人民網海口3月18日電 （記者 毛雷、李學山）3月18日，海南省新聞辦舉辦“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會（第二場）——“重點人才政策”專場，中共海南省委人才發展局局長、新聞發言人官業軍等在會上就剛剛發布的《海南自由貿易港全方位引進培養用好人才的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）《海南省支持人才發展“授權松綁”清單（2024）》（以下簡稱《清單》）等進行了深入解讀。

官業軍說，2018年“4·13”以來，海南省委大力實施“百萬人才進海南”戰略，出臺加強和改進新時代人才工作實施意見、“十四五”期間人才發展規劃，著力加強海南人才工作頂層設計，改革創新人才發展體制機制，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動人才事業發展邁上新臺階，全省人才數量實現較快增長，人才隊伍質量有了明顯提升。

近年來，隨著海南自貿港建設的不斷深入，現行人才政策已不能完全滿足形勢發展需要。為貫徹落實中央和省委相關部署要求，加快補齊人才短板，海南省委人才發展局堅持問題導向、目標導向，聚焦用人單位和人才的關心、關切，對全省人才政策進行系統梳理，在與國內多個省區市人才政策對比的基礎上，會同省委編辦、省科技廳、省教育廳、省人社廳等有關部門作了深入研究，在充分考慮政策穩定性和連續性的前提下，提出了系列政策舉措，力求構建具有海南特色的“1+N”人才政策體系，推動海南省人才政策迭代升級。

據介紹，這次發布的3項政策，既有“1+N”體系中的“1”政策，也包含2個“N”系列配套文件。“1”政策即《海南自由貿易港全方位引進培養用好人才的若干政策措施》，從人才引進、培養、創新創業支持、使用激勵、服務保障以及國際人才管理6個方面，對現行政策作了全方位的優化完善、提檔升級；2個“N”系列文件，是對“1”政策的補充和配套，其中，為擴大用人單位和人才自主權，健全以信任為基礎的人才使用機制，制定《海南省支持人才發展“授權松綁”清單（2024）》；為支持省屬事業單位引才聚才，發揮編制資源的基礎保障作用，制定《海南省省本級高層次人才周轉編制池使用辦法（試行）》。這3項政策的制定出臺，是深入實施人才強省戰略，加快海南人才事業高質量發展的必要舉措，彰顯了省委省政府以改革創新激發人才活力的態度與決心，有利于集聚各方面優秀人才，為自貿港建設提供強大人才支撐。后續，省委人才發展局、各有關廳局還將推出多個配套“N”系列文件，

《措施》全文分為6個部分，共26項政策措施。在人才引進部分，提出實施3個項目、給予3個方面支持。“3個項目”分別是領軍人才及團隊引進項目、青年大學生招引專項、柔性引才項目。比如，首次在海南企業工作，簽訂3年以上勞動合同并繳納社會保險的35歲及以下博士研究生、碩士研究生和本科畢業生，在落實求職創業補貼、租房或購房補貼等政策基礎上，市縣可給予一定期限的生活補貼；對用人單位在省外建設的“人才飛地”，根據研發投入、科研成果產出、人才引進等情況給予最高100萬元補助。“3個支持”分別是支持企事業單位引才聚才、支持市場化社會化引才、支持引才平臺建設。比如，對納入重點產業核心人才“白名單”的人才提供特殊支持保障；對正常運營3年內累計成功為海南引進境外人才100人以上的人力資源服務機構，在按規定獲得引才獎勵的同時，還可獲得最高30萬元的額外引才獎勵。

在人才培養部分，《措施》提出實施1個計劃、1個工程和2個行動。“1個計劃”是“南海”人才開發計劃。明確南海育才項目、南海新星項目向數字經濟、生物醫藥、新能源、先進裝備制造等行業企業傾斜，培養對象占比原則上不少于50%。“1個工程”是“海商”培養工程。每年組織100名單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、高新技術企業等企業的主要經營管理人才、骨干人才有針對性進行培訓，提高人才創新能力和管理水平，支持企業做大做強。“2個行動”分別是“技能自貿港”行動、博士后培養倍增行動。其中，按規定給予世界技能大賽、全國職業技能大賽獲獎選手最高30萬元獎勵；將在站博士后每人每年的日常生活補助提高到15萬元，面上資助項目標準提高到10萬元。

在創新創業部分，《措施》提出1個計劃、3項支持舉措。“1個計劃”是人才創業促進計劃，符合條件的創業人才、小微企業可分別申請最高30萬元、400萬元的創業擔保貸款。“3項支持舉措”分別是加大科技成果轉移轉化獎勵力度、加大采購扶持力度、加強人才創業載體建設。明確職務科技成果轉化投產后的連續3-5年，每年可提取10%的營業利潤用于科研人員獎勵；對認定的國家級、省級科技企業孵化器分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵。使用激勵部分提出5項改革支持舉措，分別是進一步擴大和落實單位用人自主權、拓寬技能人才職業發展通道、建立健全以信任為基礎的人才使用機制、促進人才合理有序流動、健全人才榮譽制度。另外，《措施》在優化國際人才管理、服務保障兩個部分也分別提出多項重點措施。

《清單》重在解決用人單位和人才反映的“授權不充分”“管得過多”等問題，為深化人才發展體制機制改革持續提供動力支持。全文共20條。官業軍說，《清單》突出三方面特點：一是把人才相對集中、承擔科研項目較多、改革實踐基礎較好的單位作為授權對象，主要是高校、科研院所、醫療衛生機構等用人主體；二是聚焦用人單位和人才的關切，主要在編制、崗位、經費、薪酬等“人財物”方面，精準提出授權事項；三是考慮不同單位在功能定位、治理能力、發展階段上的差異，堅持分類施策，避免“一刀切”。他表示，海南對“授權松綁”清單實行動態管理，將適時對《清單》的落實進行評估，并根據出現的新情況、新問題，不斷更新完善。

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