龍華政務(wù)服務(wù)中心為市民群眾辦理業(yè)務(wù)。龍華區(qū)委宣傳部供圖

人民網(wǎng)海口5月31日電 “以前要跑好幾個(gè)窗口，現(xiàn)在在一個(gè)窗口就能把所有事情全部辦好，實(shí)在太方便了。”近日，在海口市龍華區(qū)政務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口，天津北海油人力資源咨詢服務(wù)有限公司海南分公司合同信息管理員符夏蔓填寫了一份勞動(dòng)用工備案申請(qǐng)表，并遞交相關(guān)材料，現(xiàn)場(chǎng)便完成了勞動(dòng)用工備案以及引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼兩個(gè)事項(xiàng)的辦理，辦事流程之簡(jiǎn)和效率之高，讓她倍感意外。

符夏蔓的獲得感，來自龍華區(qū)最近剛推出的“勞動(dòng)用工一件事”，也就是將“就業(yè)登記”“特殊工時(shí)制度審批新建”“引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼”等12個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理服務(wù)，通過表單匯聚，整合到填報(bào)一張表、提交一套材料，一次完成申請(qǐng)“勞動(dòng)用工一件事”。

而在龍華區(qū)，已經(jīng)有82件主題事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一件事一次辦”，給市場(chǎng)主體和辦事群眾帶來了極大便利。海口市龍華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，優(yōu)化營商環(huán)境是“永不竣工的重點(diǎn)工程”，龍華區(qū)還將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，打造營商環(huán)境新高地。

做減法：82個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”

“希望辦事不用在多個(gè)窗口之間來回奔波，提交那么多材料”“希望該辦哪些手續(xù)，準(zhǔn)備哪些材料，一次就能夠辦好”“希望辦事效率可以再快一點(diǎn)”……龍華區(qū)行政審批服務(wù)局社會(huì)事務(wù)服務(wù)小組負(fù)責(zé)人說，這是很多群眾在調(diào)研中反映最為集中的問題。

“群眾有需求，我們有響應(yīng)。”為解決群眾關(guān)心的這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，龍華區(qū)聚焦個(gè)人和企業(yè)生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過集中辦理、材料共享、并聯(lián)審查，先后推出了“勞動(dòng)用工一件事”等82件主題一件事，著力破解企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感、幸福感。

“該項(xiàng)舉措有效破解了原來企業(yè)在勞動(dòng)用工備案方面需求量大，材料繁瑣、不能復(fù)用等難題。”龍華區(qū)行政審批服務(wù)局社會(huì)事務(wù)服務(wù)小組負(fù)責(zé)人介紹說， 以往，企業(yè)在招用員工之后，需要辦理就業(yè)登記、引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼等多事項(xiàng)，辦理時(shí)限長且材料繁瑣。而經(jīng)過對(duì)審核程序“做減法”后，如今審批時(shí)限由原來的51天縮短到15天，審批效率提升了70.6%；審批材料由原來85份壓縮到47份，壓縮了44.7%。

老舊小區(qū)華麗轉(zhuǎn)身，老樓裝上新電梯 小區(qū)“改”出幸福感。龍華區(qū)委宣傳部供圖

再比如老舊小區(qū)加裝電梯“一件事一次辦”，龍華區(qū)將原來要求的2套12項(xiàng)申報(bào)材料整合精簡(jiǎn)至6項(xiàng)，現(xiàn)在群眾只需提交1套材料、跑1次腿即可同時(shí)申辦加裝電梯規(guī)劃許可、施工許可，材料齊全且符合規(guī)范后則由后臺(tái)審批人員并聯(lián)審批，審批時(shí)限也從27個(gè)工作日壓縮至 5個(gè)工作日，群眾便可一次性領(lǐng)取到《關(guān)于XX項(xiàng)目加裝電梯的規(guī)劃意見》《建筑工程施工許可證》兩個(gè)審批結(jié)果，最大限度地精簡(jiǎn)申報(bào)材料、優(yōu)化審批流程、減少群眾跑腿，實(shí)現(xiàn) “材料一次報(bào)，表格一張?zhí)睿瑯I(yè)務(wù)一并辦，證照一起領(lǐng)”。

做加法：“門邊辦”提升群眾幸福感

85歲高齡老人王業(yè)花由于身體原因出行不便，社區(qū)網(wǎng)格員林詩棟每月都會(huì)定期上門來到王業(yè)花家中，將其信息和照片錄入系統(tǒng)，幫助老人辦理高齡補(bǔ)貼認(rèn)證業(yè)務(wù)。

“以前我們辦事不僅人要到社區(qū)或街道，證件也多，還要拍照，材料不齊又得多跑一趟，加上腿腳不便想想都麻煩，現(xiàn)在網(wǎng)格員上門辦，動(dòng)動(dòng)手指頭就解決了，真是太方便了。”王業(yè)花說。辦事過程中，王業(yè)花的家人只需聯(lián)系到秀英村社區(qū)外，其他都是由街道辦的網(wǎng)格員跑腿代辦.

