人民網(wǎng)海口8月6日電 （黃維）近日，海南省七屆人大常委會第十二次會議審議通過《海南自由貿(mào)易港老城科技園區(qū)促進(jìn)條例》（簡稱《條例》），共二十四條，自2024年9月1日起施行。

為推動園區(qū)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，《條例》明確園區(qū)應(yīng)當(dāng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在國際合作、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、港產(chǎn)城融合等方面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)、先進(jìn)制造等為重點的產(chǎn)業(yè)集群?！稐l例》規(guī)定園區(qū)實行“一區(qū)多園”管理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海南生態(tài)軟件園、金馬現(xiàn)代物流園等各片區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。同時，支持園區(qū)銜接?？诮?jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)同發(fā)展布局。

為規(guī)范園區(qū)的管理運行，《條例》明確省人民政府對園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及有關(guān)部門和單位的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)。《條例》規(guī)定省人民政府設(shè)立老城科技園區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱管理機(jī)構(gòu)），作為省人民政府的派出機(jī)構(gòu)，與澄邁縣人民政府合署辦公、一體化運作，對園區(qū)經(jīng)濟(jì)事務(wù)實行統(tǒng)一管理，同時規(guī)定園區(qū)的社會管理和公共服務(wù)事務(wù)由所在轄區(qū)的鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。《條例》明確管理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立或者引進(jìn)園區(qū)建設(shè)運營管理企業(yè)，具體承擔(dān)園區(qū)內(nèi)的招商引資、運行管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)、企業(yè)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運營等事務(wù)。

在健全園區(qū)開發(fā)建設(shè)體系方面，《條例》明確管理機(jī)構(gòu)組織編制園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃等方面的要求，規(guī)定可以在不低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下按照有關(guān)規(guī)定自主制定產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo)，并就港產(chǎn)城融合發(fā)展作出規(guī)定。《條例》規(guī)定管理機(jī)構(gòu)可以依法采取多種方式整合盤活園區(qū)土地資源，支持園區(qū)就存量建設(shè)用地處置、低效用地分類處置、城市更新等方面開展創(chuàng)新?！稐l例》鼓勵園區(qū)實行飛地經(jīng)濟(jì)等方式，整合或者托管其他園區(qū)建設(shè)跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并與境內(nèi)外園區(qū)、機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作?！稐l例》要求園區(qū)依法建立和完善投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場化的投融資模式?！稐l例》還對堅持綠色低碳發(fā)展、創(chuàng)新綠色監(jiān)管體系、開展綠色低碳園區(qū)建設(shè)等提出要求。

在推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，《條例》規(guī)定：促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點培育信息技術(shù)、人工智能、平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)跨境和數(shù)字健康等產(chǎn)業(yè)，支持園區(qū)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、依法開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用、開展數(shù)字不動產(chǎn)試點、發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等，推動園區(qū)全方位全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型；推動發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新物流業(yè)務(wù)模式，支持園區(qū)推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)、實施船舶保稅燃料油供應(yīng)管理模式創(chuàng)新、推進(jìn)港外錨地建設(shè)等，經(jīng)批準(zhǔn)和備案的保稅油加注企業(yè)可以為國際航行船舶加注保稅油；大力發(fā)展油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國際競爭力的油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地，促進(jìn)海洋油氣服務(wù)業(yè)、油品貿(mào)易和油氣裝備制造及再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港政策在油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地開展先行先試和制度創(chuàng)新；培育壯大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，聚焦高新技術(shù)、高附加值、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，支持園區(qū)發(fā)展新能源新材料、裝備制造及再制造、消費品深加工等產(chǎn)業(yè)。

為推動園區(qū)全面提升服務(wù)效能，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，《條例》鼓勵境內(nèi)外投資者在園區(qū)設(shè)立多形態(tài)總部，圍繞園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)打造高水平總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，明確管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定支持總部經(jīng)濟(jì)的專項政策。《條例》支持園區(qū)規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、多點執(zhí)業(yè)等新模式，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，并規(guī)定有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)?！稐l例》規(guī)定，建立招商項目落地保障機(jī)制和項目全生命周期跟蹤服務(wù)機(jī)制，對重大招商項目提供全流程幫辦代辦等服務(wù)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障園區(qū)企業(yè)正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。《條例》還對加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、開展高層次人才認(rèn)定、建立人才共享機(jī)制等配套保障措施作出規(guī)定。

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