人民網海口1月26日電 （記者毛雷、李學山）2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是海南自貿港封關運作的攻堅之年，那么海南省內各市縣如何抓住海南自貿港建設的機遇，推動經濟社會穩步行駛在高質量發展快車道上，奮力奪取海南自貿港建設和高質量發展新勝利，是很多網友關注的問題。1月24日，人民網記者就此專訪了海南省人大代表、中共樂東黎族自治縣委書記孫世文。

記者：2023年是海南自由貿易港達到硬件封關條件、壓力測試全面推進的關鍵之年。請您為我們簡單介紹一下，過去一年，樂東在助推自貿港建設方面取得哪些工作成效？

孫世文：2023年，樂東攻堅克難、開拓創新，強基蓄能，厚積薄發，改革創新步伐進一步加快。加快落實自貿港封關運作重點任務，鶯歌海碼頭查驗設施、6個非設關地綜合執法站順利完工。入選墾區民生改善和墾地融合發展試點，謀定“三融三合”改革路徑，啟動山榮10隊居民點、32隊“三統”自建類住房和樂興小區一期統建住房先導性項目。完成5項創新性亮點工作，頒發海南首本海域使用權及建（構）筑物所有權不動產證書。創新招才引智政策，引進衛生、教育等各類人才130余名。探索“銀擔分險”批量擔保新模式，為54家市場主體成功融資8190萬元。

值得一提的是，2023年我們迎難而上、穩中求進，樂東在經濟發展方面取得了不錯的成效：GDP增長7.3%，社會消費品零售總額增長8.4%，一般公共預算收入增長61.7%，接待游客數量和旅游收入分別增長38.1%和34.9%。

記者：打造法治化、國際化、便利化一流營商環境是海南自貿港建設的主要目標，我們注意到，2023年樂東在進一步優化營商環境方面也出臺了很多措施，這方面能不能給我們介紹一下？

孫世文：優化營商環境對于建設現代化經濟體系、實現新舊動能轉換、推動經濟高質量發展，具有十分重要的意義。過去一年，我們堅持樹立抓營商環境就是抓發展的鮮明導向，持續推動營商環境優化，取得一定成效。比如，堅持“全生命周期”服務，做好企業從設立到注銷全流程服務工作，實現企業注冊審批時間縮減到半小時內。持續深化極簡審批模式，推行了以函代證、分階段辦理施工許可等制度，創下15天核發工程規劃許可證最快紀錄，工程項目審批時間壓縮36%。開展推動規上企業高質量發展大調研大服務、企業服務月等專項服務行動，解決企業發展問題624個，營商環境滿意度評價達95%。與三亞解鎖“跨區域通辦”事項38項，實現一扇門可辦兩地事。推出“政務服務夜市”“局鎮長走流程”等多元服務活動，為企業群眾提供便捷、高效的政務服務。全省首創“信用+商圈”應用場景，“信用+樣板間”場景納入省創建目標。全縣市場主體新增1.52萬家，同比增長183.8%，創下了歷史新高。

記者：今年的海南省政府工作報告提出，聚焦關鍵領域、關鍵問題，集中力量打好封關運作準備攻堅戰、投資擴容增效攻堅戰、國際旅游消費提檔升級攻堅戰、產業補鏈強鏈攻堅戰、營商環境整體提升攻堅戰、金融穩進擴量提質攻堅戰、外貿外資穩增促優攻堅戰七大攻堅戰；據了解樂東今年也要集中力量實施“三大行動”，這方面的情況請您介紹一下？

孫世文：對標省委省政府的工作要求，結合樂東工作實際，我們集中力量實施“三大行動”攻堅提升。

一是實施“營商環境爭優年”行動。以服務項目建設和招商引資、推動高質量發展為總目標，聚焦營商環境指標優化要求、市場主體和群眾實際訴求，推行“指標爭優、服務爭優、創新爭優”趕超模式，構建“七要件”工作閉環運作體系，推出一批營商環境典型案例，鞏固營商環境改革創新成果，實現全縣營商環境工作成效和社會滿意度“雙優化”，推動營商環境整體水平進入全省前列，爭創營商環境示范縣。

