人民網(wǎng)海口3月16日電（記者 毛雷）“如果說(shuō)農(nóng)墾改革是一部鴻篇巨著，那么‘墾地融合’就是宏偉的下半部分。”日前，海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)包洪文接受人民網(wǎng)記者專訪，以打造全球熱帶水果博覽中心項(xiàng)目為切入點(diǎn)，暢談海墾集團(tuán)全力推動(dòng)“墾地融合”的發(fā)展藍(lán)圖。

墾地融合就是要“補(bǔ)短板”

“如何繼續(xù)深化農(nóng)墾改革？在我看來(lái)，核心就是要推進(jìn)城鄉(xiāng)與墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是黨中央對(duì)我們的要求。”說(shuō)到如何理解墾地融合，包洪文如是說(shuō)。

隨著鄉(xiāng)村振興的接續(xù)，農(nóng)村居民收入、鄉(xiāng)村環(huán)境得到極大改善。由于歷史原因，曾經(jīng)輝煌過(guò)的墾區(qū)如今則面臨著生活環(huán)境和職工收入的難題，成為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。

“我們說(shuō)做好墾地融合工作，就是要補(bǔ)齊這塊‘短板’。”包洪文說(shuō)。

墾地融合也是海南省委省政府的重點(diǎn)工作之一。為進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革，促進(jìn)農(nóng)墾與地方深度融合、區(qū)域統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展，海南于2022年4月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墾地融合發(fā)展的若干措施》，從統(tǒng)籌墾地發(fā)展規(guī)劃和用地、提升墾地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平、推進(jìn)墾地公共服務(wù)均等化、健全財(cái)政金融支持政策、繼續(xù)深化改革增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動(dòng)力、建立健全墾地融合發(fā)展的體制機(jī)制等方面出臺(tái)了詳盡的規(guī)定。

以此為遵循，過(guò)去一年海墾控股集團(tuán)更加全面地推動(dòng)墾地融合，著力做好改革“后半篇文章”。先后與 18 個(gè)市縣簽訂墾地融合戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定了墾地融合發(fā)展實(shí)施方案細(xì)化措施，積極探索墾地融合新路徑。

做好“三篇文章” 全力推動(dòng)墾地融合

“墾地融合是一個(gè)新課題，沒(méi)有先例可以借鑒，結(jié)合海南農(nóng)墾的實(shí)際情況，我們探索出三條推進(jìn)墾地融合的新路徑。”包洪文說(shuō)，當(dāng)前，海墾控股正著力做好“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)”“全域土地綜合整治”和“城市更新”三篇文章，全力推動(dòng)墾地融合發(fā)展。

海墾控股集團(tuán)和保亭合作的七仙嶺全球熱帶水果博覽中心是墾地融合發(fā)展的“一號(hào)工程”。

該項(xiàng)目圍繞“一中心、三基地”功能定位打造集種苗繁育、種質(zhì)資源保存、新、特、優(yōu)品種標(biāo)準(zhǔn)化種植示范、展示于一體的全球熱帶水果引種、研發(fā)、展示中心。項(xiàng)目總規(guī)劃面積約3萬(wàn)畝，分三期開(kāi)發(fā)，總投資約34億元。一期著力開(kāi)發(fā)保亭熱帶植物園約1053畝核心區(qū)，二、三期將不斷完善充實(shí)引種種植示范區(qū)和推廣種植拓展區(qū)的建設(shè)。

“這個(gè)項(xiàng)目是我們和地方落實(shí)省委省政府要求，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)和培育熱帶果蔬優(yōu)質(zhì)品種的具體舉措。”包洪文說(shuō)，該項(xiàng)目的建成，一方面可以有效盤(pán)活墾區(qū)存量熱作資源，將海墾南繁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)旗下的保亭熱帶作物研究所帶植物園進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)熱帶水果博覽中心，打造集種質(zhì)資源保存，種苗繁育，新、特、優(yōu)品種標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園區(qū)。另一方面也可以帶動(dòng)保亭當(dāng)?shù)責(zé)釒厣咝мr(nóng)業(yè)發(fā)展， 助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，惠及當(dāng)?shù)氐娜罕姾蛪▍^(qū)職工。

包洪文認(rèn)為，七仙嶺全球熱帶水果博覽中心模式的有益嘗試，為海南墾地融合發(fā)展提供了一個(gè)新思路。

“如果說(shuō)七仙嶺全球熱帶水果博覽中心模式是我們充分利用自身優(yōu)勢(shì)打‘資源牌’，那么全域土地綜合整治模式則是打‘政策牌’。”包洪文說(shuō)。

日前，在海南陵水，“墾地融合”全域土地綜合整治項(xiàng)目如火如荼進(jìn)行之中。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資43億元。將開(kāi)展農(nóng)業(yè)用地整理、存量建設(shè)用地整理、生態(tài)修復(fù)建設(shè)投資、歷史文化遺址保護(hù)、場(chǎng)部小城鎮(zhèn)街區(qū)風(fēng)貌提升、古樹(shù)名木保護(hù)、特色民俗文化挖潛等子項(xiàng)目。

“也就是說(shuō)，我們通過(guò)全域土地綜合整治，把資源整合盤(pán)活，群眾職工搬出平房住進(jìn)樓房，生活環(huán)境得到極大改善的同時(shí)，整合出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田和成片的建設(shè)用地，可以用來(lái)發(fā)展生產(chǎn)、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，解決他們的后顧之憂。”包洪文說(shuō)，陵水的全域土地綜合整治項(xiàng)目是海墾控股墾地融合的第二個(gè)“樣板間”。

在包洪文看來(lái)，全域土地綜合整治針對(duì)的是較為偏遠(yuǎn)的墾區(qū)，那么接近城市的墾區(qū)，則要以“城市更新”的思路去推進(jìn)。

目前，海墾控股在三亞南濱農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展南濱農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部城市更新項(xiàng)目。“這個(gè)項(xiàng)目的核心就是，國(guó)有土地資產(chǎn)作價(jià)出資（入股）。”包洪文說(shuō)，在這里，海墾控股以土地作為資產(chǎn)進(jìn)行融資貸款，與地方共同成立平臺(tái)公司，采用城市更新的理念進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)墾區(qū)的環(huán)境和面貌煥然一新，在此過(guò)程中還將引入適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，確保職工群眾的后續(xù)生活。

“保亭、陵水和南濱，這三個(gè)‘樣板間’分別對(duì)應(yīng)‘三篇文章’，這就是我們探索墾地融合的新路徑。”包洪文說(shuō)，墾地融合發(fā)展是釋放農(nóng)墾發(fā)展活力的關(guān)鍵點(diǎn)。今年海南農(nóng)墾將著力深度推進(jìn)墾地融合，加速墾地一體化發(fā)展，加快墾地融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，扎推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，使墾地融合項(xiàng)目在全省都能遍地開(kāi)花，盡快結(jié)出碩果。

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