人民網(wǎng)保亭4月28日電（記者毛雷、孟凡盛）4月28日，《保亭黎族苗族自治縣黎醫(yī)藥苗醫(yī)藥保護(hù)與發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式頒布施行，這也是海南首部頒布施行的民族醫(yī)藥地方性法規(guī)。

政策解讀新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 人民網(wǎng)記者 孟凡盛攝

黎族、苗族是海南世居少數(shù)民族，黎、苗族群眾在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活過(guò)程中積累了豐富的防病治病經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)特的黎族苗族醫(yī)藥,簡(jiǎn)稱“黎苗醫(yī)藥”。黎醫(yī)苗醫(yī)充分利用本地藥用物種資源，采取獨(dú)特有效的行醫(yī)方式，在治療常見(jiàn)病、多發(fā)病等方面擁有許多獨(dú)到之處，受到廣大人民群眾的普遍認(rèn)可和歡迎。

少數(shù)民族醫(yī)藥是中醫(yī)藥的重要組成部分。黎苗醫(yī)藥作為中醫(yī)藥的重要分支，由于缺少文字記載，傳承主要依靠口傳心授、代代相傳，缺乏保護(hù)和發(fā)展方面的具體規(guī)定及執(zhí)行措施。長(zhǎng)期以來(lái)，受文字、法律法規(guī)保護(hù)等因素影響，黎醫(yī)苗醫(yī)的經(jīng)驗(yàn)傳承受到限制，一些特色診療技術(shù)、方法缺乏發(fā)掘，理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足，黎苗醫(yī)藥正在失去繼承發(fā)展的基礎(chǔ)。

保亭是海南省黎族苗族主要聚居區(qū)之一，也是全省黎苗醫(yī)藥重要傳承地之一。為進(jìn)一步保護(hù)和發(fā)揚(yáng)黎苗民族文化，經(jīng)過(guò)充分論證和多方借鑒，按照少數(shù)民族區(qū)域立法權(quán)限，制定并出臺(tái)本《條例》。

《條例》共十七條，主要內(nèi)容有：一是堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新發(fā)展的原則，在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中傳承，既保持自身特色，又以開(kāi)放的姿態(tài)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作和上下游產(chǎn)業(yè)銜接。二是遵循黎苗醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，建立符合黎苗醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理、黎苗藥物管理、人才培養(yǎng)等方面體現(xiàn)黎苗醫(yī)藥的特點(diǎn)。三是緊緊圍繞黎苗醫(yī)藥“人、物、方”三大要素展開(kāi)保護(hù)與發(fā)展，實(shí)行傳承人及“名黎醫(yī)”“名苗醫(yī)”制度、制定師承教育辦法、對(duì)黎苗醫(yī)藥自然資源進(jìn)行分類分級(jí)管理、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)捐獻(xiàn)藥方、列入非遺項(xiàng)目名錄予以保護(hù)。四是推進(jìn)黎苗醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)黎苗醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，充分發(fā)揮黎苗醫(yī)藥在醫(yī)療、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中的作用，并與文化、旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。五是扶持與規(guī)范并重，在推動(dòng)黎苗醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)步的同時(shí)，注意預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，確保黎苗醫(yī)藥穩(wěn)步向好發(fā)展。

今年3月，保亭中醫(yī)院、黎醫(yī)院正式開(kāi)診運(yùn)行，患者對(duì)診療效果反映良好。目前，保亭從事黎族醫(yī)藥工作的民間黎醫(yī)有40余名，主要以治療骨傷、婦科病、消化疾病和雜癥等為主，覆蓋疾病種類較多。

目前保亭登記在冊(cè)的黎苗藥品種有281種，在醫(yī)保目錄的有173種，屬于藥食同源目錄的有41種，其中益智、沉香和檳榔已形成一定的種植規(guī)模，分別種植約2.3萬(wàn)畝、0.3萬(wàn)畝和15.23萬(wàn)畝。當(dāng)前正在推進(jìn)建設(shè)占地500畝的黎醫(yī)藥體驗(yàn)區(qū)、1200畝的鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加茂醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、三道“藥溪谷”項(xiàng)目、奇楠沉香產(chǎn)業(yè)基地等。

保亭相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》的實(shí)施，不僅從法律上有力地服務(wù)于保亭黎苗醫(yī)藥人才、藥源、傳統(tǒng)藥方、臨床經(jīng)驗(yàn)、醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)的傳承和保護(hù)，促進(jìn)保亭醫(yī)療、康復(fù)保健事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)將推動(dòng)黎苗藥材種植、養(yǎng)殖、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)加工、商貿(mào)物流等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，并將推動(dòng)集醫(yī)療、健康服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)等為一體的實(shí)體型黎苗醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)基地建設(shè)，推進(jìn)黎苗醫(yī)藥與文化、旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。

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