二是實施“產業提升年”行動。聚焦熱帶特色高效農業、旅游業、高新技術產業、服務業四大主導產業，錨定GDP增速目標，以產業轉型升級發展貢獻全年經濟增長，穩步做大GDP基本盤。扎實推進樂東“四大產業聚集區”建設，推動樂東海洋漁業“一區二場三港四園區N業態”總體布局落地見效，努力爭創現代海洋漁業高質量發展示范區。持續優化三產結構比例，促進熱帶特色高效農業向二三產轉型發展，爭當產業轉型升級趕超者，切實發揮好高質量發展的現代產業體系引擎作用。

三是實施“項目攻堅年”行動。牢固樹立“項目為王”理念，跟緊“五張清單”，推進“四個一批”，繼續深入踐行“雙領導”跟蹤服務重大項目和“六個一”工作機制，圍著項目轉，盯著項目干，推進項目建設提速增效。聚焦民生公共服務、低碳生態環保、“五網”基礎設施等領域，緊盯跨市縣及省直重點項目，閉環化抓管理，清單化抓落實，力爭全年固定資產投資增速實現預定目標。

以上三大行動，我們都將成立工作專班，力爭在最短時間內拿出行動方案，壓實責任，統籌推進。

記者：眾所周知，樂東是農業大縣，但近年在旅游業和高新科技產業方面也做了很多工作，那么新的一年我們在聚焦產業轉型，匯聚高質量發展新動能方面有哪些動作？

孫世文：今年樂東經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值增長8%左右，地方一般公共預算收入增長7%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%以上和8.5%以上。想要實現既定目標，需要全縣上下凝心聚力、共同奮斗。

一是促進農業高質高效。推進省級現代農業產業園建設和產業集群發展，招引一批企業入駐南繁配套服務區。深化“富域樂東”農產品區域公用品牌體系建設，力爭獲批3個地理標志證明商標。完成高標準農田建設任務，保持熱帶作物和水果種植120萬畝以上，冬季瓜菜種植41萬畝以上，完成油茶種植2600多畝，推廣豇豆“防蟲網+”技術應用5000畝。推動30萬頭生豬養殖場實現投產，建設肉聯廠、飼料廠配套項目，保障糧食和生豬生產安全。加快建設千家產業聚集區，推動環保花盆工藝品、無紡布加工等項目順利開工，完成農產品加工廠（一期）建設。錨定“一區、二場、三港、四園和N業態融合發展”漁業戰略框架，謀劃升級嶺頭一級漁港和望樓漁港，盡快啟動鶯歌海碼頭擴建和鶯歌海臨港產業園基礎設施建設，加快推進海南海洋南繁種質科技產業園、大角灣現代生態漁業產業園、鶯歌海海洋漁業加工區、千家農副產品加工園區、龍棲灣國家級海洋牧場等項目建設，實現海洋牧場3座平臺和一批大型抗風浪養殖網箱投產，推動樂東建成省級漁港經濟園區，在發展海洋經濟上領跑。

二是擦亮樂東旅游品牌。加快“三灣兩山一海”合理開發建設，完善尖峰嶺、毛公山景區、四月天公園等旅游休閑場所配套設施，發展房車驛站、餐飲購物等業態，打造一批椰級旅游鄉村、金銀鄉村民宿，與三亞、保亭、陵水共同開發一批跨市縣旅游線路，在熱帶雨林旅游、黎苗文化體驗上做足山海互動的文章，承接三亞旅游的外溢。優化樂東港、嶺頭港、鶯歌海港等港口布局，建成龍棲灣休閑漁業接駁點。加快推進嶺頭攬勝、逐日龍棲驛站開工建設，推動一批重大旅游項目和高端酒店落地。舉辦首屆海南西部旅游論壇、“三月三”、農民豐收節等系列活動，培育一批有影響力的文旅演藝精品項目，力爭全年接待游客350萬人次以上。

