從2023年7月開始，海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組決定在全省資規(guī)系統(tǒng)開展“聯(lián)企、聯(lián)村、聯(lián)墾區(qū)，問需、問計(jì)、問政，辦成事、好辦事、辦好事，解項(xiàng)目落地難、解民之所憂、解資源保護(hù)與利用矛盾”主題教育以學(xué)促干三年行動(dòng)。

方案提出，用三年時(shí)間，通過聯(lián)企、聯(lián)村、聯(lián)墾區(qū)，問需、問計(jì)、問政，優(yōu)化“辦成事”機(jī)制、營造“好辦事”環(huán)境、培育“辦好事”生態(tài)，自貿(mào)港建設(shè)項(xiàng)目用地用林用礦用海得到有力有效保障，實(shí)現(xiàn)“要素等項(xiàng)目”；辦好不動(dòng)產(chǎn)登記和農(nóng)房報(bào)建兩件“民心事”，農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”提質(zhì)增效，存量土地規(guī)劃類營商環(huán)境問題基本解決；地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管控到位，全域土地綜合整治試點(diǎn)全面落地，閑置土地處置完成國家和省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，各類監(jiān)督反饋問題基本整改到位。

方案明確，按照“一體系、兩抓手、三流合一”的總體思路，開展深化“多規(guī)合一 ”改革提升國土空間智慧治理制度集成創(chuàng)新能級(jí)三年行動(dòng)（2023—2025年），構(gòu)建國土空間智慧治理體系，以“機(jī)器管規(guī)劃”為牽引抓手，以“土地超市”為載體抓手，全省各類涉空間數(shù)據(jù)采集的信息流合一歸集、各類涉空間規(guī)劃管制的管理流合一閉環(huán)、各類自然資源要素市場(chǎng)化配置資源流合一保障的海南省國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

方案要求，優(yōu)化“辦成事”機(jī)制，解項(xiàng)目落地難。一是制定資源要素保障兩張清單。廳領(lǐng)導(dǎo)班子包聯(lián)市縣相應(yīng)的省級(jí)重點(diǎn)（重大）項(xiàng)目，市縣資規(guī)局領(lǐng)導(dǎo)班子每人至少包聯(lián)1個(gè)省或者市縣重點(diǎn)（重大）項(xiàng)目；建立規(guī)劃和資源要素提前介入項(xiàng)目機(jī)制，梳理投資項(xiàng)目用地用林用礦用海需求，形成省級(jí)、市縣級(jí)重點(diǎn)（重大）項(xiàng)目資源要素保障任務(wù)清單，對(duì)有資源要素保障需求的項(xiàng)目“應(yīng)納盡納”。二是建立資源要素保障三項(xiàng)制度。以“機(jī)器管規(guī)劃”為抓手，升級(jí)完善項(xiàng)目策劃生成功能，將規(guī)劃引領(lǐng)的職責(zé)前置到政府投資與社會(huì)投資（含鄉(xiāng)村振興）項(xiàng)目的選址選線環(huán)節(jié)，為投資項(xiàng)目的可行性研究主動(dòng)服務(wù)；將“機(jī)器管規(guī)劃”延伸到“機(jī)器管土地（海域）”“機(jī)器管登記”“機(jī)器管督察執(zhí)法”，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革；省廳建立內(nèi)部各處室橫向協(xié)同，縱向與市縣資規(guī)局上下聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目用地用林用海用礦問題解決聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目資源要素保障工作。三是定期通報(bào)規(guī)劃與資源要素保障六個(gè)方面進(jìn)度。通報(bào)規(guī)劃引領(lǐng)覆蓋進(jìn)度、用地用林保障、批而未供土地清理、“土地超市”、海域使用、礦產(chǎn)資源保障進(jìn)展。

方案要求，營造“好辦事”環(huán)境，解民之所憂。

一要開展百萬本“不動(dòng)產(chǎn)證書回家行動(dòng)”，2023年8月底前完成約8萬本抵押留存的不動(dòng)產(chǎn)證原件退回及95萬本農(nóng)村房地一體證書發(fā)放工作；建立“登記一本證”制度，建設(shè)全省統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)，推廣不動(dòng)產(chǎn)登記“交地即交證”“交房即交證”“帶押過戶”等創(chuàng)新舉措；常態(tài)化做好農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，大力化解“登記難”問題，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”不動(dòng)產(chǎn)登記”功能，實(shí)現(xiàn)無紙化的“線上之外無登記”。二要加快推進(jìn)村莊規(guī)劃審批入庫，打通農(nóng)房報(bào)建系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)接口，推廣宅基地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批“定量不定位”模式，保障村民建房合理需求。三要建立化解土地規(guī)劃類營商環(huán)境、信訪投訴問題“三張清單”。深入了解、摸清企業(yè)和群眾反映的在資規(guī)領(lǐng)域“急難愁盼”問題，要求問題應(yīng)納盡納；建立各類問題清單政策措施工具庫、統(tǒng)一政策尺度；通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、開辟企業(yè)服務(wù)直通車、優(yōu)化政策制度等方式推動(dòng)合理訴求得到妥善解決。四要提升地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害綜合防治三能力。將地質(zhì)、海洋災(zāi)害區(qū)域評(píng)估以及各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果納入詳細(xì)規(guī)劃和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)；探索構(gòu)建“天空地海內(nèi)群”立體化的“隱患點(diǎn)+流域線+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”預(yù)警監(jiān)測(cè)防控體系；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有計(jì)劃、分步驟實(shí)施工程治理、巡查監(jiān)測(cè)等措施，通過“減存量”消除地質(zhì)災(zāi)害威脅。

方案強(qiáng)調(diào)，培育“辦好事”生態(tài)，解資源保護(hù)與利用矛盾。一是全面梳理并扎實(shí)做好中央環(huán)保督察、國家海洋專項(xiàng)督察、土地和礦產(chǎn)資源督察等各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改工作；開展“長(zhǎng)牙齒”嚴(yán)起來遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”三行動(dòng)，建立耕地“電子身份證+鐵塔視頻雷達(dá)”早發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)落細(xì)田長(zhǎng)制APP地面巡查責(zé)任倒逼制度。二是全面啟動(dòng)中國山水工程海南南部典型熱帶區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。三是全力推進(jìn)20個(gè)國家級(jí)和12個(gè)省級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)，完成墾地融合全域土地綜合整治。四是靈活運(yùn)用“促動(dòng)工開發(fā)一批、有償收回一批、無償收回一批、市場(chǎng)盤活一批、土地置換一批”等“五個(gè)一批”辦法，推動(dòng)閑置土地處置和盤活利用。五是深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。

海南省自然資源和規(guī)劃廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展“三聯(lián)三問三辦三解”三年行動(dòng)是廳開展主題教育的自選動(dòng)作，是優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展、為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。作為資源要素保障部門既要搖頭，也要指路。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抱著解決問題的目的去開展服務(wù)，到情況最復(fù)雜、矛盾最集中的現(xiàn)場(chǎng)了解事情實(shí)情、集中民意，實(shí)實(shí)在在為基層群眾解決難題、化解矛盾。對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的資規(guī)領(lǐng)域堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，做到問題不解決不放手、解決不徹底不放手。（海南省自然資源和規(guī)劃廳 尹建軍）

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