人民網萬寧8月9日電 （記者李學山）“我今天來這里辦理醫師執業注冊，結果到了之后才發現忘記帶身份證了，原本以為今天不能辦理了，但窗口工作人員告訴我，現在萬寧市推出‘無證明城市’改革，身份證可以通過數據共享獲取，無需我提供身份證復印件?！苯?，在萬寧從醫的王先生到萬寧市政務服務大廳辦理醫師執業注冊手續，這里沒有像以往一樣要求他提供身份證及復印件的做法讓他既意外又驚喜。

“讓群眾辦事無需提交紙質證明只是我們打造‘無證明城市’的一小步?！比f寧市行政審批服務局負責人范森宏坦言，萬寧市打造“無證明城市”的初衷就是為了切實解決證明材料過多過濫的突出問題。近年來他們在工作中發現，群眾對政府部門要求的證明材料種類眾多、重復提交等問題反映比較強烈，為此萬寧市在充分調研的基礎上提出了打造“無證明城市”的目標。旨在通過證照證明電子化應用和數據共享，采用電子證照替代、數據共享、部門核驗、信用報告替代等方式，實現從“減證便民”向“無證利民”升級轉變。

群眾在萬寧市政務服務大廳辦理業務。吳丹丹攝

根據萬寧市行政審批制度改革工作領導小組今年7月印發的《打造“無證明城市”實施方案》，要求在2023年10月底前，完成各級各部門證明事項的梳理工作；11月底前，市行政審批制度改革工作領導小組辦公室牽頭發布該市《證明事項免提交清單》(第一批)；12月底前，各級各部門和公共服務機構建立健全電子證照制發機制，企業和群眾常用證照基本實現電子化，與實體證照同步制發和應用；2024年12月底前，各級各部門和公共服務機構保留的全部證明事項無需群眾提交，基本建成“無證明城市”。

據悉，萬寧是海南首個提出打造“無證明城市”的城市。

范森宏解釋稱，“無證明”并不是不需要證明，主要是通過推廣證照證明電子化應用和發揮數據共享作用，采用電子證照替代、數據共享、部門核驗、信用報告替代等方式，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，實現企業和群眾辦事時免于提交或無需重復提交相關的紙質證照證明材料。

根據前述方案，萬寧市此次推出的改革，對辦理政務服務和公共服務事項需提供的證明進行全面清理，通過科學論證和評估，對沒有法律法規明確規定的證明一律取消；對能夠通過數據共享獲取的證明事項，實行數據共享、電子證明辦理；對可以通過事中事后監管糾正且風險可控的事項，以及可以通過其他方式核查的證明事項，實行書面告知承諾辦理；對自身在相關領域無違法違規的證明事項，實行信用報告替代證明辦理；對無法通過數據查詢獲取的證明事項，實行限時協同辦理。推動形成標準公開、規則公平、各負其責、信用監管的治理模式。

在打造“無證明城市”進程中，萬寧市將全面推進便民服務、營商環境及社會生活等場景中“無證明”辦事。圍繞個人出生、教育、工作、養老、就醫等各階段，企業開辦、經營、投資、退出等全周期，以及合同訂立、人員招聘、交通出行、文化旅游等社會生活場景，加快推進取消和告知承諾，電子證照證明、部門核驗、專用信用報告替代證明。各部門能夠通過電子證照共享、“一碼亮證”等其他方式進行查詢、核驗的，專用信用報告替代證明的，不再要求經營主體提供實體證照或紙質材料，推動辦事所需相關信息免填寫。同時，加強線下實體證照服務兜底保障，切實滿足各類群體需求。

范森宏說，接下來萬寧市各部門將全面梳理本部門市、鎮 （區）兩級實施的行政許可行政確認、行政給付、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力及依申請公共服務等各類事項中使用的證明，摸清事項底數，全面清理“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明，切實做到沒有法律法規規定的證明事項一律取消，對確需保留的證明事項，逐項明確替代取消方式，梳理形成本部門、本行業市、鎮（區）兩級的《證明事項免提交清單》，經市政府核準后，按照“成熟一批、公布一批”的原則，發布該市《證明事項免提交清單》。

“這份清單將明明白白地告訴大家，哪些證明完全不用再耗時費力地去開具了?！狈渡瓯硎?，未來，萬寧市“無證明”清單內的服務事項直接關聯電子證照及相關數據資源，實現申請信息“自動填”、申請材料“免提交”；對能通過部門間核驗的，暢通核驗渠道，通過海易辦、海政通內部零跑動、協同辦公系統、實地調查核驗等方式進行：“原來有個說法叫‘一證在手，全市通行’，我們希望以后群眾在萬寧辦事能夠實現即使無證在手，也能做到全市通行?！?/p>

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