三是深耕高新技術產業。依托中興新能源研究院等，推動衛華國際供應鏈總部和智能機器人、犀重新能源汽車、盤轂動力等重點產業落地。打造象元產業園，培育一批科技型中小企業、高新技術企業、專精特新企業。發展數字經濟，支持“兩大數字交易平臺”快速壯大，搭建海洋牧場智慧平臺。加快鶯歌海臨港產業聚集區建設，爭取裝備制造產業項目落地。加快打造清潔能源產業，力促中清能農光互補等項目盡快投產并網發電、新坡農光互補、交控光伏等項目開工建設。鼓勵企業增加研發投入，保持R&D經費穩定增長。主動承接崖州灣科技城下游產業，推動千家產業聚集區與崖州灣科技城“飛地合作”。

記者：近年來，樂東始終堅持“發展為了人民”“發展成果由人民共享”的初心，著力提高民生保障水平，織密扎牢社會保障網，請問樂東在2024年如何進一步提升民生保障水平？

孫世文：2024年，樂東將進一步聚焦民生福祉，讓人民群眾共享高質量發展新成果。

一是構建社會保障體系。兜牢民生底線，民生領域支出占比80％以上。實施一批民生實事，加強社保基金監管，全面推進DIP醫保支付方式改革，落實各層級醫療救助制度，完善分級保障政策。全力做好“一老一小”、基礎性疾病患者等人群防護和救治，精準實施特困人員、低保對象和返貧人員等群體社會救助，推動一批日間照料中心維護及配套設施建設。落實“菜籃子”市縣長負責制，改造一批鎮墟農貿市場，啟動建設公益性菜市場，確保“15+N”種基本蔬菜平均價格穩定。

二是繁榮發展社會事業。推進教育高質量發展，新增教育集團3個，在縣城謀劃建設一所完全小學，改擴建2所村莊幼兒園，整合撤并小規模學校5所，創建省一級幼兒園1所，建成民族中學教學綜合樓等一批項目。推進優質醫療資源擴容，推動縣中醫院全面開業，建成縣人民醫院內科綜合樓、疾病預防控制中心實驗樓，升級改造縣第二人民醫院，實施村衛生室標準化建設。建成一批安居房項目，新增安居房1488套。加快建設九所全民健身中心。爭創全國雙擁模范縣、全國民族團結進步示范縣和省級文明城市。

三是積極促進創業就業。依托11個就業驛站，開展“春風行動”（為農民工提供就業機會、保障農民工合法權益以及整頓勞動力中介機構等系列活動）和民營企業招聘周等活動，鼓勵重點項目吸納本地勞動力就業，城鎮新增就業2500人以上，農村勞動力外出務工11萬人以上、轉移就業4500人以上。加大重點群體創業就業幫扶力度，做強特色勞務品牌，開發一批公益性崗位。鼓勵返鄉青年創業就業，開展補貼性技能培訓4000人次以上，發放創業擔保貸款500萬元以上。

今年是新中國成立75周年，是深入實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是推動樂東高質量發展的重要之年，樂東將貫徹落實好省兩會精神，聚焦關鍵領域、關鍵問題，圍繞高質量發展，堅決打贏“七大攻堅戰”，落實好“九個方面”的任務。將聚焦“四大主導產業”，堅持“項目為王”理念，擴大招商引資，做優海洋漁業、熱帶特色高效農業等優勢產業，積極融入三亞經濟圈，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。將認真落實省委關于加強干部作風能力建設的要求，堅持黨建引領，全面提升黨員干部干事創業能力，打造擔當作為、求真務實的“樂東速度”和“樂東新風”，為海南自貿港建設貢獻樂東力量。

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