為進一步推動全省不動產登記歷史遺留問題處理，海南省自然資源和規劃廳結合今年七大攻堅戰之一的不動產登記歷史遺留問題“回頭看”攻堅戰成效，對化解質量較好、群眾滿意度高的歷史遺留問題案例進行梳理總結，推出第二批7個典型案例，供全省各市縣借鑒參考。

一、定安縣化解某項目規劃核實、竣工驗收、欠繳稅費等不動產登記歷史遺留問題

該項目占地6.5萬平方米，于2014年11月開工建設，但因資金原因未完成人防工程建設，無法通過竣工驗收，另外項目還存在欠繳土地增容費等相關稅費，導致約800戶購房人無法辦理不動產登記。

定安縣積極組織相關部門進行專題研究。一是針對竣工驗收問題，由開發主體進行消防評估、安全鑒定后，由有資質的檢測單位出具質檢報告、評估報告，職能部門據此認定房屋建筑主體符合質量安全和消防要求。二是針對欠繳稅費問題，按照“證繳分離”原則進行追繳。

截至目前，定安縣不動產登記中心已為該項目辦理不動產登記715套，小區業主辦證渠道已打通。

二、海口市化解某項目消防、質量驗收等不動產登記歷史遺留問題

海口某小區共2棟建筑，總建筑面積2.3萬平方米，因存在消防、質量、土地權利人不配合等問題，約200戶業主無法辦理不動產登記。

海口市積極組織住建、稅務、執法、紀委部門集中專題研究。一是針對消防驗收、質量驗收問題，按照省自然資源和規劃廳等相關部門聯合印發的《關于不動產登記歷史遺留問題處理意見的通知》，經第三方質量安全鑒定和消防評估機構評估后，由職能部門向不動產登記機構出具認定意見；二是針對土地權利人不予配合的問題，由轄區政府指定業主委員會代為申請辦理。

截至目前，該項目已辦理首次登記，涉及的200戶業主均可申請辦證。

三、文昌市化解某項目開發主體不配合、欠繳劃撥成本、契稅無法繳納等不動產登記歷史遺留問題

該項目為鎮政府建設的保障性住房項目，于2010年開工建設，建設內容為3棟住宅樓，總建筑面積2.7萬平方米，2012年11月竣工并已全部銷售，因開發主體不配合、欠繳劃撥成本、建設成本未核算無法開具銷售發票等問題，導致224戶業主購房近12年無法辦理不動產登記。

文昌市積極組織相關職能部門和開發主體專題調度和推進。一是針對開發主體不配合問題，采取座談、約談等多種方式進行協調督促，要求該鎮政府在規定時限提供項目建設材料、完善地籍調查成果。二是針對劃撥成本未繳交導致用地手續不完善問題，通過督促開發主體向市政府提交申請，按照“證繳分離”“證辦分離”原則完善用地手續并辦理劃撥手續。三是針對建設成本未核算無法開具銷售發票問題，由文昌稅務部門采取建設成本核算與發票開具同步辦理的方式，為項目單位開具銷售發票以方便購房群眾繳納契稅。

截至目前，該項目已辦理房屋首次登記，涉及的200多戶業主均可申請辦證。

四、三亞市化解某項目竣工驗收、查封等不動產登記歷史遺留問題

三亞某項目于2014年開發建設，因開發建設主體違法建設，導致項目無法通過驗收，同時因拖欠工程款等問題導致項目被查封，涉及的174戶業主無法辦理不動產登記。

三亞市政府組織相關部門進行專題研究。一是針對私自改建導致驗收無法通過問題，由執法部門嚴格查處違法建設行為，對違法改建可拆除部分依法拆除，無法拆除部分沒收違法收入并處罰款，經處理于2023年11月完成聯合驗收。二是針對查封問題，積極協調法院按照相關司法解釋，對辦理預告登記后被查封的房屋予以解封。

截至目前，該項目中已有3戶成功辦理不動產登記，其余購房人正在陸續提交材料中。

五、保亭黎族苗族自治縣化解某項目規劃核實、竣工驗收、完稅等不動產登記歷史遺留問題

該項目為經濟適用房項目，土地面積1.5萬平方米，建筑面積1.1萬平方米，于2010年建設，包含4棟住宅樓。因土地權利人與規劃報建主體不一致，導致項目無法通過規劃核實和竣工驗收，另外項目還因欠繳稅費和滯納金問題，建設主體無法為購房人開具銷售發票，進而影響購房人契稅繳納，涉及88戶業主無法辦理不動產登記。

保亭黎族苗族自治縣積極組織職能部門進行專題研究。一是針對開發主體和土地權利人主體不一致的問題，通過辦理劃撥土地轉讓手續，將土地轉移給規劃報建主體。二是針對規劃核實和竣工驗收問題。由相關職能部門對建筑安全和消防情況進行認定，按現狀出具規劃認定意見。三是針對購房人無法繳納契稅問題。由縣稅務指導開發主體進行納稅申報，按照非房地產開發企業處理路徑為購房人開具銷售發票，打通契稅繳納路徑。

截至目前，該項目已完成首次登記，并為6戶業主辦理不動產登記，其余業主辦證渠道已打通。

六、瓊海市化解某項目規劃核實、竣工驗收、欠繳增容費等不動產登記歷史遺留問題

瓊海某項目因開發建設主體超容積率建設，導致項目無法通過規劃核實和竣工驗收，涉及約400戶業主無法辦理不動產登記。

瓊海市積極組織相關職能部門專題研究。一是針對違法建設問題，按照“證辦分離”的原則，由執法部門依法作出行政處罰，相關職能部門出具規劃核實意見和竣工驗收意見。二是針對超容積率建設涉及的增容費、基礎設施配套費問題，按照“證繳分離”原則，由職能部門啟動追繳，不動產登記機構同步辦理不動產登記。

截至目前，該項目已辦理房屋首次登記，約400戶業主辦證渠道已打通。

七、陵水黎族自治縣化解某項目規劃核實、竣工驗收等不動產登記歷史遺留問題

該項目于2011年開工建設，總計容建筑面積約2.9萬平方米，共建有2棟商住樓，因開發主體未按照批準內容進行建設，導致規劃核實和竣工驗收手續無法通過，涉及200多戶業主無法辦理不動產登記。

陵水黎族自治縣積極組織職能部門進行專題研究。一是針對違法建設問題，由執法部門會同職能部門進行查處，對限高范圍內的違建部分核算增容費，對超出限高范圍的部分予以罰沒。二是針對規劃核實、竣工驗收問題，由職能部門按現狀出具認定意見，由住建部門對人防、消防進行驗收。

截至目前，陵水黎族自治縣已為該項目辦理房屋首次登記，并為6戶購房人成功辦理不動產登記，不動產登記渠道已暢通。（海南省自然資源和規劃廳）

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