為做好自然資源要素保障工作，解決要素保障難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，著力推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，海南省自然資源和規(guī)劃廳日前出臺了《強(qiáng)化自然資源要素保障 推進(jìn)投資擴(kuò)容增效若干政策措施（試行）》（以下簡稱《政策措施》）?！墩叽胧窂囊?guī)劃保障、耕地占補(bǔ)、用地審批、土地供應(yīng)、用海服務(wù)、保障鄉(xiāng)村振興用地、規(guī)范督察執(zhí)法等方面提出15條務(wù)實(shí)舉措，在保持政策連續(xù)性的同時(shí)，又體現(xiàn)政策的創(chuàng)新性，切實(shí)發(fā)揮政策集成效應(yīng)。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用

充分發(fā)揮規(guī)劃在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的保障作用，建立規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，對一些新謀劃的項(xiàng)目，在符合“三區(qū)三線”管控要求的前提下，按程序動(dòng)態(tài)新增列入市縣國土空間總體規(guī)劃“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單”，作為單獨(dú)選址項(xiàng)目用地審批依據(jù)。

突出重大項(xiàng)目要素保障

建立重大建設(shè)項(xiàng)目用地“督幫服一體”機(jī)制、“預(yù)審查”制度、用地報(bào)批“周清零”制度，提出統(tǒng)籌開展土地征收前期工作、分期分段辦理用地報(bào)批手續(xù)等措施保障重大項(xiàng)目及時(shí)開工。

聚焦企業(yè)群眾關(guān)切

針對企業(yè)、群眾急難愁盼問題，拿出針對性的解決措施。比如進(jìn)一步拓展零星公共服務(wù)設(shè)施用地采用“不征不轉(zhuǎn)”“只征不轉(zhuǎn)”方式使用范圍；支持企業(yè)加快處置存量土地，進(jìn)一步擴(kuò)大閑置土地處置路徑和土地置換范圍；簡化圍填海歷史遺留問題區(qū)域用海項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告，可直接引用生態(tài)評估報(bào)告和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案的相關(guān)結(jié)論；支持集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，加大鄉(xiāng)村振興用地保障力度等具體措施。

守好督察執(zhí)法底線

全局性、整體性推進(jìn)保護(hù)和保障協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取優(yōu)化保障區(qū)和嚴(yán)格監(jiān)管區(qū)兩區(qū)域分類管控的措施，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。一方面加強(qiáng)用地審批服務(wù)，大開要素保障的前門;另一方面，嚴(yán)肅查處違法行為，堵死違法用地的后門。以要素保障的時(shí)、度、效促進(jìn)符合條件的項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保，從根源上減少違法用地行為的發(fā)生。（海南省自然資源和規(guī)劃廳 尹建軍）

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