在家門口就能辦理好高齡補(bǔ)貼認(rèn)證只是龍華區(qū)近年來推出的“門邊辦”服務(wù)其中的一項(xiàng)。據(jù)龍華區(qū)行政審批服務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“門邊辦”服務(wù)模式屬于全國首創(chuàng)。

近年來，該局統(tǒng)籌發(fā)揮“兩局兩中心”大平臺(tái)組織架構(gòu)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“前端”（行政審批服務(wù)、公共政務(wù)服務(wù)）與“后端”（城市運(yùn)行中心、城市聯(lián)動(dòng)中心）城市治理閉環(huán)有機(jī)銜接。聯(lián)合“后端”統(tǒng)籌管理網(wǎng)格員的優(yōu)勢(shì)，牽頭建立《網(wǎng)格員門邊服務(wù)工作機(jī)制》《網(wǎng)格員考核細(xì)則》等政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制，將老年優(yōu)待證核發(fā)、高齡老人長壽補(bǔ)貼、農(nóng)房報(bào)建等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)格員上門服務(wù)范疇。依托“海口市一體化”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“審批服務(wù)”“社服通”“椰城市民云”“海政通”等5個(gè)系統(tǒng)之間有效銜接和數(shù)據(jù)共享，有力支撐老年服務(wù)事項(xiàng)“門邊辦”、農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”業(yè)務(wù)的順利開展，切實(shí)解決了老人及農(nóng)村居民難以跨越的“數(shù)字鴻溝”以及涉及坐標(biāo)等專業(yè)性較強(qiáng)操作難的問題，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

做除法：干部下基層 紓困出實(shí)招

“我們項(xiàng)目二期的出入口大門位于金墾路上，而門前有兩棟舊房阻擋，導(dǎo)致我們項(xiàng)目遲遲無法竣工驗(yàn)收。”位于海口市龍華區(qū)的宏達(dá)商城項(xiàng)目是海南農(nóng)墾舊城改造項(xiàng)目，也是海南省重點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目成本中心經(jīng)理?xiàng)罱鼙硎荆?022年下半年，由于項(xiàng)目北側(cè)臨近金墾路的兩棟多層居民樓未拆除，極大地影響了項(xiàng)目北門建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目無法及時(shí)進(jìn)行后續(xù)竣工驗(yàn)收工作。無奈之下，他抱著試試看的想法把這一問題反映給了龍華區(qū)“萬名干部下企業(yè)”行動(dòng)的對(duì)接人，龍華區(qū)人大常委會(huì)副主任、企業(yè)服務(wù)專員王才華。

在了解到金墾路拓寬項(xiàng)目已明確暫緩實(shí)施，短期內(nèi)無法重啟建設(shè)的情況后，王才華及時(shí)與項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行有效溝通。建議項(xiàng)目業(yè)主將項(xiàng)目北門開口位置提前進(jìn)行規(guī)劃變更處理，保證項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作順利推進(jìn)。之后又協(xié)調(diào)區(qū)政府相關(guān)部門指導(dǎo)和幫助企業(yè)辦理規(guī)劃變更手續(xù)，及時(shí)解決了企業(yè)的難題。

“這個(gè)事情困擾我們很久了，區(qū)政府幫我們做規(guī)劃變更真的是太好了，這讓整個(gè)流程變得更加簡(jiǎn)單，節(jié)省了許多環(huán)節(jié)，壓縮了不少時(shí)間。”楊杰表示，在龍華區(qū)政府的幫助下，項(xiàng)目的一部分竣工驗(yàn)收目前已經(jīng)順利完成。

在“萬名干部下企業(yè)”行動(dòng)中受惠的不止宏達(dá)商城改造項(xiàng)目。海南眾澄科技有限公司是一家起步不久的創(chuàng)新型企業(yè)，龍華區(qū)科工信局以“萬名干部下企業(yè)”行動(dòng)為契機(jī)，通過引薦海南眾澄科技有限公司與海南 海汽運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司線上會(huì)議接洽，將企業(yè)業(yè)務(wù)多元化延伸至車站車輛管理，提升了企業(yè)核心業(yè)務(wù)范圍；還通過一對(duì)一高企輔導(dǎo)，于2022年幫助其申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)并通過認(rèn)定，取得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，增加了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

