海南省自然資源和規(guī)劃廳日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理，明確臨時(shí)用地使用范圍、嚴(yán)格臨時(shí)用地選址和使用期限、優(yōu)化臨時(shí)用地申請(qǐng)和審批、落實(shí)臨時(shí)用地復(fù)墾責(zé)任。

《通知》嚴(yán)格臨時(shí)用地選址和使用期限。一是嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。臨時(shí)用地一般不得占用永久基本農(nóng)田，確需占用的，必須能夠恢復(fù)原種植條件，并符合有關(guān)規(guī)定。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線，確需在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址的，應(yīng)參照臨時(shí)占用永久基本農(nóng)田規(guī)定辦理，嚴(yán)格落實(shí)恢復(fù)責(zé)任，涉及自然保護(hù)地的，應(yīng)征求林業(yè)部門或自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)意見。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。臨時(shí)用地選址應(yīng)避讓地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、隱患點(diǎn)。四是保障基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目輔助工程用地。直接服務(wù)于鐵路、公路、水利工程施工的制梁場(chǎng)、拌合站，需要臨時(shí)使用土地的，其土地復(fù)墾方案通過論證，業(yè)主單位簽訂承諾書，明確了復(fù)墾完成時(shí)限和恢復(fù)責(zé)任，確保能夠恢復(fù)種植條件的，可以占用耕地，不得占用永久基本農(nóng)田。五是做好政策銜接和遺留問題解決。明確能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目因建設(shè)周期長需要繼續(xù)使用的，在不改變用地位置、不擴(kuò)大用地規(guī)模的條件下，市縣自然資源和規(guī)劃部門（或行政審批部門）可以審批同意繼續(xù)使用，總使用期限不得超過四年。

《通知》明確，優(yōu)化臨時(shí)用地申請(qǐng)和審批，落實(shí)臨時(shí)用地復(fù)墾責(zé)任。解決臨時(shí)用地申請(qǐng)主體混亂不一、不利于監(jiān)管問題，進(jìn)一步明確了臨時(shí)用地合同簽訂方，簡(jiǎn)化審批流程。對(duì)臨時(shí)用地涉及取土場(chǎng)是否辦理采礦許可進(jìn)行明確，將有力保障自貿(mào)港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。明確水利樞紐工程淹沒區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地可以不編制土地復(fù)墾方案。復(fù)墾期限方面，增加可視土地復(fù)墾規(guī)模，適當(dāng)縮短復(fù)墾期限的規(guī)定。鼓勵(lì)復(fù)墾為耕地，并可對(duì)臨時(shí)用地使用人進(jìn)行合理補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。支持采用銀行擔(dān)保函代替預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)。加強(qiáng)臨時(shí)用地批后監(jiān)管和臨時(shí)用地復(fù)墾監(jiān)督檢查，對(duì)超范圍使用、不按批準(zhǔn)用途使用的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。（海南省自然資源和規(guī)劃廳 紀(jì)聰、尹建軍、陳石）

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