組建黨委社會工作部是黨中央著眼黨和國家事業發展全局作出的重大戰略部署，是深化黨的社會工作機構職能體系改革的重大舉措。那么，海南在健全社會治理體系以及完善社會工作體制機制等方面，做出了哪些相關實踐和探索？在黨建引領基層治理方面，有哪些好的做法和經驗？如何充分發揮人民建議征集的作用？如何為“兩企三新”黨建工作賦能？帶著這些問題，人民網記者日前專訪了中共海南省委社會工作部部長王東。

科學完善海南自貿港社會治理體系

“黨的二十屆三中全會是一次改革的會議，社會工作部本身就是改革的產物，也承擔著改革的使命。”在王東看來，完善社會治理體系是深入推進國家治理體系和治理能力現代化的必由之路，也是不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能的關鍵舉措。完善社會治理體系，須站在推進國家安全體系和能力現代化的戰略高度，提升社會治理效能，以社會治理現代化夯實“中國之治”基石。

海南正在建設中國特色自由貿易港，對標最高開放形態，社會工作理應走在前列，全面提高社會治理能力是海南自貿港建設的“必答題”之一。

“客觀來講，目前海南的社會工作還比較薄弱，尤其是基層治理能力，仍有待提升。”王東說，從某種意義上看，海南全面提升社會工作能力，就是補齊自貿港建設中風險防控的“短板”。

當前，海南正以頂層設計為龍頭，全面謀劃基層治理體系和治理能力現代化的路徑和方法，從完善體制機制、系統改革上提升基層治理和服務效能，形成上下貫通、左右聯動、系統集成、高效協同的基層治理體系。

“減負”+“賦能”，大力提升基層治理能力

“除了做好頂層設計，我們還對基層治理隊伍進行全面的‘體檢’，并以充分發揮牽頭抓總作用為擔當，大力破解‘小馬拉大車’突出問題為基層減負賦能。”王東說。

海南堅持問題導向，按照補短板、強弱項的工作思路，起草《基層治理能力提升三年行動方案》。

“經過我們深入調研發現，基層治理隊伍的能力亟須提高，《基層治理能力提升三年行動方案》的針對性很強。”王東說，這一《行動方案》著力提升鄉鎮（街道）綜合治理能力、村（社區）自治能力、村集體經濟發展能力、網格化管理服務能力、社會力量參與能力、矛盾糾紛排查化解能力、風險防控能力、智慧治理能力、隊伍建設能力等9大能力。

為基層減負賦能是黨中央重點關注的問題之一，這一方面，海南也有新舉措。

中共海南省委社會工作部科學制定《破解基層治理“小馬拉大車”突出問題攻堅行動方案》，提出“輕車、壯馬、暢路”三大攻堅行動30項具體任務，實行清單化管理，開展掛牌督戰、倒排工期、逐個銷號。

目前30項任務已完成18項，占60%，其余12項任務正按時序推進。完成清理借調鄉鎮（街道）、村（社區）工作人員任務，565名工作人員已于6月底前全部返崗（鎮街532名、村居33名）。舉辦鄉鎮（街道）黨政正職培訓班3期，培訓268人次；舉辦全省社區黨組織書記能力提升輪訓班4期，培訓442人次。對現行鄉鎮（街道）權責清單執行情況進行跟蹤評估和優化調整，編制村（社區）工作事務、機制牌子、證明事項等六張清單，目前，村（社區）工作事務、證明事項平均減少11%和25%，清理村（社區）標牌、標識24647塊，減少31%。據悉，海南還從2024年開始分三年下沉事業編制2700余名，使鄉鎮（街道）事業編制在原有基礎上增加44%，促進基層人才隊伍結構優化、能力提升。

不斷提高人民建議征集質量

人民建議征集是社會工作部的重要工作內容之一，在王東看來，人民建議征集工作和信訪工作是一體的，信訪工作如果要出彩，就要充分發揮人民建議征集的作用，提高人民建議征集質量。

“以前，我們總是忙于應付信訪事件的處理，在接納群眾訴求方面，做得還不夠。”王東說，黨的二十屆三中全會進一步明確了信訪工作屬于群眾工作的定位，這就要求信訪部門要充分發揮好社情民意“晴雨表”功能和“第二政研室”的作用，為黨委政府當好參謀，認真研究信訪工作法治化重點任務和關鍵問題，提出推進信訪工作法治化22條具體措施。推動建立“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，優化矛盾糾紛化解工作機制。

以點帶面激活“兩企三新”黨建新動能

“我們以創新樓宇黨建工作為突破口，努力提升‘兩企三新’黨建工作水平。”王東說，樓宇黨建在兩新黨建里面是很重要的領域。通過調研，中共海南省委社會工作部聯合省委組織部下發了《海南省商務樓宇黨建工作實施辦法（試行）》，健全商務樓宇黨建工作體制機制，實現黨的組織和工作有形有效覆蓋，著力促進樓宇經濟發展，積極服務社區治理。

中共海南省委社會工作部還召開全省新業態、新就業群體黨建工作座談會，推動構建條塊結合、齊抓共管的新業態、新就業群體黨建工作格局。會同省總工會、省婦聯等單位出臺相關文件，不斷完善黨建帶群建制度機制，進一步推動了“三新”領域黨的工作覆蓋。召開2023 年度全省兩新組織黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議暨2024年全省兩新組織黨建工作會議。在浙江大學舉辦2期黨組織書記、黨建工作指導員培訓班。抓好省屬兩新組織黨組織的黨紀學習教育。

中共海南省委社會工作部組建以后，加強對工作體系的健全，在兩新工委下設立行業綜合黨委，負責行業的兩新組織的黨建工作。

比如交通行業的綜合黨委在海南省交通廳，目前該綜合黨委計劃打造一個黨建品牌，服務好在瓊州海峽跨海運輸瓜菜的大貨車司機，更好地凝聚人心。

積極打造海南志愿服務特色品牌

在打造海南志愿服務與社會工作服務特色品牌方面，中共海南省委社會工作部著力加強以組織動員引領社會動員，黨政機關干部帶頭參與志愿服務，特別是在抗擊臺風“摩羯”災后恢復重建工作中彰顯志愿服務精神，先后組建社會力量志愿服務隊9430支，組織開展應急救援和災后重建志愿服務活動34561場次，參與志愿者59萬人次。創新混合所有制企業、非公有制企業以及新經濟組織、新社會組織、新就業群體支持和參與志愿服務。

圍繞海南自貿港建設背景和特點，著重打造涉外重大活動、旅游服務、應急防控、社區治理、生態環保等5大領域志愿服務隊伍和志愿服務品牌。

同時，以服務自貿港重點產業發展為方向，積極推進行業協會商會改革。起草《海南省行業協會商會發展改革研究報告》，研究提出改革思路舉措，持續深化行業協會商會脫鉤改革，推動行業協會商會整合重組，圍繞自貿港四大主導產業探索組建旅游、現代商務服務、高新技術、農產品生產加工銷售、醫療康養、金融、物流、房地產等方面產業聯合會。

“自貿港建設對社會工作部既提出了要求，也帶來了機遇，我們要趁勢而上，全面提升社會工作能力，在服務自貿港建設中擔當作為。”王東說。

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