海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新案例（第19批）新聞發(fā)布會現場。人民網記者 牛良玉攝

人民網海口2月19日電（記者 李學山、毛雷）2月19日，海南省新聞辦舉辦的“封關運作正攻堅 制度創(chuàng)新啟新篇”海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新案例（第19批）新聞發(fā)布會上，中共海南省委深改辦（自貿港工委辦）發(fā)布新一批6項海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新案例。至此，海南以自貿港建設任務為中心，對標國際高標準經貿規(guī)則，突出產業(yè)發(fā)展需要，已先后推出19批158項制度集成創(chuàng)新案例。

本次發(fā)布的6項案例分別是：加工增值內銷免關稅政策從“試驗點”到“試驗田”、進境植物繁殖材料特許審批新模式、離島免稅監(jiān)管服務創(chuàng)新、海港口岸“信用+智慧”綜合型服務、企業(yè)“一碼通全島”服務全覆蓋、外資企業(yè)登記“五位一體”改革。

海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新案例（第19批）新聞發(fā)布會現場。人民網記者 牛良玉攝

2025年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年。封關運作是海南自貿港建設的重大標志性、節(jié)點性工程。近年來，全省各級各有關部門緊緊圍繞落實封關運作任務、項目、壓力測試“三張清單”，圍繞服務保障經濟社會高質量發(fā)展，加強頂層設計，深化制度集成創(chuàng)新，形成了系列改革創(chuàng)新成果。 新一批案例聚焦服務保障如期實現封關運作，通過優(yōu)化制度供給和集成創(chuàng)新，不斷擴大政策適用范圍和應用場景，提升封關運作監(jiān)管服務能力，讓經營主體降本增效，口岸通關更加高效便利，群眾獲得感更強，有效推動產業(yè)集聚發(fā)展，是海南自貿港加快推進封關運作的生動寫照。

新聞發(fā)布會現場。人民網記者 牛良玉攝

由海南省商務廳等單位報送的加工增值內銷免關稅政策從“試驗點”到“試驗田”案例，將自貿港加工增值內銷免關稅政策這一試點政策從洋浦保稅港區(qū)拓展到省內綜合保稅區(qū)、洋浦經濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)、再擴大到海南島全島，審核權限由國家部委下放海南省，推動海南更好聯結國內、國際兩個市場，加快聚集全球優(yōu)質生產要素，促進海南自貿港先進制造業(yè)發(fā)展和產業(yè)集聚。

海口海關等單位報送的“進境植物繁殖材料特許審批新模式”案例，聚焦企業(yè)特許審批實際業(yè)務需求，率先試行進境植物繁殖材料特許審批新模式，構建種用植物引進跨部門聯動工作機制，有效破解了企業(yè)使用非財政資金開展科研活動辦理特許審批引種的堵點難點，推動全國企業(yè)特許審批引種首單業(yè)務落地，健全了企業(yè)特許審批引種制度體系。

海口市等單位報送的“離島免稅監(jiān)管服務創(chuàng)新”案例，通過部省協同、上下聯動，率先在海口綜保區(qū)試點“電子標簽”通關、“先入區(qū)后報關”、“免保銜接”等系列創(chuàng)新舉措，在進口、通關入區(qū)、配送流轉等環(huán)節(jié)對離島免稅品開展監(jiān)管服務創(chuàng)新，有力提升了免稅品監(jiān)管效能、免稅品銷售便利化和消費者購物體驗，有效加強了“套代購” 風險防控，促進境外消費回流，助推免稅產業(yè)發(fā)展。

海口出入境邊防檢查總站等單位報送的海港口岸“信用+智慧”綜合型服務案例，通過建立邊檢誠信管理機制，推行“重大活動+特色產業(yè)+X”邊檢定制化服務模式，打造“一站式”聯合查驗通關流程，構建以科技賦能的高效監(jiān)管體系，有力保障了移民管理服務和海上多元形態(tài)產業(yè)便利通關。

海南省營商環(huán)境建設廳等單位報送的企業(yè)“一碼通全島”服務全覆蓋案例，聚焦企業(yè)發(fā)展中的制度性交易成本高、辦事效率低、政策兌現不便利等問題，搭建海南省企業(yè)綜合服務平臺（企業(yè)碼），創(chuàng)新構建政策智能匹配兌現、企業(yè)服務專員對接、智慧監(jiān)管服務、信用審批修復等企業(yè)“一碼通全島”服務體系，圍繞企業(yè)關注的審批、融資、征信、監(jiān)管等領域實現“亮碼辦事”，為企業(yè)提供精準化、個性化服務。

海南省市場監(jiān)管局等單位報送的外資企業(yè)登記“五位一體”改革案例，率先在全國推行港澳非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書，推動部分外資企業(yè)登記全程電子化辦理，簡化外資企業(yè)設立登記材料、事項和流程，實施外國企業(yè)直接登記制度，構建企業(yè)開辦、變更、注銷“三個一件事”+“免申即享”服務鏈，為外資企業(yè)在海南高質量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

新聞發(fā)布會現場記者提問。人民網記者 牛良玉攝

前述案例在實際工作中推行應用后，得到了服務對象的廣泛好評及國家相關部門的高度認可。企業(yè)“一碼通全島”服務全覆蓋案例被國務院列入優(yōu)化政務服務推動“高效辦成一件事”典型經驗面向全國推廣；國家市場監(jiān)管總局對“外資企業(yè)登記‘五位一體’改革”創(chuàng)新做法給予充分肯定；海關總署將“免保銜接”業(yè)務模式面向全國綜合保稅區(qū)進行了復制推廣；國家移民管理局對海南邊檢機關主動跟進國家發(fā)展戰(zhàn)略、推動移民管理服務政策制度創(chuàng)新的做法給予通報表揚。

當天的發(fā)布會上，洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、三亞崖州灣科技城等產業(yè)園區(qū)相關負責人以及中免（海口）國際等企業(yè)代表也分享了這些案例給園區(qū)、企業(yè)帶來的便利。

近年來，海南省委、省政府始終堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，通過制度集成創(chuàng)新持續(xù)激發(fā)改革活力，打造開放新高地。制定實施制度集成創(chuàng)新三年行動方案、“省部聯動”制度集成創(chuàng)新任務方案，著力推動跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政策制度和體制機制集成再造。創(chuàng)設全國制度集成創(chuàng)新領域唯一的省部級表彰獎項“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”，落實容錯糾錯制度，推動全省上下形成制度集成創(chuàng)新濃厚氛圍。

截至目前，海南自由貿易港先后推出19批158項制度（集成）創(chuàng)新案例。海南多項改革創(chuàng)新成果得到中央及國家部委肯定，其中11項被國務院向全國復制推廣，7項得到國務院督查通報表揚，20多項被國家部委向全國復制推廣，充分發(fā)揮了改革開放“試驗田”的積極作用。

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