“科工信局非常關(guān)注我們企業(yè)的發(fā)展，在業(yè)務(wù)對(duì)接和公司資質(zhì)認(rèn)定上給予我們企業(yè)很大的幫助。”海南眾澄科技有限公司運(yùn)營部總經(jīng)理唐長斌說，在解決公司發(fā)展的關(guān)鍵問題后，龍華區(qū)科工信局還多次回訪，就企業(yè)業(yè)務(wù)板塊發(fā)展、重大科研項(xiàng)目申報(bào)、投融資情況進(jìn)行問診與協(xié)調(diào)，利用資源優(yōu)勢(shì)幫助企業(yè)資源引薦和定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，這讓他非常感動(dòng)。

龍華區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，龍華區(qū)堅(jiān)持做好紓困解難“除法”，打造“最好”營商環(huán)境。掛牌成立企業(yè)服務(wù)中心，推出“企業(yè)服務(wù)建議書”機(jī)制，為企業(yè)提供“一對(duì)一”“一次性告知”的指導(dǎo)建議68次；建立“鎮(zhèn)街企業(yè)首席服務(wù)專員+營商網(wǎng)格員+干部下沉”工作機(jī)制，244名服務(wù)專員累計(jì)走訪轄區(qū)企業(yè)3862家，依托“龍華企業(yè)問題平臺(tái)”和“龍華微管家”對(duì)企業(yè)的訴求實(shí)施閉環(huán)式全程跟進(jìn)，為多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目解決問題198個(gè)，問題解決率100%，得到了企業(yè)一致好評(píng)。

做乘法：多管齊下打造“永不竣工的重點(diǎn)工程”

營商環(huán)境對(duì)于一個(gè)地方的改革發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。近年來，龍華區(qū)堅(jiān)持新發(fā)展理念，將“打造一流營商環(huán)境”列為重中之重的工作進(jìn)行推動(dòng)，通過完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)保障，構(gòu)建全方位優(yōu)化營商環(huán)境工作格局。以經(jīng)營主體和群眾需求為出發(fā)點(diǎn)推動(dòng)自我改革，自我更新，通過不斷擴(kuò)大“極簡(jiǎn)審批”范圍，推出秒批事項(xiàng)136個(gè)、承諾事項(xiàng)87個(gè)、容缺后補(bǔ)129項(xiàng)，梳理“主題一件事”82類，推出13大類建設(shè)規(guī)劃工程正面清單。同時(shí)，全省率先推出城市垃圾處置分階段核準(zhǔn)、水電氣項(xiàng)目城市道路占用挖掘?qū)徟案嬷兄Z+秒批”等事項(xiàng)。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，不僅讓企業(yè)和百姓有了沉甸甸的獲得感，更讓龍華區(qū)成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。五年來，龍華區(qū)經(jīng)營主體不斷增加，僅2022年就新增經(jīng)營主體44.4萬家，增長234%，占全市56.9%。

航拍海口龍華區(qū)復(fù)興城一帶城市風(fēng)景。龍華區(qū)委宣傳部供圖

以不斷優(yōu)化的營商環(huán)境為基礎(chǔ)，2022年龍華區(qū)各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展也不斷加速。中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)營；復(fù)興城園區(qū)數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群獲工信部2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定，落地全省首單數(shù)據(jù)跨境試點(diǎn)項(xiàng)目，海南游戲產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心揭牌，園區(qū)營收突破1400億元，增長20%；文化產(chǎn)業(yè)園累計(jì)超1500家企業(yè)落戶，營收97億元；龍華數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)超800家企業(yè)落戶，營收20億元；觀瀾湖旅游產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營主體達(dá)328家，營收41.9億元。

海口市龍華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)化營商環(huán)境是“永不竣工的重點(diǎn)工程”，龍華區(qū)將持續(xù)深化“放管服”改革，探索設(shè)立“營商環(huán)境體驗(yàn)官”，以經(jīng)營主體評(píng)價(jià)倒逼政務(wù)服務(wù)能力和服務(wù)效能提升；堅(jiān)持行政執(zhí)法“721工作法”，建立健全“執(zhí)法+服務(wù)”“執(zhí)法+承諾”機(jī)制，由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)行政審批再提速，助力服務(wù)質(zhì)量再提高，讓市場(chǎng)主體和人民群眾的幸福感、獲得感更好更強(qiáng)。（李學(xué)山、蕭海山）

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