地處海口市中心，龍華區既是金融、商業、教育、科研、人才匯集的商業經濟區域；也是海南產業總部集中地帶，產業輻射驅動涉及海南農業、旅游業、電子商務、金融業、科技工業等領域。

五年來，龍華區堅持把優化營商環境作為最大的硬資源、最大的軟實力、最大的降成本來抓，作為推動高質量發展的突破口和著力點強力推進，通過不斷深化行政審批改革，優化營商環境，在全省率先完成“一枚印章管審批”改革，讓廣大經營主體感受到實實在在的“獲得感”，也成為龍華區經濟社會不斷穩步發展的生動注腳。

打出優化營商環境“組合拳”

“以前要跑好幾個窗口，真沒想到現在一次就能把所有事情全部辦好，實在太方便了。”4月6日上午，在海口市龍華區政務大廳綜合服務窗口，某公司的合同信息管理員符女士填寫了一份勞動用工備案申請表，并遞交相關材料，不一會兒便完成了勞動用工備案以及引進人才住房補貼等多個事項辦理，更讓她感到貼心的是，材料不用重復提交。

以往，企業在招用員工之后，需要辦理就業登記、引進人才住房補貼等多事項，辦理時限長且材料煩瑣。對此，龍華區緊緊圍繞經營主體和群眾需求，將12個涉及企業勞動用工事項整合為“勞動用工一件事”，辦理時限由51天縮短到15天，審批效率提升了70.6%；審批材料由原來85份壓縮到47份，壓縮了44.7%，實現了一件事一次辦。

這是海口市龍華區不斷優化營商環境的一個縮影。

營商環境對于一個地方的改革發展具有基礎性作用。五年來，龍華區堅持新發展理念，將“打造一流營商環境”列為工作重點，通過完善頂層設計、強化機制建設、優化服務保障，構建全方位優化營商環境工作格局。

開設全省首個24小時自助政務服務“超市”——下班時間也能辦理政務服務？在龍華區政務服務“超市”中，無論是下班時間還是周末，都可以辦理。

為查擺群眾非工作時間辦事難的堵點問題，海口市龍華區行政審批服務局打破原有線下窗口面對面受理模式，在2019年2月推出全省首個政務服務24小時自助區的基礎上，將自助政務服務功能進一步升級，率先打造了全省首家綜合性7×24小時自助政務服務“超市”。

該“超市”匯聚了綜合辦稅、跨省通辦、不動產登記信息查詢、房產交易信息查詢、個人征信查詢、社保卡服務自助打印復印、自助拍照等22臺智能自助設備，可為市民和企業自助辦理1757項政務服務事項，其中799項可實現跨省通辦。目前，龍華區首批6個鎮街24小時自助服務區已建成投用。全面鋪開“指尖辦”“網上辦”，區級事項可網辦率達96.6%，鎮街級事項可網辦率實現100%，均居四個區第一。

開設全省首個全流程智能化制證中心——一張證照審批后多久出證？海口龍華區行政審批服務局的答案是：1分鐘。

以前制證采用的是機器套打模式，需要人工錄入證照證件的信息，傳統模式可能會出現人工錄入錯誤問題，以及信息被篡改等廉政風險問題。現在，采用了智能制證系統之后，大大減少了工作人員的工作量。工作人員通過刷卡的方式進行打印，在一分鐘之內就可以把證照證件制作好，并且，相關信息都會上傳至云端，避免了人工篡改的廉政風險。

開設全省首個“吐槽窗口”——辦事過程中如果有建議和意見怎么辦？龍華區政務服務“吐槽窗口”便提供了一個意見收集平臺。

該窗口專門接待企業及群眾反饋，接受辦事群眾的投訴和建議，對于能夠現場反饋的，受理人員將詳細記錄提議人姓名、聯系方式、反饋內容等，并第一時間聯系相關部門負責人，溝通協調具體處理過程，立即辦理，當場解決。

不僅如此，龍華區還開設全省首個“政策兌現”窗口、推出五廳整合“一站辦”、搭建基層“創新”平臺……蹚出了一個個“龍華經驗”和“龍華首創”。

制度創新，按下審批服務“快捷鍵”

“海南自貿港建設以來，龍華區優化營商環境的舉措非常有力，也足以見得政府決心改善營商環境的魄力。”來自武漢的企業家張先生說道。

今年2月，曾多次前來海口考察的張先生最終決定在龍華區開辦企業。“這幾年來海口考察至少3次，也去了國內其他城市，最終選在龍華區一方面是因為海南自貿港政策，另一方面是看中龍華良好的營商環境。”

