民生支出19.65億元，占一般公共預(yù)算支出的87.65%以上”。楊鴻鈞提及2022年的民生工作時說，面對2022年各種突發(fā)因素影響，吉陽區(qū)多項政策牢牢兜住了民生底線，托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

“以前一學(xué)期要3000多元，現(xiàn)在只要1000多元，要說獲得感，那可是實實在在的。”說起孩子就讀幼兒園的費用，居住在吉陽區(qū)紅郊社區(qū)的黃先生笑得很燦爛。

黃先生的孩子就讀于離家不遠(yuǎn)的三亞市第八幼兒園熙晗智慧樹分園，之所以會有這樣的變化，得益于幼兒園“民轉(zhuǎn)公”——普惠性幼兒園覆蓋率不斷提高。轉(zhuǎn)型后的普惠幼兒園保教費雖然降了，但仍延續(xù)原來的課程與教學(xué)體系，同時引入新的體能課程，對幼兒戶外活動進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。這一系列“減費保質(zhì)”，促進(jìn)“幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”的舉措，贏得家長們的好評。

過去一年，吉陽區(qū)普惠性幼兒園增至25家。教育集團增至10個，引進(jìn)各類教育人才近千名。

此外，吉陽區(qū)率先實現(xiàn)“區(qū)村衛(wèi)生服務(wù)一體化”管理，全區(qū)各醫(yī)聯(lián)體成員單位均已掛牌，分級診療制度基本建立。城鎮(zhèn)新增靈活就業(yè)840人，在全市排名靠前。擴面參保人數(shù)同比增長97%。意外傷害申報手續(xù)辦理時限縮短7-10天。

“2023年，我們將繼續(xù)在發(fā)展中保障和改善民生，實現(xiàn)全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上，制定為民辦實事事項清單，以做好公辦中小學(xué)照明環(huán)境改造、基層綜合性文體服務(wù)設(shè)施優(yōu)化、農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程等與群眾生活息息相關(guān)的事項為抓手，讓自貿(mào)港成果更好地惠及吉陽群眾。”楊鴻鈞說。

吉陽區(qū)2023年的政府工作報告提出，聚焦“一中心、一城、一區(qū)、三重點”，實施“三大工程”“三個行動”，加快打造充滿活力魅力的現(xiàn)代化熱帶濱海城市核心區(qū)、充分開放包容的海南自由貿(mào)易港標(biāo)桿城市示范區(qū)，建設(shè)樂居、樂業(yè)、樂游的“美好新吉陽”。

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