《 人民日報 》（ 2023年08月17日 第 01 版）

“加注完畢，各部門按離港程序作業(yè)。”8月16日，隨著一聲汽笛長鳴，中國石化海南煉油化工有限公司當月第十四艘保稅油加注船緩緩駛離海南洋浦港。“得益于通關(guān)便利化政策進一步完善，今年前7個月保稅油加注船次超240船次，同比增長100%以上。”公司生產(chǎn)經(jīng)營部副經(jīng)理宋鵬俊介紹。

出口成品油“即檢即放”等檢驗監(jiān)管模式創(chuàng)新，大幅提升了海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)企業(yè)出口能力。“今年上半年煉化產(chǎn)能提升57萬噸、運營成本節(jié)省509余萬元，減少滯期費近65萬元，通關(guān)時間縮短50%以上。”洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海關(guān)屬地查驗處處長劉桂芳說。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)以來，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推出一系列制度創(chuàng)新舉措。按照統(tǒng)一部署，從今年4月13日起，洋浦保稅港區(qū)11項政策措施（第一批）擴區(qū)試點正式實施，實施范圍從保稅港區(qū)的2.23平方公里擴大到洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的114.7平方公里。作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“樣板間”，洋浦保稅港區(qū)政策擴大實施范圍將為制度集成創(chuàng)新提供更廣闊的空間，惠及更多經(jīng)營主體。

2018年4月，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話中指出，“要以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。”打造一流營商環(huán)境是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要特征和核心競爭力所在。

深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，海南把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面加快推進自由貿(mào)易港建設(shè)。

法治是最好的營商環(huán)境。海南自由貿(mào)易港法施行以來，截至今年6月，海南以“急需先立”“小切口”為原則，出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、知識產(chǎn)權(quán)保護條例等24件自由貿(mào)易港法規(guī)，讓投資者吃下“定心丸”。

7月13日，海口市江東新區(qū)落戶企業(yè)中州航空引進一架貨運飛機，貨值約7.18億元，減免稅款約1.01億元，創(chuàng)下海南交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策項下單票享惠數(shù)額新高。海南通過動態(tài)清單管理、跨部門協(xié)調(diào)監(jiān)管和風控等集成創(chuàng)新做法，建立“零關(guān)稅”進口商品全流程監(jiān)管模式，助力釋放“零關(guān)稅”政策紅利。截至今年上半年，海口海關(guān)累計監(jiān)管“零關(guān)稅”貨值174.3億元，減免稅款31.7億元。

聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，海南大膽試、大膽闖、自主改，正在加快建立與高水平自由貿(mào)易港相適應的政策制度體系。隨著“中國洋浦港”船籍港、離島免稅商品全流程溯源管理等一批同國際接軌的制度集成創(chuàng)新成熟應用，今年上半年海南貨物貿(mào)易進出口總額達1151.6億元，在歷史同期首次突破千億元。

2022年12月，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳正式揭牌成立。海南深化體制機制改革，優(yōu)化政務服務，助力自由貿(mào)易港建設(shè)。2022年，海南推出“機器管招投標”“市場準入承諾即入制”等多項制度改革創(chuàng)新成果，大大降低了企業(yè)制度性交易成本。全省政務服務事項的網(wǎng)辦率超過90%，所保留審批事項的審批流程和時限壓減約70%，工程建設(shè)審批時間比前兩年又壓縮50%。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)以來，已累計推出15批134項制度創(chuàng)新案例，其中8項向全國復制推廣。持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力。截至今年6月底，海南省經(jīng)營主體突破300萬戶。今年上半年，海南全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長19.9%，增速位居全國前列。

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