在落戶過程中，龍華區招商人員服務熱情，政策解讀非常到位，涉及到后續企業開辦的流程和環節，以及資質申請等，都有專人跟進，而且均不用本人親自到場，讓張先生非常安心。

營商環境的改善，企業和群眾感受最深。隨著一份份投資協議的簽署和一個個項目的落地建設，營商環境愈發成為龍華區的金字招牌。

龍華區以經營主體和群眾需求為出發點推動自我改革，自我更新，通過不斷擴大“極簡審批”范圍，推出秒批事項157個、承諾事項87個、容缺后補129項，梳理“主題一件事”82類，推出13大類建設規劃工程正面清單。同時，全省率先推出城市垃圾處置分階段核準、水電氣項目城市道路占用挖掘審批“告知承諾+秒批”等事項。

龍華區還高效推進“擴權強區”改革，充分用好、用活擴權事項，推動關聯性強、辦事需求量大的多個政務服務事項集成化辦理。在全省率先推出老舊小區加裝電梯“一件事一次辦”，將原先2套12項申報材料整合精減至6項，審批時限也從27個工作日壓縮至5個工作日；土地整治項目立項、初設和概算事項審批落地后，立項辦理時限由原來9個工作日均縮短至3個工作日，縮減比例達到66.78%。

此外，龍華區以企業需求為導向，以資源整合、優化配置、高效服務為目標，整合招商引資、營商環境服務專班、項目謀劃專班、政務服務等平臺和機構，率先成立區企業服務中心，整合搭建了龍華區“一站式”政企溝通的服務平臺。2022年落實落細助企紓困政策，全口徑增值稅留抵退稅17億元。

“我們主要負責做好政務服務延伸、窗口前移等工作，協助企業辦理相關政務服務事項，為企業提供全程幫辦代辦、全生命周期‘一次辦好’等優質服務，協調處理企業項目審批中遇到的問題，為企業營造更優質的政務營商環境。”龍華區行政審批服務局局長劉璐介紹。

一次高效便捷的流程、一次公平公正的辦事、一次優質到位的服務、一次及時有力的幫助……對經營主體來說，真切感受勝得過千言萬語。軟環境和硬實力的“雙翼齊飛”，激活經營主體活力，匯聚發展澎湃動能。

“全方位”服務，讓軟環境成為發展硬支撐

梧高鳳必至，花香蝶自來。

營商環境的持續優化，不僅讓企業和百姓有了沉甸甸的獲得感，更讓龍華區成為投資創業的熱土。五年來，龍華區經營主體不斷增加，僅2022年就新增經營主體44.4萬家，增長234%，占全市56.9%。

以不斷優化的營商環境為基礎，2022年龍華區各大產業園區發展不斷加速。中關村信息谷創新中心揭牌運營；復興城園區數字創意設計產業集群獲工信部2022年度中小企業特色產業集群認定，落地全省首單數據跨境試點項目，海南游戲產業服務中心揭牌，園區營收突破1400億元，增長20%；文化產業園累計超1500家企業落戶，營收97億元；龍華數字經濟產業園累計超800家企業落戶，營收20億元；觀瀾湖旅游產業園經營主體達328家，營收41.9億元。

把產業項目作為招商的重中之重，龍華區大力推廣“招商機構+行業協會+產業園區+頭部企業”的合作招商模式。聚焦產業鏈招商，在金融、數字經濟、消費、文化旅游、高新技術等重點產業補齊短板。強化招商要素保障，每年打造一批產業匯集的主題特色樓宇。提升招商全周期服務水平，積極幫助企業依法依規、便捷享受自貿港政策優惠。

環境更優、口碑更好、項目更多，全方位推動高質量發展中的龍華區，正成為一片投資興業的沃土。而優化營商環境是“永不竣工的工程”，龍華區還將以更高標準、更大力度、更實舉措，打造營商環境新高地，未來，這片具有無限潛力的土地還將越來越熱！

今年，龍華區將持續深化“放管服”改革，探索設立“營商環境體驗官”，以經營主體評價倒逼政務服務能力和服務效能提升；堅持行政執法“721工作法”，建立健全“執法+服務”“執法+承諾”機制，由管理向服務轉型，推動行政審批再提速，助力服務質量再提高，市綜合執法局龍華分局榮獲全國行政執法先進集體。

“我們始終堅持以人民為中心，以企業和群眾的實際需求為出發點，不斷優化審批流程，減少企業和群眾辦事難度，讓審批變得更簡單。”海口市龍華區相關負責人說。（來源：龍華區委宣傳部）

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