人民網(wǎng)三亞3月21日電 （記者毛雷、李學(xué)山）3月21日，海南省新聞辦在三亞舉辦“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第三十三場(chǎng)）——海口海關(guān)支持全球動(dòng)植物種質(zhì)資源安全便利引進(jìn)系列創(chuàng)新制度專場(chǎng)，海口海關(guān)發(fā)布了“進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式”“海南自貿(mào)港進(jìn)境跨關(guān)區(qū)附條件提離種苗快速通關(guān)模式”“海南自貿(mào)港進(jìn)境種苗有條件實(shí)施免于口岸檢疫采樣便利化措施”三項(xiàng)核心政策措施，這些措施旨在進(jìn)一步加大種質(zhì)資源便利引進(jìn)支持力度。

“進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式”。這項(xiàng)新模式的主要內(nèi)容是，企業(yè)在辦理進(jìn)境植物繁殖材料特許檢疫審批的過程中，海關(guān)認(rèn)可三亞崖州灣科技城管理局出具的科研立項(xiàng)證明。這項(xiàng)舉措，將大幅降低特許審批的辦理門檻，有效解決了企業(yè)自主科研項(xiàng)目在辦理特許項(xiàng)目審批時(shí)無法獲得省部級(jí)及以上主管部門批準(zhǔn)的難題。措施實(shí)施后，特許審批的申請(qǐng)主體由實(shí)施前的科研院所、高校擴(kuò)大到了開展科技創(chuàng)新的企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)了資源要素向創(chuàng)新企業(yè)要素集聚。目前，已實(shí)現(xiàn)全國首單新模式下引種業(yè)務(wù)的落地，進(jìn)一步拓寬了企業(yè)境外引種的來源，為企業(yè)科研育種提供了更加豐富的創(chuàng)新要素。這項(xiàng)政策的特點(diǎn)是降低門檻，使審批更加簡(jiǎn)單、更便捷、受惠企業(yè)更廣泛。

“海南自貿(mào)港進(jìn)境跨關(guān)區(qū)附條件提離種苗快速通關(guān)模式”。這項(xiàng)通關(guān)模式的主要內(nèi)容是，從北京、上海、廣州、深圳、昆明等口岸進(jìn)境運(yùn)往海南自貿(mào)港的種苗，經(jīng)過口岸海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查并已經(jīng)取樣送檢的，不需在口岸等待實(shí)驗(yàn)室結(jié)果，即可提離到海南自貿(mào)港內(nèi)符合監(jiān)管要求的場(chǎng)所存放。待結(jié)果出具后，企業(yè)再辦理通關(guān)手續(xù)。該項(xiàng)舉措解決了當(dāng)前海南國際航線少、進(jìn)境種苗需從異地口岸通關(guān)所面臨的通關(guān)時(shí)間長、種苗存活率低的問題，在全國范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了進(jìn)境種苗“從國內(nèi)主要入境口岸到海南自貿(mào)港的一站式通關(guān)”，實(shí)施后進(jìn)境種苗通關(guān)時(shí)間壓縮10—15天，種苗存活率提高到95%以上。今后，根據(jù)種苗的進(jìn)境情況，我們還將逐步擴(kuò)大更多的入境口岸范圍。這項(xiàng)政策特點(diǎn)是在保障生物安全的前提下，最大限度縮短通關(guān)時(shí)間、減少通關(guān)成本、提升種苗成活率。

“海南自貿(mào)港進(jìn)境種苗有條件實(shí)施免于口岸檢疫采樣便利化措施”。這項(xiàng)措施的主要內(nèi)容是，在海南自貿(mào)港內(nèi)用于種子質(zhì)量檢測(cè)等特定用途的種苗，從北京、上海、廣州、深圳、昆明、海口等口岸進(jìn)境，經(jīng)口岸海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查未見異常的，不進(jìn)行口岸檢疫采樣，可直接運(yùn)至海南自貿(mào)港內(nèi)符合監(jiān)管要求的實(shí)驗(yàn)單位使用。種苗使用結(jié)束后，全部做無害化處理。這項(xiàng)舉措的實(shí)施，幫助當(dāng)前開展國際種子質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的企業(yè)解決了因口岸檢疫采樣后導(dǎo)致樣品數(shù)量不足，進(jìn)而影響檢驗(yàn)檢測(cè)的完整性和國際檢測(cè)能力驗(yàn)證工作開展的問題。對(duì)于特殊用途種苗在全國范圍首次實(shí)現(xiàn)了免于口岸檢疫采樣的“無干擾”式監(jiān)管，進(jìn)一步提升了海關(guān)監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性，極大促進(jìn)國際種子質(zhì)量檢測(cè)這一新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。這項(xiàng)政策的特點(diǎn)是對(duì)特定用途的種子給予綠色通道。

海口海關(guān)黨委委員、副關(guān)長敖必強(qiáng)說，在這三項(xiàng)核心政策出臺(tái)的同時(shí)，海關(guān)部門還配套了幾項(xiàng)政策，一是“進(jìn)境植物繁殖材料隔離檢疫圃考核互認(rèn)”，即全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海關(guān)部門考核認(rèn)可的檢疫苗圃三家互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、執(zhí)法互助。二是“隔離檢疫期間同步開展DUS測(cè)試”，即邊隔離邊科研測(cè)試，改串聯(lián)為并聯(lián)，節(jié)省工作時(shí)間。此外，海關(guān)部門還聯(lián)合省內(nèi)相關(guān)職能部門探索推進(jìn)“種質(zhì)資源庫”便利化措施。這些措施基本實(shí)現(xiàn)了全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地進(jìn)境種苗從審批到口岸通關(guān)，再到后續(xù)隔離檢疫各個(gè)環(huán)節(jié)的全流程綠色通道制度，全面提升了中轉(zhuǎn)基地種苗引進(jìn)、中轉(zhuǎn)和使用效率。

數(shù)據(jù)顯示，自2018年4月前述中轉(zhuǎn)基地建設(shè)以來，截至今年2月，海口海關(guān)實(shí)施便利化措施累計(jì)支持引進(jìn)大豆、玉米、豌豆、向日葵、椰棗苗、羅非魚苗、種蝦、種用食蟹猴等各類優(yōu)良動(dòng)植物種質(zhì)資源940批次、460余個(gè)品種，價(jià)值11.8億元，有力促進(jìn)了海南自貿(mào)港種業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

敖必強(qiáng)表示，2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。下一步，海口海關(guān)將根據(jù)海南省委、省政府推動(dòng)“種源+種業(yè)+種市”一體化發(fā)展的總體定位，積極配合海南省和三亞市推進(jìn)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地月亮島專區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在嚴(yán)守生物安全底線的基礎(chǔ)上，支持種質(zhì)資源高效便利引進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“向種圖強(qiáng)”貢獻(xiàn)海關(guān)力量。

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