發布會現場。人民網 牛良玉攝

人民網三亞6月26日電（牛良玉）6月26日，《三亞市國土空間規劃管理規定》新聞發布會召開。據悉，《三亞市國土空間規劃管理規定》（以下簡稱《規定》）將于7月1日起施行，是海南省首部國土空間規劃地方性法規，《規定》對國土空間規劃的制定、修改、實施和監督檢查等進行規范，將有效解決國土空間規劃管理方面存在的突出問題，優化國土空間布局，促進經濟社會高質量發展。

近年來，隨著“放管服”改革、營商環境建設以及“城市規劃建設管理提升三年行動”的深入推進，三亞市國土空間規劃管理問題日漸凸顯。《規定》明確了三亞市國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃的基本定位、組織編制主體和審批機關，并對國土空間規劃的修改作了原則性規定。

《規定》根據三亞市既不管轄縣又不設鄉鎮的實際，將國土空間規劃總體框架體系從“三級三類”（“三級”：市、縣、鄉鎮三級；“三類”：總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃）調整為“一級三類”（“一級”：市級；“三類”：不變）；根據三亞市不設鄉鎮的實際，《規定》將村莊規劃的編制、審批主體上提一級，明確由區人民政府、育才生態區管理委員會組織編制村莊規劃，報市人民政府審批；根據海南省人大常委會有關授權決定和三亞市規劃工作實際，《規定》明確由依法授權或者委托的產業園區管理機構組織編制產業園區詳細規劃和相關專項規劃、核定或者提供規劃條件、核發規劃許可證、開展竣工聯合驗收等。

《規定》指出，加強城市設計，明確城市設計的基本定位和編制要求，將城市設計相關要求納入詳細規劃和建設用地規劃條件，強化城市設計對建筑設計的指導約束；開展城市更新，明確城市更新的原則、方式和對象，要求開展城市更新應當符合城市更新專項規劃，并按照有關規定組織實施；加強風貌管控，要求在全市劃定若干特色風貌區，明確建筑風貌與規劃許可、竣工驗收等掛鉤，并對城市綠化、建筑色彩等作出專門規定；開展竣工聯合驗收，要求充分運用“多測合一”驗收專項測繪成果，對申請竣工聯合驗收的建設工程實行一次申請、聯合驗收、統一確認、限時辦結。

與此同時，《規定》強化相關法律責任，嚴格限制規劃指標調整、規劃條件變更和工程設計變更，加強對國土空間規劃的監督管理。

三亞市自然資源和規劃局總規劃師陳志國表示，《規定》將填補三亞國土空間規劃管理立法空白，健全完善國土空間規劃法制體系，是解決國土空間規劃管理突出問題的需要。《規定》的施行將有利于對三亞市國土空間開發保護作出全局性、戰略性、系統性安排，統領各類空間利用，實施全域全要素國土空間用途管制，進一步固化“多規合一”成果，助力三亞打造海南自由貿易港建設新標桿。

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